“紅色引領綠色”闡釋鄉村組織振興的新形態

2015年，崇州作為全國第二批農村改革試驗區，以“紅色引領綠色，黨建強、服務強、產業強”為實施主題，全域推進合作社黨組織建設試驗。3年來，隨著時代的不斷發展和農村經濟主體的不斷變化，在鞏固提升合作社黨組織建設的基礎上，不斷深化“紅色引領綠色”內涵，積極探索新時代黨領導“三農”工作機制，努力把鄉村打造為共建共享的新平台、產業發展的聯合體、詩意棲居的聚居地。

一、堅持三法統籌，塑造開放多樣的組織“形態”

堅持“行業相近、產業互補”的原則，打破傳統模式，根據農村新興組織規模大小、協作關系強弱及黨員人數多少，靈活黨組織設置，豐富了農村新興領域黨組織形態。

一是“單建+聯建”，拓展組織廣度。按照“鄉鎮領導、村社指導、屬地管理”的原則，在主導產業集中、區位優勢明顯、人員相對穩定的農村新興組織中單獨建立黨組織，目前已建立楊柳合作社黨支部、凡朴家庭農場黨支部、五星閑居（農集區）黨支部等農村新興領域黨組織69個﹔黨員人數不足3人的，以地域相近、優勢互補為遵循，採取兩個或多個的方式聯合組建黨組織，如隆興鎮青橋農機合作社、土地股份合作社、植保合作社聯合組建西蜀糧倉黨支部，榿泉鎮建華、金手指等7個葡萄園業主聯合組建綠聚源紅提專業合作社黨支部。

二是“挂建+派駐”，延伸組織觸角。聚焦黨組織全面有效覆蓋，對不適宜單建或聯建的農村新興組織，採取“支部+”的“一支一線”模式，挂靠在所屬鎮村黨組織，如隴海集團挂靠三郎鎮黨委、觀勝鎮嚴家彎灣旅游合作社挂靠聯義村黨支部。對暫無黨員的農村新興組織，由鎮村兩級分別派駐黨建指導員、聯絡員，全市共向農村新興組織派駐黨建指導員、聯絡員104名，先期開展黨的工作，確保黨的工作覆蓋。

三是“組團+聯盟”，推動組織融合。緊扣農村新興領域產業發展需要，依托惠豐農業公司、華川農業生態公司等龍頭企業，採取“傳統黨組織+農村新興領域黨組織+駐區黨組織”的區域復合型“黨建組團（聯盟）”，把黨組織建在產業鏈上，通過成員之間信息互通、技術共享、產品互補、品牌共建，推動成員單位抱團發展、生產經營提質增效。

二、堅持三規同循，構建務實高效的運行“生態”

按照區域統籌、共建共享的理念，重點從“組織怎麼抓、機制怎麼建、黨員怎麼管”三個方面，著力探索內外互補、相互結合、黨員聯動的組織運行機制。

一是建立多樣化內生動力機制。緊緊抓住黨建工作與農村新興組織發展的融合點，以“紅色引領綠色”為實踐主題，突出標准化、規范化、常態長效化，構建了包括9條共性指標、7條差異指標、4條創新指標的農村新興領域黨組織標准化考核評價體系，建立了黨組織建設實施辦法、黨組織工作職責、黨支部書記工作職責、黨社聯席會議、黨員教育管理等11項制度，形成農村新興領域黨組織建設的“指南針”“制度鏈”， 促進黨組織自我完善提高、有章有序運行。

二是建立開放式外部共建機制。著眼從體制上突破傳統由縱向、封閉、單一的，並且是以行政村為組織形式轉向橫向開放、多樣化的黨組織組建形式,以自上而下為主轉為縱橫交錯、交叉融入的工作模式，構筑了以地域型、開放型、多元型、整合型為特征的區域化黨建聯合體。通過與鎮黨委、行政村建立“三向講評”、黨建聯絡指導等制度，實現鎮村與農村新興組織組織共建、矛盾共解、黨員共管、陣地共用。全面推行城鄉黨建結對共建，與科研院校、先進地區等基層黨組織“結對聯姻”，通過組織生活共過、信息資源共享、發展難題共解，實現由市場合作到黨內互助、組織驅動到經濟驅動的轉變。

三是建立可持續作用發揮機制。著眼提升農村新興領域黨員的先鋒作用，創新黨員激勵體系，激活黨員主體作用和內生動力。深化“黨員雙向培養”，建檔登記非黨員生產骨干和非生產骨干黨員，精准制定雙向培養計劃，實現培養黨員業務能手和吸納業務能手為黨員“雙向發力”。實施 “黨員示范引領”，建立黨員示范棚、示范區、示范基地等，充分發揮黨員先鋒模范作用，喊響“一名黨員就是一面旗幟”。搭建 “黨員信用融資平台”，與崇州上銀村鎮銀行合作，共同制定黨員信用貸款實施辦法，把黨員的信譽信用轉化為資源要素、發展資本。

三、堅持三生融合，培育百舸爭流的發展“業態”

圍繞“打好生態牌、走好綠色路”，把黨的建設與產業發展深度融合，做到產業發展到哪裡，服務就跟進到哪裡、作用就發揮到哪裡。

一是圍繞生產共營，集聚產業發展新動能。堅持黨建引領農業供給側改革，推動農商文旅融合發展，著力實現“產品變禮品、農房變客房、文化變文創”，把黨的組織和政治優勢轉化成為產業發展優勢。在農村新型經營主體，採取“公司黨組織+村級黨組織+合作社黨組織”的方式，建立市場化運作機制，依托優質糧油、竹編藤編等特色農副產品，設計開發富有創意的旅游商品，推出稻蝦藕遇、丁知竹等特色品牌。在農村新型社區，黨組織引導農戶以住房等資源資產入股組建旅游合作社，採取“黨組織+投資業主+農戶”“黨組織+社會資本+村集體+農戶”等方式，由投資業主統一收儲房源、引入客源、統一運營，引進培育五星春天酒店、一滿田園餐廳等精品民宿、特色酒店。在川西林盤聚落，採取“黨組織+平台公司+創新團隊+農戶”的方式，由國有公司負責林盤規劃、建設、管理、運營，孵化出閑來客棧、來去酒館創新創業載體。

二是圍繞生活共融，裝上人才興農新引擎。著眼構建人才支撐體系，以黨組織為紐帶，與國內知名高校、科研機構、文創團隊攜手合作，培育和引進新村民，構建智力支持和科研研究的“雙邊雙向”共利機制。成立崇州市鄉賢文化促進會，首批凝聚竹藝新村名譽村長張永超、凡朴生活“蓉漂”青年涂海霞等127名新鄉賢、新力量、新榜樣，助推鄉村振興﹔建立“天府文化+設計師聯盟+集體經濟組織”聯動機制，引進清華、同濟、中央美院等國內外專家團隊，用現代創意、藝術設計，挖掘竹編、藤編、棕編等非遺文化資源，建成街子青城文創硅谷、無根山房書畫院、徐家渡鄉青社等文創基地，吸引愛馬仕設計師、巴金文學院簽約作家等100余名創意人才入駐。

三是圍繞生態共享，構建多元治理新平台。以基層黨組織為核心，突出居民主體，採取“聯合支部+產業平台+農戶”“聯合支部+林盤管委會+創新社區發展促進會”等治理方式，推動基層社會協商“下沉”到林盤，引導群眾在說事、議事、主事過程中凝聚共識。道明鎮竹藝村作為一個自然村落，在林盤改造過程中，構建以竹藝村黨支部為核心、新村管委會和竹裡創新社區發展促進會兩輪驅動的“一核兩會”治理模式，實施制度化、市場化、多元化、標准化為導向的“四化共治”，促進林盤發展與治理齊頭並進、互為補充﹔錦江鄉清遠裡林盤依托黨小組，成立林盤治理委員會，設立項目推進等5個小組，建立日常事務例會等3項管理制度，構建以群眾為主體的“1+5+3”自治體系，通過群眾籌智、籌資、籌勞的“眾籌治理”，改變了林盤生態、人居環境。

（中共崇州市委組織部）