新疆9個示范市先行探索城市基層黨建工作 街道協調有了話語權

核心提要

●搭建城市基層黨建學習交流平台，建立信息交流群，匯編9期145篇參考資料﹔成立各示范市城市基層黨建工作領導小組，市委履行主體責任﹔在12個街道試點推行街道體制改革，設置“兩辦四中心”街道內設機構

今年以來，新疆認真學習貫徹中央關於城市基層黨建工作各項部署要求，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持全局謀劃、重點突破，積極推進9個示范市先行先試、大膽探索，引領全區城市基層黨建工作深入開展。

把轉變觀念、更新理念作為“先手棋”。新疆堅持把樹立系統建設整體建設觀念作為開展城市基層黨建工作的先導，推動各級黨組織切實轉變工作思路。專題研討精心學。召開常委會專題學習研討基層黨建工作重點任務推進會、全國城市基層黨建工作專題培訓班精神，認真領會解讀、對比分析城市基層黨建和街道社區黨建區別。實地考察深入學。派員赴上海、寧波、深圳等5個城市實地學習考察。組織街道、社區黨組織書記14批次200余人赴疆內外學習考察，開闊眼界。廣泛借鑒助力學。搭建城市基層黨建學習交流平台，建立信息交流群，收集全國各地案例、報告、信息，匯編9期145篇參考資料，推介疆內各“示范庫”“示范點”有效做法。多級培訓全員學。先后舉辦自治區基層組織建設、街道社區黨組織書記加強城市基層黨建工作等專題培訓示范班，11月底前分片分級對3.3萬名地縣黨委組織部長、街道社區黨組織書記進行全覆蓋培訓。

把黨委重視、書記履責作為“關鍵點”。各級黨委履行抓基層黨建主體責任，書記履行第一責任，實現高位推動。擺上重要議程。自治區黨委書記陳全國在全區組織工作會議上強調，各級黨組織書記要落實第一責任，親自協調解決重點難點問題﹔各級黨建工作領導小組要分解目標任務、加強督促檢查、嚴格考核問責、推動工作落實﹔各示范市要召開常委會，認真學習貫徹中央部署要求，把城市基層黨建工作作為黨建工作的重中之重，與中心工作同謀劃同部署同考核。抓好書記履職。開展“市委書記談城市基層黨建”訪談，在黨建刊物《黨員之友》開設專欄，把抓城市基層黨建工作作為各級黨委書記抓黨建述職評議考核的重要內容。切實形成合力。成立各示范市城市基層黨建工作領導小組，市委有效履行主體責任，整合職能部門力量，統籌黨工委抓基層黨建職能，構建城市基層黨建工作格局。

把層層動員、全面部署作為“集結號”。層層組織動員。新疆召開自治區加強城市基層黨建工作務虛會，組織各示范市市委常委、組織部長和基層辦主任參會﹔召開各示范市推進會、觀摩會、現場會等26場次，區縣、街道、社區逐級部署安排。全面統籌部署。把城市基層黨建工作納入全市黨建工作整體部署和總體規劃，建立定期謀劃工作機制，召集黨建領導小組成員和黨組織專、兼職委員，研究解決重大問題。各點嚴格落實。制定加強城市基層黨建工作推進方案，列出具體措施，明確責任人、單位和完成時限。建立健全考核評價機制，把城市基層黨建工作納入督查重點項目，全程督查指導，及時反饋整改。

把聚焦重點、突破難點作為“切入口”。筑牢街道黨組織領導核心。新疆在12個街道試點推行街道體制改革，聚焦履行從嚴治黨、維護穩定、基層治理、民族團結、宗教和諧、群眾工作等6項職能，設置“兩辦四中心”街道內設機構。賦予街道對轄區內突發事件相應處置權、事關群眾利益重大決策和重要項目的建議權、城市區域規劃和公共事務的參與權、相關職能部門派駐機構履責的督辦權、對市區屬職能部門派出機構負責人考核評議和選拔任用的建議權，確保街道統籌有領導權、協調有話語權。深化基層各領域互聯互動。全區196個街道全部建立“大工委”，社區“大黨委”實現應建盡建，佔社區總數的91%。建立完善決策議事、雙向溝通、雙向服務、激勵約束等機制，推行資源、需求、項目清單和共駐共建協議書，建立“黨建+治理”“黨建+服務”“黨建+文化”等工作模式，確保“大工委”“大黨委”議事內容豐富、制度機制規范、方式方法靈活、工作成效明顯。建強職業化社區工作者隊伍。試點建立社區工作者崗位等級序列制度和職業資格認証制度。平均為每個社區配備7.7個行政、事業編制，全區社區黨組織書記全部由國家干部擔任，42.3%的社區書記、25.9%的社區主任高配到副科級或正科級，繼續從優秀社區工作人員中招錄公務員103人。採取自治區示范、借助援疆渠道等方式，每年培訓一遍社區書記，每3年輪訓一遍社區工作人員。 （通訊員 辛祖軒）