打造“旗紅園美”的國際經濟合作區

最近，山東四海綠倉農業科技有限公司總經理張毅特別高興，因為創業項目剛剛入駐青島國際經濟合作區，他的黨組織關系也有了歸宿——園區“綜合黨委”下設的雙創中心黨總支。此前，由於自主創業單位沒有黨組織無法接收組織關系，無法參加組織生活，曾讓張毅十分苦惱。如今，雙創中心黨總支已為入駐園區的100余家企業黨員進行“兜底”，讓每名流動黨員都找到了“家”。

青島西海岸是第九個國家級新區，國際經濟合作區（以中德生態園為主體）是其十大功能區之一，也是青島對外開放的重要窗口。園區現已入駐企業360家，共有基層黨組織41個，黨員731名。近年來，園區黨組按照“黨建引領、全域統籌、融合發展”的思路，創新建立區域化黨建工作聯席會議制度，成立園區“綜合黨委”，創建了“旗紅園美”黨建品牌，實現黨建引領高質量發展。

“一盤棋”布局：打造黨建工作聯席會議制度

“園區黨建是基層黨建的重要內容，但有著與眾不同的特點。”青島西海岸新區工委組織部副部長宗武邦介紹，青島國際經濟合作園區的經濟業態具有多樣性，是國有企業、“兩新”組織、事業單位等多種經濟業態、多種要素資源匯聚的綜合體，也是多種組織結構、多個領域黨建並存的共同體。“針對園區特點，我們在黨建工作方面強化了‘一盤棋’思想，即把園區黨建與園區發展統籌起來，進行一體謀劃、同步推進。園區內黨組織不能是各自為戰的‘自彈自唱’，而是協同配合的‘大合唱’，要以共同需求、共同利益為導向，建立共駐共建、共享共贏的工作機制”。

“突破黨組織隸屬關系，我們創新建立園區區域化黨建聯席會議制度，構建起‘1+3+N’的大黨建工作格局。”青島國際經濟合作區（中德生態園）機關黨委書記高四方介紹，“1”就是園區黨組，發揮統領作用﹔“3”是指園區機關黨委、中德聯合集團黨委、綜合黨委3個黨委，由園區黨組直接管理﹔“N”指的是黨組織不隸屬於園區的駐區單位。

紅石崖街道黨工委、青島第九中學黨委、黃島區中醫院黨委、深圳華大基因科學研究院第26黨支部、正大制藥（青島）公司黨委……在園區區域化黨建聯席會議名單上，記者看到一個多元化、多領域的黨建共同體，這個共同體把園區各方面黨組織凝聚起來，提出黨建需求清單，共同研究解決重點難點問題。據統計，區域化黨建聯席會議制度實施以來，已通過共議共商，及時解決了341個問題。

“一張網”覆蓋：建立“綜合黨委”進行“兜底”

青島國際經濟合作區地域廣、企業多，僅在雙創中心落戶的各類小微企業就有100多家，“流動黨員”“口袋黨員”日益增多。為厘清理順黨組織隸屬關系，國際經濟合作區創新設立了“綜合黨委”，對入駐園區的單位全面開展排查摸底，實現黨組織應建必建、黨員全部納入管理。同時，選派7名干部擔任黨建工作指導員，協助做好黨組織組建和工青婦等群團組建工作。2018年園區“綜合黨委”成立以來，已新建立黨組織6個，兜底管理黨員30余名。

正大制藥（青島）公司是園區的一家外商獨資企業。在“綜合黨委”支持幫助下，正大制藥（青島）公司黨建工作搞得有聲有色。“黨建工作與企業經營有機地融合。”正大制藥（青島）公司副總裁、黨委書記左春岩說，在工作中，公司注重發揮黨員特別是年輕黨員的先鋒模范作用，在關鍵項目設立黨員小組，開展技術攻關，帶領職工創新創效，助推企業發展。貼近實際、富有成效的黨建工作，贏得了資方的認可和尊重。2018年4月，在公司的支持下，黨委建設了100平方米的黨員活動室。

“前段時間，園區企業華大基因黨支部有3名入黨積極分子需要培訓，考慮到3個人回深圳總部培訓有很多不便，便由‘綜合黨委’牽頭，將3人納入園區入黨積極分子培訓范圍，在青島本地培訓后，再將培訓結果向企業黨組織反饋。”高四方說，“綜合黨委”的設立，實現了園區“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋兩個100%的目標，實現了園區的組織共建、服務共擔、資源共享。

“一體化”推進：“大黨建”格局引領高質量發展

“黨旗所指、紅心所向，生態發展、大美園區”，青島國際經濟合作區從無到有，“大黨建”工作格局始終貫穿其中，“旗紅園美”的黨建品牌引領著園區不斷發展壯大，成為實體經濟發展的主戰場、高端產業和高端人才的聚集地、改革創新合作開放的大平台。

“抓園區黨建就是抓園區發展，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為園區的發展優勢、競爭優勢，引領和推動園區高質量發展。”青島國際經濟合作區（中德生態園）管委會主任趙士玉說，“大黨建”格局助推了園區的國際交流融合：全國首家中英創新產業園、中俄地方合作園、中法工商創新基地先后落戶青島國際經濟合作區。

“大黨建”格局同樣促進了園企的發展融合。園區通過“百日再提升”黨建主題活動，引導機關干部和廣大黨員扑下身子進企業、進現場，發現問題在基層，解決問題在一線，有力促進了項目快開工、快投產、快見效。目前，園區已形成智能制造、生命健康、新材料新能源、高端制造“四大產業體系”，入駐6家世界500強企業、20多家行業領軍企業。

“建好一個園區、帶富一方百姓，讓發展成果更好惠及群眾。”趙士玉說，園區的“大黨建”發展思路在園街治理方面也取得了良好效果。5年前，園區15個村零散分布、交通不便，大多數村集體收入為零﹔5年后，在園區和街道的共同努力下，回遷居民所在的福萊社區年集體收入已突破3000萬元，3345名適齡勞動力中，有就業需求的3100名原村民全部實現了就近就業，有力推動了鄉村振興。

（記者 劉艷杰）