強化貧困地區鄉村振興人才支撐

●按照全域統籌、全域規劃的思路，精心包裝、合理布局優勢項目，搭建鄉村發展需求與返鄉創業需要間信息對接的“金橋”

●加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，善於引領各類組織堅持在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動，善於把黨組織意圖變成各類組織和人才參與鄉村振興的有效舉措

習近平總書記強調，要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。深入推進貧困地區鄉村振興，必須緊緊抓住“人”這個關鍵，堅定把“懂農業、愛農村、愛農民”的要求貫穿鄉村人才隊伍建設始終，為鄉村振興提供堅強人才支撐和組織保証。

突出需求導向，以提升貧困地區吸附力為重點推動人才回流。人才是貧困地區最稀缺的資源。隨著城鎮化進程加快和勞務輸出影響，鄉村青年人才、致富能人、技術骨干匱乏，嚴重影響脫貧攻堅進程和鄉村振興戰略實施，迫切需要不斷增強貧困地區吸附能力，凝聚各方人士回鄉創業、回報桑梓。推動優惠政策集成化。出台資金扶持、稅收優惠、金融服務等方面措施，以政策紅利疊加形成“投資窪地”。降低創業准入門檻，放寬注冊資本登記條件和經營場所﹔對創辦創業孵化園的給予建設補貼，對入駐創業園區、孵化基地的提供場地租金補貼﹔對符合條件的返鄉創業農民工和企業家個人貸款給予財政貼息。推動優勢項目平台化。按照全域統籌、全域規劃的思路，精心包裝、合理布局優勢項目，搭建鄉村發展需求與返鄉創業需要間信息對接的“金橋”。以“雙創”示范基地為依托，建立鏈條完整、業態豐富、要素齊全的創業園區、孵化基地，引導在外務工人員返鄉興辦特色企業。推動人才來源多樣化。組建招商小分隊赴外開展定向招引，充分利用西博會、渝洽會等平台，擴大本地精品項目、優惠政策的知名度和影響力。依托駐外辦事機構、商會協會、勞務基地聯絡處、農民工服務站等平台，加強與在外人士對接聯系，委托宣傳政策、推介項目，引導返鄉創業。採取打親情電話、郵寄“家書”、發回鄉邀請函等方式，引導在外企業家抱團回歸、返鄉創業，發揮示范帶動效應。

突出精准導向，以提升基層組織組織力為重點加強人才培育。全面提升基層黨組織組織力，對加強貧困地區鄉村人才培育既是組織保障，也是航向引領。強化政治引領。加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，善於引領各類組織堅持在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動，善於把黨組織意圖變成各類組織和人才參與鄉村振興的有效舉措。健全組織體系。建立完善分類調研、分類施策、分類推進的基層黨建工作模式，按照地域相鄰、產業相近、治理相融原則，採取強帶弱、富帶窮、大帶小等方式，跨村組建聯合黨組織，帶動實現產業發展一體規劃、基礎設施一體實施、公共服務一體推動。加大從產業工人、青年農民、高知識群體等重點人群和非公有制經濟組織、社會組織等薄弱領域發展黨員力度，確保各類優秀人才向黨組織靠攏、為鄉村振興出力。鍛造過硬隊伍。深入推進“千名好書記培養引領計劃”和貧困地區“一村一領頭羊”計劃，全覆蓋開展村黨組織書記履職能力提升專題培訓。制定村黨組織書記選拔調整正面、負面“兩張清單”，健全任職資格聯審會審制度，大力選拔善做群眾工作、熟悉現代農業、鄉村治理等方面人才擔任村黨組織帶頭人。加強村級后備干部培養儲備，明確推薦選拔、教育培訓、組織管理、考核評議、激勵保障等方面措施，舉辦村級后備干部專修班，提升村級后備干部工作能力和業務素養。

突出激勵導向，以提升重大任務落實力為重點發揮人才作用。積極搭建優秀人才發揮作用的載體平台，激勵各類優秀人才主動聚焦中心大局、主動擔當重要使命，在鄉村振興新征程中施展才干、貢獻力量、實現價值。擔負建強基層組織重任。統籌選拔優秀青年人才到鄉村黨組織挂職任職，深度參與掃黑除惡專項斗爭、弱化虛化邊緣化黨組織整頓、“一核三治”基層治理體系建設等重點工作，建立健全目標管理、議事決策、黨務公開、應急處置等長效機制，著力推動鄉村基層組織建設提質增效、提檔升級，實現基層黨組織全面進步全面過硬。扛起決勝脫貧攻堅大旗。全面落實脫貧攻堅結對幫扶工作機制，持續加強駐村第一書記及駐村工作隊跟蹤管理，廣泛動員社會力量積極參與，凝聚起脫貧攻堅強大合力。探索村“兩委”領辦、專合組織帶辦、龍頭企業或產業大戶引辦、黨員群眾聯辦、“強村+弱村”跨村合辦和入黨積極分子興辦等模式，挑選致富能人領辦精准扶貧示范項目，發展壯大村級集體經濟，不斷增強鄉村脫貧攻堅造血功能。當好聯系服務群眾先鋒。積極推動市縣鄉機關黨員、群團組織干部、社會組織力量與群眾結對子、認親戚，引導群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走。積極探索農民夜校辦學模式，實行培訓內容群眾“點單”、培訓方式群眾“點選”、培訓教師群眾“點將”、培訓效果群眾“點評”，既增進與群眾的深厚感情，又增強群眾致富的信心本領。深入開展“四好村”創建，完善村規民約，評議家風家教，大力選樹宣傳先進典型，積極引導群眾移風易俗，讓文明新風成為群眾的自覺追求。

（作者系四川省巴中市委書記）