激勵干部擔當新作為 激發群眾脫貧新動能

 “干部和群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。”在開展精准扶貧、精准脫貧的實踐中，安徽省泗縣把“新時代文明實踐中心”建設成為廣大干部群眾學理論、用政策、謀發展、促攻堅的重要平台，培養了一群熟練掌握扶貧政策、有效開展幫扶工作的扶貧“尖兵”，靈活運用開放式場所、便民式課堂、流動式宣講等形式，把致富知識和技能送到貧困群眾身邊，把志氣、信心送到貧困群眾心坎上，激發了貧困群眾“我要致富”的內生動力，讓貧困群眾“一看就懂、一聽就明、一學就會、一用就靈”，進一步打通了課堂與現場、理論與實踐、思想與行動的界限，有效解決了黨員干部和貧困群眾“聽得懂”“記得住”“入腦子”的問題。

今年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關於建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》后，8月初，泗縣泗城鎮黨委出台《泗城鎮關於“新時代文明實踐中心（所、站）”的實施方案》，隨后迅速鋪開。8月底，泗縣縣委在泗城鎮試點基礎上，在全縣范圍內建成綜合面積超過7.65萬㎡、數量達到153個的“新時代文明實踐所（站）”。縣委將傳習第一課定位在鎮村全體干部，激勵鎮村干部新時代新擔當新作為，為傳習開好頭、造好勢、打通“最后一公裡”。

夯實基礎，規范文明實踐運行。縣委高起點謀劃、高標准定位、嚴要求推進，確保文明實踐活動常態化開展、規范化管理。一是規范陣地建設。縣委整合黨員活動室、廣場、公園等場所，設立了三級文明實踐場所，作為文明實踐的固定陣地，按照有牌子、有設備、有資料、有制度、有管理“五有”標准，做到“四個統一”即“統一標識牌、統一背景板、統一宣講台、統一管理制度”，標准化、規范化建設文明實踐陣地。二是規范隊伍建設。縣委按照政治過硬、素質優良、結構合理的原則，建設“文明實踐志願者”人才庫，要求領導干部帶頭講，縣委書記、縣長每月至少傳習1次，包村鎮干和村居黨組織書記每周至少傳習1次。“政策志願者傳習員”由鄉鎮黨政班子成員、駐村幫扶干部、鄉鎮直站所負責人、村居負責人組成﹔“法制志願者傳習員”由縣司法局、鄉鎮司法所、公安分局工作人員組成﹔“技術志願者傳習員”由技術專家、農技人員和致富帶頭人組成﹔“文明志願者傳習員”由新鄉賢、文明戶、泗州好人、文藝骨干、道德模范等組成，並不斷壯大志願者傳習員隊伍，培養了152名脫貧群眾成為志願者傳習員。三是規范制度建設。縣委按照“黨委主導、宣傳部主抓、鎮村黨組織主辦”的工作思路，研究和開展傳習活動，確保常態化推進。“泗縣新時代文明實踐中心”下設辦公室，由縣委書記任主任、班子成員任副主任，縣直機關負責人為成員，辦公室設在宣傳部，統籌推進全縣“新時代文明實踐中心（所、站）”的實施工作，各鄉鎮新時代文明實踐所下設辦公室，由包村鎮干和村居黨組織書記負責管理。三級文明實踐機構結合實際制定志願者傳習計劃和課程表，做到每月至少開展4次集中講習，並實行月檢查季通報，確保志願者文明實踐活動落實到位。今年以來，泗縣新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所組織開展志願者傳習活動1800多場次，教育黨員群眾12.1萬余人次。

豐富課程，拓展文明實踐受眾。新時代文明實踐中心以群眾需求為導向，重點傳思想、傳政策、傳思路、傳方法，推動傳習內容“菜單化”、傳習方式“生動化”、傳習過程“融合化”、傳習語言“群眾化”，通過“傳”“習”結合，力求貼近實際、貼近生活、貼近群眾，讓群眾聽得懂、學得會、用得上。一是傳播黨的理論和政策。講清楚黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，講清楚習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述。根據貧困群眾的致貧原因，結合脫貧攻堅十大工程，引導貧困群眾“對號入座”，會用、用好這些扶貧政策實現脫貧，全縣貧困群眾脫貧政策的知曉率達到99%以上。二是傳播脫貧的思路和方法。打造脫貧典型，講好脫貧故事，通過身邊事影響身邊人，牢固樹立“幸福都是奮斗出來的”、“好日子是干出來的”的思想。把“扶志”和“扶智”相結合，提升“四帶一自”產業扶貧模式，推進“三有一網”點位扶貧模式，落實“三業一崗”就業扶貧模式，深挖增收致富“源頭活水”，讓群眾看得到希望、提得起信心、邁得開步子。三是傳播生產技術和就業技能。按照“缺什麼補什麼”的原則，組織農經、畜牧、人社等部門的專家技師，深入宣講產業發展及鮮食山芋、金絲茭瓜、薄殼山核桃、冬棗等種養技術培訓，開展家政、電機縫紉、焊接等技能培訓，增強群眾的技能本領，提升綜合素質。今年全縣實現貧困勞動力就業創業全覆蓋。四是傳播傳統文化和文明新風。弘揚和傳承優秀傳統文化，深挖鄉土文化，大力推動移風易俗，培育文明鄉風，結合“十星級文明戶”、“孝道之星”等評選活動，樹立典型示范，全縣1350名貧困老人通過孝道扶貧實現了光榮脫貧和穩定脫貧。

創新形式，提升文明實踐實效。縣委推動文明實踐方式“便民化”，根據群眾不同的文化程度、年齡結構和語言習慣等特點，分類施策、因人施教，堅持“集中講”和“流動講”並重、“定期講”和“隨機講”結合、“請群眾來”和“到群眾中去”互補等常態化傳習機制，用土話方言、順口溜、“說唱頌演”等群眾喜聞樂見的形式進行傳習，增強吸引力，讓傳習更接地氣。一是開展集中傳習。三級新時代文明實踐機構有鮮明的宣講主題，縣裡傳習重點是全縣科級干部，鄉鎮重點面向鄉鎮村干部、幫扶責任人，講動員、講部署、講推進﹔村居新時代文明實踐站主要面對村居“兩委”、黨員群眾代表、貧困戶，講宣傳、講發動、講落實﹔自然庄主要面向轄區群眾，講服務、講教育、講引導。二是開展分散傳習。採取“互動式小聚集”的方式，利用鄉村大舞台、文體活動、板凳會等開展政策宣傳、經驗介紹、討論交流等活動﹔採取“送課上門”的方式，主動深入到貧困戶家中，與群眾面對面交談、零距離講解，強力推行1戶貧困戶+1名幫扶干部+1名產業顧問+1名家庭醫生的“1+3”幫扶模式﹔採取“互聯網+”的方式，用黨建雲課堂、QQ群、微信群進行講授，全縣已建立36個QQ群、15個專項微信群開展傳習180余次。三是開展體驗傳習。把傳習場地設置在扶貧工廠車間、種植園、養殖場，志願者傳習員手把手教、群眾點對點學，通過直觀、形象、可操作的“體驗式”現場教學、現場指導，實現“傳”“習”結合。縣工業園區的新林服裝廠、胡陳村扶貧工廠、繁茂山芋種植基地、惠佳農業園等有幫帶能力的工廠、合作社，共舉辦該類活動500余場，參與的貧困群眾達10000余人次，使貧困群眾掌握了一技之長，變“政府輸血”為“自主造血”。目前全縣有1650余戶貧困戶通過參加文明實踐活動，獲得了一技之長，有了穩定脫貧的能力，為全縣脫貧摘帽打下了基礎。

（作者系安徽泗縣縣委常委、宣傳部長、泗城鎮黨委書記 ）