治理者說：在共治中創新“楓橋經驗”

55年前，毛澤東同志親筆批示浙江省諸暨市“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經驗”：“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。15年前，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”。5年前，習近平總書記作出重要指示，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好。跨越半個多世紀，“楓橋經驗”歷經風雨洗禮，依然生機勃發，根本在於始終堅持以人民為主體，依靠群眾、組織群眾、發動群眾。

隨著時代的變遷，越來越多的“單位人”變成“社會人”，對社會治理提出了越來越多的精細化需求﹔在物質需求逐步滿足的同時，人民群眾對精神需求有了更多新期待，尤其是參與社會活動、實現自我價值的願望日益強烈。當前很需要推動政府由管理向服務轉變，通過社會組織重新把群眾組織起來，以其專業性、公益性、群眾性所長，補政府治理之缺、之短。

黨建引領是社會組織的“魂”，基層基礎是社會組織的“根”。我們一邊把黨建作為社會組織建設的頭道工序，健全完善社會組織功能型黨組織、黨建指導員、黨員結對聯系等制度，一邊堅持腳步往下移、力量往下沉，搭建市、鎮、村（社區）三級社會組織服務平台，全方位支持社會組織發展。一大批鄉賢參事類、平安巡防類、鄉風文明類、矛盾調解類社會組織如雨后春筍般涌現出來。3099家社會組織，28.2萬名參與者，成為諸暨基層治理中不可或缺的有生力量。

引導社會組織參與社會治理，離不開三個“堅持”。首先是堅持讓專業人干專業事。其次是堅持激發志願者積極性。目前，諸暨全市實名注冊志願者有7.4萬名，年服務時間超過180萬個小時。在楓橋鎮，由100多名不同年齡、不同行業志願者組成的“紅楓義警”， 已成街頭亮麗風景線，實現了民警、協警、義警“三警協同、守望平安”。再次是堅持讓“社會人”干社會事。比如在推進新時代文明實踐工作過程中，發揮紅白理事會作用，通過“一村一策”制定紅白喜事操辦規章，“婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡辦”成了當今諸暨農村的新規矩。

社會組織靠的是群眾，為的是百姓。社會組織作用多發揮一分，社會治理成效就多提升一層。鼓勵引導各類社會組織依托自身優勢，在社會治理中最大限度發揮作用，就能真正讓“微治理”釋放大能量，構建起共建共治共享新格局。

黨的十九大報告指出，要推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。作為“楓橋經驗”的發源地，我們當繼續引導社會組織參與社會治理，力求做到過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享，探索新時代群眾路線的新途徑。

《 人民日報 》（ 2018年11月16日 09 版）