吉林安圖：搭建“一個中心 三個平台”全力開創返鄉創業新高潮

 返鄉創業是助力脫貧攻堅、鄉村振興，推動縣域發展的重要舉措。近年來，吉林省安圖縣大力實施返鄉創業工程，按照“親情回引，真情服務，項目推動，互利共贏”的工作思路，著力打造“一個中心、三個平台”，即返鄉創業服務中心、信息平台、服務平台、創業平台，扎實推進外出人員返鄉創業工作，取得明顯成效。截止目前，共回引返鄉人員1576人，實現創業1092人，發展進入村級班子42人。其中，貧困村返鄉630人，實現創業412人﹔兩個邊境村返鄉12人，實現創業3人。

一、成立服務中心，強化組織領導

為強化對返鄉創業工作的組織領導，成立了安圖縣返鄉創業服務中心，安排5名專職工作人員，設主任1名。服務中心在縣委組織部人才辦領導下開展工作，承擔全縣外出人員的信息管理、外出及留守人員的聯系和服務、返鄉創業工作計劃及相關政策的制定和組織實施、返鄉創業工作的統籌指導四項職責。同時，進一步延伸工作觸角，建立鄉鎮、社區返鄉創業服務站13個、村級服務點180個，培養勞務經紀人180名，形成了上下聯動、覆蓋城鄉的返鄉創業工作網絡。

二、搭建信息平台，加強溝通交流

一是成立返鄉創業人才協會。按照“請進來”與“走出去”相結合的方式，組織協會會員開展培訓活動，先后邀請吉林財經大學、吉林農大、延邊大學等省內外專家學者開展現場教學，組織協會會員赴長春等地參加各類培訓班，切實提升協會會員自主創業能力。同時，組建返鄉創業先進事跡宣講團，大力選樹宣傳創業典型，營造濃厚的返鄉創業氛圍。目前，協會已發展會員89人。二是組建域外商會。派出工作組到北京、上海、青島、大連、沈陽、長春、天津、廣州等8個城市走訪外出人員，先后召開外出創業人員域外座談會9次，積極推進商會建設，實現信息共享和交流。三是建立外出人員信息台賬。依托服務中心，按地域、分類別建立了包括外出人員、返鄉人員、創業人員3個方面，涵蓋外出創業、外出務工、有返鄉意願、有創業意向等13個類別的全縣外出人員信息台賬，實行動態管理。

三、搭建服務平台，優化創業環境

一是提供政策服務。出台了《安圖縣返鄉創業優惠政策》，從廠房租金、水電費補貼、專項貸款、注冊登記、創業培訓和經濟獎勵等方面，為返鄉創業人員提供政策支持。同時，通過縣內電子屏、宣傳欄及“安圖發布”“安圖縣返鄉創業服務中心”微信公眾號等媒介，廣泛宣傳返鄉創業優惠政策。充分利用節假日外出人員返鄉高峰和各種展會宣傳契機，制作並發放《返鄉創業政策匯編》《返鄉創業服務中心服務卡》等資料5000余份，方便外出及返鄉人員了解安圖優惠政策。二是提供項目服務。整合發改局、工信局、開發區等部門資源，建成並不斷完善返鄉創業項目庫。目前，收集各類項目1500余個。三是提供資金服務。縣委組織部聯合縣財政局、團縣委、中國人民銀行安圖縣支行、安圖農商行制定了《安圖縣返鄉創業專項貸款實施方案》。開通返鄉創業“綠色通道”，協調各金融機構選派工作人員，到返鄉創業服務中心擔任業務專員，為返鄉人員辦理創業貸款相關業務。四是提供培訓服務。用好人社局、農業局、工信局、商務局、職教中心等部門培訓資源，面向有資金、無技能的返鄉人員開展法律知識、農業技術、企業人員素質提升、電子商務、美容美發、廚師面點、計算機、電焊等實用技術培訓，提高返鄉人員的創業就業技能。目前，累計培訓900余人。五是提供親情服務。借助棚戶區改造的有力契機，投資1350萬元，建設了100套共7500平方米的返鄉創業人才公寓，為優秀返鄉創業人才提供住房需求，解除了他們后顧之憂。對外出人員留守家屬在就醫、教育等方面提供便利條件，對留守老人開展親情陪護和日常照料，逢年過節進行走訪慰問，真心實意幫助解決實際困難。在親情感召下，駐京空軍正團職擇業干部孫吉成等45名外出人員返鄉，已有7人成功創業。

四、搭建創業平台，實現互利共贏

一是依托孵化基地搭建創業平台。實施創業孵化基地項目，投資270萬元，先后建設了青年創業園、青年電子商務園、安圖縣鬆江鎮長白山土特產品創業實訓孵化產業園、安圖縣凌豐電子商務創業孵化基地及安圖縣穗康電子商務創業孵化基地，對入駐從事個體經營的返鄉創業人員，給予攤位補貼、費用減免，使返鄉人員既提高創業本領，又賺得到錢。二是依托重點產業搭建創業平台。縣本級依托礦泉水、旅游等重點產業制定人才引進計劃，搭建創業平台，採取走出去引才方式，帶隊到吉林大學、吉林農業大學進行宣講推介，用重點產業的優勢鼓勵、吸引、帶動安圖籍大學生畢業返鄉、干事創業。三是依托農村合作組織搭建創業平台。圍繞農村產業發展實際，梳理出40個發展較好、帶動性強的農民專業合作組織，引導一時找不到創業項目的返鄉農民加入，使他們在實踐中積累經驗，增強創業信心，實現自主創業。

（安圖縣委組織部 遲玲玲 李家偉）