創新構建“1+N”黨建績效考核評價體系

 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。全國國有企業黨的建設工作會議之后，黨中央就加強國企黨建作出一系列重要部署。如何履行好黨建工作責任制，將國有企業黨組織的政治優勢轉化為企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢，是當前國有企業黨建工作一項重大而緊迫的任務。國網長治供電公司黨委依托量化對標管理，健全了標准、制度、責任、任務、評價一體化閉環管理，積極開展構建“1+N”黨建績效考核評價體系的探索和實踐，為基層黨組織落實黨建工作責任制提供了有力平台和抓手。

一、實施背景

1、主動適應把黨的政治建設擺在首位新形勢的需要

長治是我國第一個特高壓試驗示范工程的起始點，山西電網備調中心就建在這裡。近年來，隨著電網的快速發展、日益壯大，長治電網在全省、乃至全國起著重要樞紐作用。面對新形勢，亟需筑牢國有企業的“根”和“魂”，這就必須堅定政治立場、堅守政治方向、堅持政治原則，自覺服從和服務於黨和國家工作大局。國網長治供電公司黨委著力提升各級黨組織的政治功能，把開展黨的工作與公司發展、電網發展統籌結合起來。

2、主動適應國家電網公司發展新目標的需要

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的獨特優勢。近年來，國網公司制定了黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃，明確了建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業的新目標。山西公司黨委在此頂層設計之下創造性實施“亮旗工程”，把黨建工作予以量化、細化，開展對標管理，建立黨建工作量化“硬指標”，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動公司創新變革。

3、主動適應與中心工作深度融合的需要

黨建工作融入中心工作、嵌入管理環節，與落實黨建工作責任制緊密結合，建立可執行、可量化、可監督、可評價的考核評價體系，健全“明責——履責——評責——問責”的責任閉環管理，實現黨建工作與中心工作深度整合。

二、內涵特點及具體做法

國網長治供電公司黨委堅持落實黨建責任制，推動黨建融入中心工作，確保黨建載體鮮活，全面梳理黨建工作重點關鍵點，細化指標體系、豐富考核手段、量化評價標准、強化結果運用，構建“1+N”黨建績效考核評價體系，即建立一個考核平台，開展多指標黨建績效考核，從而實現黨建工作可量化、可監督、易考核，為基層黨務工作人員提供標准、規范的工作指導，把黨的政治優勢轉化為國有企業發展優勢、創新優勢和競爭優勢。

1、注重從嚴從實，構建黨建工作責任制

一是建強組織，提升保障力。堅持黨組織帶領、黨員帶頭，建立縱向貫通、橫向集約的工作架構，嚴格落實黨委委員挂鉤黨建聯系點制度，選配復合型干部，開展年度述職評議、支部書記黨建述職，提升基層黨組織書記的崗位勝任力。

二是明晰責任，提升執行力。嚴格落實黨建“一崗雙責”，建立黨委、黨支部、黨小組和專兼職政工員黨建責任清單，納入公司績效考核體系，倒逼提升黨建履責能力。健全“三重一大”決策制度，貫徹落實民主集中制，規范黨委、黨支部會議事規則等相關制度，嚴格落實管專業必須管黨建，建立職能部室支部與基層支部責任聯動，實現計劃管控、攻堅克難、監督評價責任共擔。

三是深化融合，提升戰斗力。將黨建工作按月融入公司重點工作計劃，在工作植入上，部署公司重點難點項目時同步植入基層黨組織和黨員作用的發揮﹔在任務嵌入上，部署部門和基層生產經營任務時同步嵌入黨建工作的具體任務。

2、注重基層基礎，構建黨建工作科學化管理機制

一是體系化推進。仔細梳理工作制度、業務流程、管理方式，厘清各級工作職責，匹配到工作流程的節點上，最終做到界面清晰、簡潔實用、易學易懂，編制形成黨委、黨支部、黨小組系列標准化建設體系。

二是試點化建設。創新開展黨小組“四化”管理試點建設工作。實行設置科學化。黨小組設置與機構設置相統一，與業務屬性相融合，做到固定黨小組與臨時黨小組相結合，確保專業工作與黨的工作同步實施。實行管理標准化。健全規范信息台帳管理，確保黨小組和黨員活動的方式、次數及特點能夠有據可查。實行業務程序化。對基層黨小組融入業務工作進行差異化界定，明確不同類型黨小組的“亮旗”作用。實行工作實效化。開展“黨建+”活動，納入黨建績效考核，使基層黨小組的先鋒亮旗與專業工作深度融合。

目前，長治公司對年初104個黨小組進行重新設置，建成278個黨小組，新增黨小組174個，實現每一個基層科室、班組和站所就是一個黨小組，黨小組長原則上由班組長兼任，強化了基層黨小組的政治功能。

三是聯動化評價。抓好領導履責。依托黨建工作聯系點制度和“一崗雙責”制度，要求各級班子下基層、進班組，在檢查落實專業工作時，同步開展黨組織標准化督導，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動基層黨組織建設的優勢。抓好部門協同。黨建部每月細化下達重點工作清單，黨建領導小組各工作機構聯動抽查和督查，強化全過程督辦和考核，提升基層組織建設協同力。抓好考核聯動。細化分解黨支部標准化建設指標評價體系，每月下達計劃書、推進表，發現問題即限時整改，納入對專兼職黨務人員的績效考核，提升各級人員的執行力。

3、注重融入中心，構建黨建工作具體化考核機制

一是黨委對黨支部實施“320分+100分”考核模式。在省公司黨建績效考核評價體系320分的基礎上，再增加100分的“亮旗”工作業績考核。將考核對象按照專業、功能、區域、任務等不同，劃分為機關管理型、業務輔助型、縣公司服務型、集體企業經營型四類。根據業務工作屬性對每種類型的黨支部黨建融入中心工作進行差異化界定，明確不同類型黨支部100分的工作業績考評標准，與完成中心工作進行績效挂鉤考核，促進黨建工作與中心工作深度融合。

二是黨支部對黨小組實施“337”考核模式。第一個“3”即分類量化指標，將黨建績效考核延伸到基層黨小組，建立“黨員帶頭，團隊積分”考核評價體系，在單位全部績效考核中設置30分考核分值。第二個“3”即黨小組的黨建基礎考核佔30分值的30%。“7”即黨小組（團隊）的工作業績考核佔30分值的70%。進一步把“亮旗”責任傳遞到團隊（科室、班組）以及每一名黨員，實現以黨員帶群眾，不斷形成由點到面、勇於創新、業績爭先的良好氛圍。

三是公司對黨務人員實施“517”考核模式。“5”即把各部門各單位黨支部書記、支部委員、專（兼）職政工員、黨小組長、團支部書記等5類黨務人員納入公司的每月績效考核體系。“1”即對各所屬單位實行10分制考核，其中黨委書記工作評價佔2分，當月重點工作佔2分，執行“三會一課”情況佔2分，黨員服務隊建設佔2分，黨風廉政建設工作佔1分，黨建工作總結及黨務信息報送佔1分，與績效工資挂鉤。“7”即機關各部門不參加黨員服務隊建設和黨務信息報送兩項考核的，則實行7分制考核。

黨務工作人員按月實施考核，每月28日前由黨建部進行打分匯總，向人資部提供考核結果。按季進行兌現，每季度由人資部及各單位人資管理部門在發放績效工資時，對三個月的考核進行一次性兌現。

四是量化指標推行黨員積分管理。注重將黨建評比與業務評比相結合，按政治素質、工作業績、崗位技能、群眾評議四個方面，從黨性修養、先鋒模范、技能領先、爭當能手、業績優秀、擔當表率、群眾夸獎、客戶點贊八個維度綜合考量，立足於建立定性評價與定量測評並重的考評機制，實行黨員積分制管理，將黨員與黨員比，黨員與群眾比，不斷增強黨員的先鋒意識和看齊意識。同時，推進信息化建設，規范積分生成程序。每月底前各支部通過召開黨小組長會、支委會等形式對黨員進行積分評定，將積分情況上報黨建部，納入網絡積分平台，一鍵生成，一目了然。

三、實施效果

1、提升了黨建科學化水平

“1+N”黨建績效考核評價體系的構建和應用，突出了系統謀劃、頂層設計和機制創新，有力地推動了基層黨組織標准化建設體系化、共產黨員服務隊常態化、企業文化精品化等工作的整體提升。2018年，國網長治供電公司蟬聯全國文明單位，榮獲山西省文明單位標兵、國家電網公司優秀共產黨員服務隊、國網山西省電力公司先進黨委等榮譽表彰。

2、夯實了黨建工作基層基礎

國網長治供電公司建強基層組織，選優配強各級基層黨組織負責人，重新設置基層黨小組，確保與機構設置匹配，原則上由班組長兼任黨小組長，突出基層黨組織的政治功能，筑牢爭先創優的前沿陣地。公司1583名共產黨員爭當優秀共產黨員，廣大黨員參加各類急難險重任務攻堅近5000人次，多名黨員獲得山西省勞動模范、山西省五一勞動獎章和山西省省直工委優秀黨務工作者等榮譽表彰。

3、推動了黨建工作融入中心

黨建工作融入中心工作管用有效，黨建工作成效體現在確保安全穩定、提升發展質量、突破難點問題、鍛造隊伍素質等方面。公司連續兩年在國網山西省電力公司業績對標中排名第一，成為綜合標杆、管理標杆。

四、推廣價值

1、黨建責任有力落到基層

“1+N”黨建績效考核評價體系的構建和應用確保全面從嚴治黨要求的落實，實現黨建對標管理具體化。通過黨建責任清單的閉環管理嚴格落實黨建“一崗雙責”，通過分類進行考核評價實現黨建工作硬性管理，通過黨建績效考核平台建設確保黨建工作項目有計劃、過程有管控、落地見成效。

2、黨建工作有序融入中心

“1+N”黨建績效考核評價始終堅持融入中心工作，久久為功，通過黨建考核與專業考核聯動，以黨建工作促進專業管理，以專業績效檢驗黨建成果，真正實現了黨建工作與企業中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，實現黨建工作在基層、在班組的具體化，促進黨建與中心工作的深度融合。

3、黨建隊伍有效提升能力

全力推行“1+N”黨建績效考核評價體系應用，從縱向抓好“黨支部——黨小組——黨員隊伍”一體化建設，橫向提升黨委對黨務人員、支部與專業之間的協同攻堅與聯合爭先，形成了黨建工作“標准——評價——反饋——改進——提升”的閉環管理。對內融合黨建與中心工作，對外培育責任央企“紅色名片”品牌形象，確保黨建工作接地氣、聚人心、出實效、強輻射，實現黨建工作由專業分割向協同融合、由分散粗放向集約高效轉變。