以警務創新 為百姓解難——記三亞市副市長、公安局局長張兆騰

張兆騰（右）為“飛鷺支隊”隊員整理警容。 　　新華社記者 郭 程攝

在三亞，無論是市公安局還是最偏遠的派出所，都能在最顯眼的地方看到一副對聯“情深似海，百姓本是衣食父母﹔血濃於水，群眾勝若手足兄弟”，橫批是“警民一家”。這是海南省三亞市副市長、公安局局長張兆騰對公安工作的要求，也是他從警34年的心聲。

擔任三亞市公安局局長一年來，張兆騰緊扣三亞社會治安的主要矛盾、警務機制屢屢創新，基本形成了以“路長制”為基礎，以“飛鷺支隊”為主力，以“警保聯控”為延伸，以“為民服務”為主線的打防管控和社會治理“共建共治共享”新機制，有效解決城市交通擁堵等難題，構建起融洽的警民關系。

創新：一警多能，全警動員

2017年9月18日，張兆騰調任三亞市公安局局長。

三亞是一座旅游城市，但交通基礎設施建設卻相對滯后，平時“小堵”、節慶“大堵”，僅靠幾十名交警，管理全市230多條主干道，警力捉襟見肘。

“從最硬的骨頭啃起。”張兆騰說，千方百計解決問題和矛盾是領導干部的主要職責所在。疏堵，成為他到三亞后的第一重任。

上任12天后，張兆騰首創推出以“全警動員，全民參與”為指導的道路交通管理路長制。由公安局黨委成員、分局和交警領導，以及各派出所等部門負責人擔任一、二、三級路長，民警（協警）擔任路管員，各級路長、路管員在執勤中“既管交通，又管治安，兼管服務”，做到“一路一長，交通與治安一起抓”。

然而，在實行伊始卻遇到不少阻力。三亞市公安局天涯分局局長李杰坦言，一開始對“路長制”有過抵觸情緒，擔心“種了別人的田荒了自己的地”，“我們民警都干交警的活了，自己的任務怎麼完成？”

面對部分干警的畏難情緒，張兆騰雷厲風行，從整肅公安隊伍開始，一邊加強各警種培訓，讓治安警能處理交通事故、交警能處理治安案件，一邊嚴格路管員管理。一位基層干警就曾因晚到事故現場17分鐘，受到嚴厲處分。

路長制實行了一段時間，高效接處警和交通疏堵的效果便顯現出來了。

三亞市公安局副局長兼交警支隊支隊長丁一鳴說：“以前，治安警察看到交通事故可能會繞道走，認為那是交警的事。現在，一警多能、全警動員，每名干警都有自己的責任田，提高了街面見警率和管事率，讓群眾時刻感受到‘公安在行動、警察在身邊’。”

據統計，實施“路長制”為核心的警務機制改革以來，三亞公安共接110報警求助電話10萬余起，其中“兩搶”警情82起，同比下降32.2%，刑事盜竊警情5283起，同比下降6.6%。目前，三亞“路長制”已在海南全省范圍內推廣。

合作：警保聯控，守護平安

2017年12月17日凌晨，三亞市天涯區連續發生兩起聚眾持械斗毆案件，正在街面巡邏的“飛鷺支隊”迅速出警，不到一小時，共傳喚相關人員20名，及時消除了有可能引發惡劣后果的治安隱患。

這支快速反應的隊伍，是張兆騰“向整合資源要警力”的另一項創新舉措。450名“飛鷺支隊”隊員，屯警街面，全天候開展群防群治防控巡邏、參與交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發事件，有效解決了接處警程序過多、流程過長、延誤時機等問題。

“原先，從接警到民警趕到現場至少要半個小時，現在市區內最快3分鐘就能到達案發現場，從‘警情等人’變為‘人等警情’。”三亞灣派出所所長馮恆伍說。

盡管如此，“1200多名警察、3000多名協警及輔助人員，要守護三亞1919平方公裡的轄區，警力不足，還得靠民力補。”為突破瓶頸，張兆騰提出建立“警保聯控”機制，將各酒店、企業以及小區的保安隊伍納入其中，建立起一支統一指揮、統一培訓、統一標識和裝備的群眾性治安防范隊伍。

目前，三亞已建成120個“警保聯控”中隊，設立了278個崗亭，共有3376名保安員參與“警保聯控”，參與接處警681起。

服務：春風化雨，善解難題

今年7月10日，吉陽區市仔村二生產小組組長李國亮在市公安局接訪時，面對面地向張兆騰反映了該村村民張石臨的兒子戶口轉不回荔枝溝派出所的事。

“我當時向張局長一通抱怨：派出所辦戶籍的民警態度差。原本以為只是件小事，沒想到他卻放在心上，很快就解決了。”李國亮說。

張兆騰說，要以“熱情耐心、循循善誘、春風化雨”的態度對待群眾，“要讓群眾帶著問題來，解決問題回，挂著微笑走。”

為此，他專門成立“為民服務”領導小組並擔任組長，在全市公安機關開展“讓黨委政府滿意、讓廣大群眾滿意、讓中外游客滿意、讓基層民警滿意”的創建活動。

華盛天涯水泥廠每天有兩萬噸原材料及貨物進出，超載情況時有發生。張兆騰上任后，帶領交警部門的負責人主動到水泥廠，協助水泥廠建設地下運輸管道，減少道路運輸量。“過去是一罰了之，現在是主動上門，從為企業解決困難著手根治‘多拉快跑’的頑疾。”丁一鳴說。

三亞市公安局常務副局長徐冰說，張兆騰愛琢磨事兒，不善言辭，但踏實肯干。經常夜裡兩三點，還能收到他部署工作的短信。

一天凌晨4時，張兆騰走進月川路派出所。正在辦案的民警並不認識這位平日裡低調的公安局長，以為是前來求助的老百姓。張兆騰默不作聲地站在一旁，看到民警在秉公規范執法，心裡頗感欣慰。

《 人民日報 》（ 2018年11月14日 06 版）