正確處理基層社會治理四大關系

　　基層社會治理是國家治理體系和治理能力建設的重要組成部分。推進基層社會治理創新是一項綜合系統工程，涉及各個方面、各個領域的利益調整，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機統一，正確處理好四大關系，辯証思維、綜合施策、精准發力、務求實效，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，讓群眾有更多的歸屬感、安全感、幸福感、獲得感。

　　正確處理科學發展與有效治理的關系。科學發展是前提、是根本，也是解決所有問題的關鍵。有效治理是途徑、是方法，是實現善治良序的必然選擇。二者相互依存、互促共進，具有內在一致性。目前基層社會治理中存在的所有問題，歸根結底都是發展不充分不平衡的問題，從某種意義上說，發展得越快，可能問題越多，但不發展，問題會更多、更復雜。隻有推進治理創新，才能為科學發展提供良好的社會保障﹔隻有通過科學發展，才能進一步提升社會治理水平。我們在社會治理創新中要准確把握好二者的辯証關系，始終堅持發展第一要務，用發展的思路、發展的辦法去解決社會治理中的各種問題，切不可因噎廢食、發生偏移。

　　正確處理黨建引領與多元共治的關系。黨的領導是社會治理的根本保証，多元共治是社會治理的時代趨勢。堅持黨建引領，不是讓黨組織大包大攬，來承擔和解決社會治理中的所有問題，而是通過加強和改善黨對基層工作的領導，回應社會關切，踐行宗旨意識，走好群眾路線，提升基層黨組織宣傳發動群眾、凝聚服務群眾的能力。各級黨組織要切實轉變工作方式，善於把黨組織的主張通過社會協商等方式轉化為群眾的自覺行動，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負責人，把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施，引導多元主體深度融入社會治理和服務，共商區域發展、共同服務群眾、共建美好家園。

　　正確處理行政推動與共建共享的關系。行政推動是實現治理目標的有力保証，共建共享是治理體系和治理能力現代化的實現路徑，二者不可偏廢。政府要強化主體責任，當好組織者、執法者、規劃引領者、政策制定者、社會建設者﹔機關和企事業單位要強化社會責任，主動開放公共資源，為社區居民提供多樣化個性化服務﹔人民群眾要強化主人翁意識，基層組織要充分依靠群眾，善於發動群眾，主動引領群眾，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。

　　正確處理治理創新與社會穩定的關系。率先探索推進黨建引領社會治理創新，有政策依據，有經驗借鑒，有實踐基礎，也有一定的風險。但創新是為了提升社會治理水平，實現長治久安，絕不能因為社區減負增效就推卸責任，絕不能因為社會治理創新影響發展穩定大局。要始終堅持問題導向，把化解社會矛盾、維護社會穩定作為首要任務，針對當前房地產物業、精准扶貧等領域的突出信訪問題，抓創新、堵漏洞、補短板。堅持重心下移，充分發揮居民群眾的主體作用，健全社區黨組織領導的居民委員會、業主委員會和物業服務企業“1+3+N”多方聯動機制，探索開展院落自治，把矛盾化解在基層，問題解決在一線。

　　（劉宇飛 作者系湖北省十堰市張灣區委書記）