河南商丘市睢陽區：打造“睢陽紅e” 助推城市基層黨建創新發展

一、背景與起因

睢陽區認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央、省委、市委加強城市基層黨建的部署要求，以提升組織力為重點，著力強基礎、補短板、促提升，實現“一推三帶”，推動城市黨建深度融合，帶動城市黨建規范化建設，帶動基層便民服務工作開展，帶動城市基層治理創新，全力打造“睢陽紅e”智慧黨建新品牌，把信息技術覆蓋到各領域基層黨組織，融入到黨組織工作運行、黨員教育管理監督等環節，推動傳統優勢與信息技術深度融合，為城市基層黨建工作注入新的活力，建設和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享城市社區幸福新家園。城市基層黨建工作水平明顯提升，全市城市黨建工作現場會在我區召開，為全市城市黨建提供了睢陽經驗，打造了城市黨建睢陽模式，樹立了睢陽品牌。

二、做法與成效

（一）以信息技術推進基層黨建數據化

圍繞“大黨建、大網絡”的工作思路，著力打造集黨建管理、宣傳教育、便民服務、網絡辦公“四位一體”的“睢陽紅e”智慧黨建新平台，推進基層黨建在線化、數據化。

1.合理設置板塊。在總體布局上，重點圍繞黨建管理、宣傳教育、便民服務、網絡辦公四大功能，科學劃分了9個主版塊和2個副版塊。在功能定位上，突出基層黨建，強化黨員教育服務，兼具便民服務、視頻會議、網絡辦公等功能。在管理權限上，設置了區級組織部門、黨委（黨總支）、黨支部、黨員和群眾五級管理權限，實現了黨務工作對內開放，機構設置和工作信息有限開放，黨員教育和便民服務全面開放。

2.強化教育功能。採取課件點播、視頻直播、文圖瀏覽等形式，強化黨員學習教育版塊功能。在課件點播上，與河南省委組織部相關學習資源互聯互通，內容涵蓋黨員遠程教育必修課、專題學習、考試測評、全國全省遠程教育和本地遠教等內容。在視頻直播上，精選央視1-15套高清節目，實現實時學習、同步教育。在文圖瀏覽上，開設了頭條、聚焦十九大、脫貧攻堅、黨建手機報能欄目，內容詳實、可讀性強。同時，后台管理可以記錄黨員學習概況，實現黨員教育大數據分析。

3.統籌整合資源。依托商丘市睢陽區豐富的文化旅游資源，圍繞 “三年大變、五年巨變”總體規劃，統籌整合中國睢陽網，古城旅游網等主流媒體和特色產業推介平台，全方位展示睢陽發展新成果，宣傳推介新睢陽。同時，無需關注即可與全區各單位微信公眾平台實現互聯互通，同步推送睢陽區黨建工作和經濟社會發展情況，總結交流先進經驗、宣傳展示亮點風採，樹立“睢陽黨建”新形象。

（二）以信息技術創新基層黨建工作載體

利用信息網絡互聯互通、方便快捷、實時互動等特點，豐富基層黨建工作形式，創新基層黨建工作載體，為基層黨建工作注入新的活力。

1.創新會議模式。依托“睢陽紅e”視頻會議中心，採取手機app、視頻話機互聯互通的模式，實現區、鄉鎮（辦事處）、村（中心村、社區）以及專業技術拔尖人才，在外流動黨員同步實時視頻會議，突破了時間、地域的限制。視頻會議系統建立以來，共召開組織工作例會、黨建知識培訓會等視頻會議30多次，實現了工作遠距離互通、面對面部署，極大節省時間，提升工作效率。

2.創新溝通形式。按照告知對象的不同，以信息提醒的形式圈定范圍，及時通知。對方閱讀后，管理端收到閱讀回執，確保通知信息推送到位。同時，拓寬溝通渠道，開設黨群留言板，黨員群眾可以隨時提出工作建議、咨詢政策法規，相關科室及時答復，拓寬了黨員群眾溝通渠道，增強了服務基層的准確性。

3.創新督導方式。在落實“三·五”基層工作日制度、駐村干部管理和相關工作中，採取在所在工作地點利用“睢陽紅e”APP網上簽到方式，實時上報工作狀態，記錄工作情況，實現督導工作數字化、網絡化。有效防止了干部出現“走讀式”和“挂名式”幫扶現象，倒逼黨員干部扑下身子真心真意為民辦實事。監督部門定期匯總簽到簽到情況，每周編發督查通知單，目前共發出督導通報20多份。

（三）以信息技術提升基層黨建工作效率

充分發揮信息化平台聯通廣泛、參與面廣、實時感知等優勢，精准實施、准確把握，增強黨員的參與度，凝聚群眾的向心力，著力提升基層黨建工作效率。

1.黨組織信息精准掌握。依托商丘市現有的網格化管理機制，每個辦事處黨委和所轄社區黨組織都擁有獨立的板塊。按照管理職能和服務對象的不同，在黨組織信息設置上規劃了“機構設置、工作信息、黨建記錄”三大類，內容包括黨組織基本情況、領導班子、工作要聞、便民服務、“三·五”基層工作日、“三會一課”“四議兩公開”“一征三議兩公開”等內容，每個欄目都要求圖文並茂上傳信息，特別是社區“兩委”領導班子信息，要求注明職務以及所負責的工作、聯系方式，實現基層黨建工作全覆蓋和黨務政務全公開。

2.黨組織活動在線調閱。通過“睢陽紅e”管理系統，採取組織部門調閱黨委、黨委調閱下級黨組織等形式，對各黨組織“三會一課”、主題黨日、“三·五”基層工作日、“四議兩公開”“一征三議兩公開”等組織活動全程紀實，在線跟蹤審閱、監督，抓好規范督促整改，推動黨支部活動嚴起來、實起來。

3.黨組織服務注重實效。一是直接視頻通話。通過在各級黨群服務中心和專家人才辦公地點設立38個“服務面對面”視頻站點，實現行政、醫療、法律等工作“面對面”實時咨詢服務。二是推行網上辦事。通過鏈接睢陽區行政服務中心“網上辦事大廳”等服務網絡站點，全面推行“互聯網+政務服務”。三是拓展生活服務。精選與群眾生活密切相關的生活資訊，便於群眾使用查詢。目前，各級黨群服務中心接受視頻咨詢1000余人次，醫療服務面對面接受咨詢700余人次。

三、經驗與探討

（一）形成了品牌。睢陽區注重運用信息技術推動基層黨建工作創新發展，探索了以3項平台（睢陽紅e綜合系統、遠程教育“紅色影院”、“紅色網絡教育家園”）﹔2個窗口（《睢陽黨建》手機報、微信公眾號）﹔1種模式（精品資源整合模式）為主要內容的321黨員教育新體系，打造了“睢陽紅e”智慧黨建新品牌。

（二）創新了載體。一是創新會議模式。通過“睢陽紅e”視頻會議中心，凝聚了專業技術拔尖人才，在外流動黨員的向心力，實現了工作遠距離互通、面對面部署。二是創新溝通形式。通過信息告知、開設黨群留言板等，拓寬了黨員群眾溝通渠道，增強了服務基層的准確性。三是創新督導方式。通過實行網上簽到，倒逼黨員干部扑下身子真心真意為民辦實事。

（三）取得了實效。一是實現了黨組織信息精准掌握。實現了對黨組織基本全掌握。二是實現了黨組織活動在線調閱。通過“睢陽紅e”管理系統實現了對各項黨建記錄的在線調閱。三是實現了黨組織服務注重實效。通過在各級黨群服務中心和專家人才辦公地點設立“服務面對面”視頻站點，實現黨員的參與度，凝聚群眾的向心力。