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河南省新密市礦區辦事處東風電廠社區:黨建引領 整合資源 提升服務 構建社區治理新格局

新密市礦區辦事處東風電廠社區 

2018年11月06日15:11    來源:人民網-中國共產黨新聞網

一、背景與起因

礦區辦事處東風電廠社區位於新化路南段,是東風電廠的企業家屬院,住戶絕大部分是鄭煤集團東風電廠的職工及其家屬。社區共有獨立家屬院1個,居民樓21棟,居民853戶,戶籍人口3266人,常住人口2268人。

長期以來,東風電廠社區以黨建為引領,緊緊抓住“服務黨員、服務居民、服務發展”這一主線,把“人性化服務”的觀念貫穿在實際工作中,通過不斷創新服務管理機制,整合社區資源,著力營造出一個服務全面、環境優美、秩序優良、人際關系融洽的和諧社區。近年來,隨著國有企業社會職能剝離,退休人員和黨員移交社區管理,社區中的流動黨員、老年黨員、非戶籍黨員日益增多,社區黨建的難度加大。同時,隨著社區“三供一業”改造結束,企業不再承擔原來的管理和服務職能,徹底改變了原有的社區治理結構,社區黨建工作亟須對社區治理的各種力量進行有效整合。

2018年,新密市委組織部將推進基層城市黨建作為今年的重點工作,礦區黨工委高度重視,將黨建工作基礎扎實的東風電廠社區列為城市基層黨建示范點之一,要求社區黨支部全力以赴抓好示范點創建工作。

5月份,社區“兩委”換屆結束后,東風電廠社區新一屆“兩委”班子以城市基層黨建示范點創建為契機,以為黨建引領,整合資源,提升服務,著力把社區建設成為“社會和諧穩定、服務功能完善、文化生活豐富、人居環境優美”新型社區。

二、做法與經過

(一)完善陣地建設,讓社區黨員“聚”起來。按照“三室七有一中心”的要求,設立黨支部會議室、黨支部辦公室、黨員活動室、黨員談心室、圖書閱覽室、榮譽室等黨務活動中心。同時,結合社區實際,建立黨群服務中心、青春家園、紅色網絡家園、綜治中心、矛盾調處室、治安防控室、棋牌室、書畫室和婦女之家等社區服務場所,較好滿足了黨群活動和服務居民的需要,達到了硬件配置齊全、場所功能完備、標牌設置規范、管理制度健全的社區陣地建設標准,實現了方便居民群眾最大化。社區每月開展一次主題黨日活動、每季度過一次組織生活會、每季度上一次黨課,較好地解決了社區黨員集中難、聯系難、組織難等問題,使社區黨員做到“四清”,即黨員去留情況清、外出去向清、家庭情況清、聯系方式清。

(二)抓好黨員教育,讓黨員素質“高”起來。2018年以來,社區新一屆黨支部以凝聚力為抓手,精准、精細、精致服務居民群眾,圍繞“黨員亮身份、踐承諾”作為社區黨建載體,在21棟樓成立樓棟黨小組,讓108名黨員參與到社區建設中。在社區黨支部領導下,在21棟樓、67個門棟成立5個黨小組,發揮好社區直管黨員的先鋒模范作用,讓居民群眾有困難時,第一時間“認得到黨員、信得過黨員、找得到黨員”,實現黨員與群眾“零距離”。著力將黨的組織攬進樓棟,黨員義工攬進樓棟,黨的講習攬進樓棟,黨群活動攬進樓棟,充分延伸黨組織的神經末梢,充分激活黨員的細胞因子,支部戰斗堡壘作用得到夯實,切實做到黨的領導“一呼百應”。 同時,對社區黨員實施“分類”管理,對能自覺參加組織生活的黨員採取“常規式”教育,實行目標管理:對外出務工、經商黨員,採取網絡教育,實行流動管理;對年老體弱參加組織生活不便的黨員,採取“家訪式”教育,實行探訪管理。

(三)完善服務制度,讓黨員服務“實”起來。一是健全黨員信息登記台賬制度。通過了解黨員的工作、生活及家庭情況,及時採取措施,有針對性地做好服務。二是健全困難黨員解困機制。對困難黨員進行排查摸底,對新增困難黨員及時納入救助幫扶范圍,解困的及時撤銷。利用“春節”、“七一”、“中秋”、“十一”等重大節日,走訪慰問老黨員、貧困黨員,真正從生活上、思想上將黨的關懷和組織的溫暖及時傳遞給每名困難黨員。三是健全黨組織議事規則和決策機制。把黨員權利落到實處,社區重大事件、各項活動開展、資金收支都必須征得廣大黨員知情同意,激發了黨員參與社區工作的積極性,增強社區黨支部的凝聚力、向心力和戰斗力。

(四)突出共建共享,讓社區黨組織“活”起來。社區黨支部以“一支部一公益”為特色載體,積極組織引導轄區內企業單位在職黨員走進社區,開展豐富多彩的志願服務活動參與社區建設管理。社區黨支部主動上門對接轄區企業黨組織集體到社區參與志願服務,通過完善在職黨員志願者台帳,按照黨員崗位、特長、分布和居民需求,設立10類黨員志願服務崗位,讓201名在職黨員各施所長參與社區服務,壯大了社區服務力量,贏得了居民群眾贊許,構建了良好黨群關系。同時,社區支部重視對轄區群團、社會組織建設,協調轄區企業成立各種志願者服務隊,對轄區內家庭生活比較困難居民群眾、困難職工、弱勢群體進行關懷慰問,拓展了社區服務內涵。

(五)開展幫扶活動,讓社區服務“熱”起來。今年以來,通過開展“愛心”志願者服務活動,建立弱勢群體登記表,定期到困難黨員家中“探親”、噓寒問暖,定期為孤寡老人和弱勢群體服務。積極與港華燃氣公司協調為社區800多戶居民安裝天然氣﹔5月份,社區聘請兩名專業理發師在社區黨群服務中心門前,開展為70歲以上老人免費理發服務活動,受到社區老年朋友的歡迎;為社區21棟樓、67個單元安裝標識;開展黨員“亮身份、踐承諾”活動;為社區安裝109處監控攝像頭,對社區全覆蓋;“七夕”組織轄區內11對金婚夫婦、最美家庭,走進新密市星美國際影城觀看電影過浪漫情人節。其中年齡最大的黃金鐵老夫婦,圓了結婚60周年的電影夢;暑假期間組織2名在讀大學生志願者走進社區,免費輔導中小學生暑假作業、對居民需求進行入戶調查,參與社區清潔家園系列活動。同時,整合轄區資源,搭好區域化黨建平台,有效統籌和凝聚東風電廠、東風小學等資源,開展“金秋助學伴成長”、“共駐共建、情暖社區”、“美麗家園、你我共建”等共建服務項目。

(六)開展文體活動,讓社區居民“樂”起來。社區以滿足黨員群眾不斷増長的精神文化需求為導向,以民俗民情為依托,創造了獨具特色的社區文化。為了弘揚家族美德和社會公德,配合我市“創文創衛”活動,促進鄰裡之間和睦相處,社區文明和諧發展。利用“五一”和“十一”,分別在社區文體中心、文化廣場和新密市米村戶外健身園,舉辦了“讓社區充滿愛,趣味運動會”,近百名社區居民參加了打扑克牌、下跳棋、踢毽子、飛鏢、跳繩和戶外健步走等趣味運動會項目,豐富了社區黨員群眾的精神文化生活,打造了和諧、友善的鄰裡關系。

三、成效與反響

(一)通過建組織、建陣地、建服務體系,密切了黨群關系,增強了社區黨組織的凝聚力和戰斗力。通過“建組織,建陣地,建服務體系”來發揮社區黨組織的作用,是加強社區管理的一個重要途徑。東風電廠社區黨支部為黨員聯系居民群眾,服務居民群眾,在基層社會治理中發揮作用、施展才能提供了舞台,增強了社區黨支部的凝聚力,獲得了居民的高度認可。

(二)通過常態化的教育和各種健康有益的活動,社區黨員群眾的綜合素質得到明顯提升。卓有成效的“主題黨日活動”和各具特色的“自組織”不僅為社區黨員和居民群眾教育管理開辟了新的途徑,也大大豐富了社區廣大居民群眾的業余生活,提高了他們的綜合素質﹔各項服務活動激發了社區居民的歸宿感和責任感,提高了居民的道德水平和文明素質﹔豐富多彩的文體活動吸引了居民們踴躍參與,愉悅了身心,增強了團結。

(三)通過以黨的建設帶動社區建設,社區黨群服務中心成為了構建和諧社區的品牌。東風電廠社區黨支部以黨員為骨干,以聯系居民群眾、及時反映居民群眾意願和訴求為己任,妥善協調處理各種社會矛盾和利益群體關系,得到了社區居民的高度支持和認同﹔以社會主義核心價值觀為引領,推進社區文化的再造,促進了和諧社區文化的形成。東風電廠黨群服務中心不僅善於調動區域內的黨組織和黨員廣泛參與所在區域內的社會性、群眾性、公益性的事務,而且善於優化整合周邊社會資源,共建共享,為和諧社區建設提供了樣板。如今,“東風電廠社區黨群服務中心”被社區居民親切地稱為“咱們的家”。用社區老黨員趙順風老人的話說:“這裡給了我展現自我的舞台,這裡讓我的生活更充實”。社區黨支部聚力量,關注民生暖萬家。服務體系全覆蓋,千家萬戶少牽挂”,這是對東風電廠社區黨支部最真實的評價。

四、經驗與啟示

(一)搭建合理的社區黨建工作組織構架,是創新社區服務管理工作的前提。強有力的組織是保証各項工作貫徹落實的前提條件。目前,城市社區的基層組織大多為社區黨委和黨支部二級組織,在此基礎上,如何擴展黨組織的覆蓋面、建立一個更加嚴密、更加有效的組織體系,決定著社區服務管理工作能否有力地推進。將黨組織工作體系延伸至每一個黨員,以黨員聯系社區內的每個單位、每樓每戶,實現黨組織和黨的工作全覆蓋,可以改變以往各個基層黨組織之間黨建資源、行政資源和社會資源不能共享、活動單調貧乏、無法吸引黨員積極主動參加黨組織活動的局面。這樣既能確保組織領導的穩定性,又能促進黨組織與社會各方組織的聯系,提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

(二)豐富黨建工作內涵,是吸引和凝聚廣大黨員參與社區服務的動力。中共中央《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”堅持把服務放在首位,圍繞中心抓黨建,通過多種途徑和方式營造一種有利於黨員教育的氛圍,讓廣大黨員在一種良好的氣氛中不知不覺地受感染、受啟發、受教育,是凝聚黨員、激發黨員活力的有效途徑。東風電廠社區黨支部通過舉辦豐富多彩的“主題黨日活動”,使廣大黨員主動學習黨的基本理論和最新方針政策﹔結合黨的各種紀念活動,組織開展“創先爭優”主題教育活動﹔通過座談、心得交流等形式,把對黨員教育的方式由單向灌輸變為雙向交流﹔通過組織黨員志願服務崗,激發黨員的自我認知和責任感,等等,這些都被証明是行之有效的好辦法。

(三)以黨員的先鋒模范作用帶動群眾,是建設和諧社區的有效途徑。黨員是社區居民中的優秀群體,是構建和諧社區的生力軍。但黨員在社區中畢竟是少數,建設和諧社區,僅靠黨員的力量顯然是不夠的。如何充分發揮黨員的先鋒模范作用,對促進和諧社區建設意義重大。通過建立制度,對黨員設崗定責,明確崗位職責和任務,讓廣大黨員成為黨組織的信息員、監督員、聯絡員﹔通過發動黨員積極參與各種志願活動、宣傳活動,樹立黨員在群眾中的威信﹔通過組織各種形式的文體活動,發揮黨員的骨干作用。 

(責編:黃瑾、喬業瓊)
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