湖南株洲雲龍黨建創新示范項目

雲龍示范區黨工委站在自覺堅持黨的宗旨，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的高度，緊密結合雲龍示范區經濟社會發展和基層黨建工作實際，以密切黨組織和黨員同廣大群眾的血肉聯系為著眼點，以察民情、解民憂、傳民聲、聚民心為主要任務，持續探索和創新開展了基層服務型黨組織創建活動，組織和引導全區各級黨組織和廣大黨員建立健全服務群眾、做群眾工作的長效機制，努力建設服務意識增強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣、服務機制健全的基層服務型黨組織，密切了黨群干群關系，贏得了人民群眾的擁護和贊譽。

【背景】

雲龍示范區地處株洲市北部，是國務院2007年批復的長株潭城市群“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區五大示范區之一，黨工委、管委會成立於2009年。發展定位為“以高端服務業為主導的兩型生態新城”，重點發展軌道研發、旅游休閑、總部經濟、職教創新、文化創意等高端服務業。發展空間布局為“三大片區”，打造“四大”基地。

面對發展的新形勢、新任務和人民群眾的新期待、新要求，如何把黨的建設放在發展、穩定大局上來思考來謀劃來推進，實現黨建工作和經濟社會發展互動雙贏、同頻共振？如何把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動經濟社會發展進步的新優勢？如何用富有特色的“自選動作”創新完善中央、省委和市委的“規定動作”，為全區基層黨建注入源源不斷的內驅動力？

2018年以來，雲龍示范區著眼深入貫徹落實黨的十九大精神，在全區開展黨建創新示范項目競賽活動以圍繞中心、服務大局為根本，突出強基礎補短板、作示范促全面、抓創新求突破，通過植入項目管理理念，在全區各領域、各層面扎實開展黨建創新示范項目競賽活動，全面提升基層黨建工作科學化水平，為實現建成全國兩型示范區、創建國家級經開區“兩大目標”提供堅強政治保証。

【做法】

一是抓載體，層層都有好抓手。示范區針對不同領域、不同行業基層黨組織的職能以及不同層次、不同群體黨員的特點，探索和創新了基層黨組織和黨員服務群眾的特色載體。在公安系統開展“三百工程”，既“百警進社區”便民工程、“百警駐企業”護企工程和“百警聯項目”安商工程﹔在衛計系統開展“健康惠民”示范工程﹔在教育系統開展“黨員督導責任制”示范工程。這些豐富多彩的載體活動，較好地回應了經濟社會發展和人民群眾對黨和政府的新需求新期待，實現了服務主體的全覆蓋和服務內容的全方位，有效增強了黨組織和黨員服務群眾的針對性和實效性。

二是抓網絡，人人都是志願者。活動中，示范區黨工委著眼使全區各級黨組織都活躍起來、黨員都行動起來，在全區各鄉鎮、街道全部建立了為民服務活動中心，各社區全部建立了為民服務站，並充分發揮黨員中心戶在為民服務中的骨干作用，在全區形成了區，鄉鎮（街道）、社區、居民黨小組、黨員中心戶“五級”基層服務網絡，使源於各級黨組織和黨員干部的便民服務無時不在、無處不在、無事不在，為經濟社會發展和人民群眾提供了網絡化、個性化、精細化服務。

三是抓保障，事事務求見真功。為確保基層服務型黨組織創建活動有序有效推進，示范區黨工委注重盤活組織、人才、黨員、陣地、活動等各種資源，努力把各級黨組織集聚的組織、人才和活力優勢轉化為服務發展、服務群眾的資源優勢，使基層的問題從依靠基層力量、基層資源解決，變成依靠各級力量、各級資源統籌解決。按照“全省一流、全市領先”的要求，在投入2000萬元的基礎上，再投入1000萬元，全面完成23個社區場所規范化建設任務，打造全市乃至全省一流的社區服務場所。將社區運轉經費由25萬元/年提高到50萬元/年﹔每個社區安排惠民資金10萬元/年、黨建工作專項經費10萬元/年﹔每個黨小組安排活動經費1200元/年﹔社區干部待遇大幅提高，社區黨組織書記工資總數提高至4650元/人/月，居委會主任和其他核定職數的社區干部的工資按照社區黨組織書記工資的0.9倍和0.8倍確定打卡發放﹔每年投入100萬元，將離任社區干部待遇提高到250元/月-400元/月，基層黨建投入力度，居全市前列。

【成效】

基層服務型黨組織創建活動開展以來，全區各級黨組織和廣大黨員干部在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，共為全區解決各類問題三百余件。具體有以下四個收獲：

一是收獲了和諧融洽的黨群、干群關系。通過開展服務型黨組織創建活動，在干部和群眾之間搭起了聯系平台，廣大黨員干部以真心換真誠、以真心換真情、以真心換民心，不僅敞開了管理之門、服務之門，更敞開了心靈之門、感情之門﹔不僅訪出了百姓關切事，更改出了干群一家親，把解決群眾合理合法訴求從黨委、政府大門口，前移到了老百姓家門口，理順了百姓情緒、化解了矛盾糾紛、解決了突出問題。

二是收獲了廣大群眾對基層黨組織的高度認可。全區各級黨組織把服務作為基層黨建工作的鮮明主題，黨員干部把走訪群眾、聯系群眾、服務群眾作為自覺行為和工作常態，伸出一雙溫暖的手、捧出一顆關愛的心、獻上一份真摯的情，開設服務群眾“直通車”，架起社情民意“連心橋”，把群眾當“家人”，視群眾事情為“家事”，將群眾訴求來信為“家書”，以做群眾工作為“家業”，真心聽取群眾意願，真實了解群眾疾苦，真情幫扶困難群眾。

三是收獲了基層黨組織建設的不斷加強。廣大黨員干部帶著感情去工作，帶著熱情去服務，帶著真情去奉獻，以點點滴滴的作為，樁樁件件的實事，既贏得了群眾的真心、真情，思想靈魂也受到前所未有的洗禮，及時發現了自身的不足和欠缺，及時發現了基層黨建工作的軟肋和盲點，及時發現了新形勢下群眾的新要求和新期盼，宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉變，黨員干部的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮，形成了發展雲龍、建設雲龍的強大向心力、凝聚力和戰斗力。