為民實干勇擔當——記延安市市長薛佔海

“低調務實，不事張揚，他是一位一心謀事、為民謀利的好市長。”

“朴實無華，不忘初心。他是從農村走出來的實干家，人民的好公仆。”

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由本報記者採寫的延安市市長薛佔海的通訊《為民造福不計身》7月6日刊發后，引起強烈反響，廣大讀者、網民紛紛留言點贊。

10月16日，記者再次來到延安採訪薛佔海。

為了延安更美麗

延安市區地處黃土高原丘陵溝壑區河谷地帶，是典型的線形城市。市區36平方公裡的建成區容納了50多萬人口，平均每平方公裡達1.47萬人。狹小的空間導致大量居民居住在山體上，設施配套差，安全隱患多。而且，受城市空間局限，城景爭地矛盾突出，與“革命聖地、歷史名城”城市發展定位不相適應。

長期受延安精神熏陶的薛佔海，主動承擔起了“守護好共產黨人精神家園”的政治責任和神聖使命。近年來，在薛佔海的主導下，《延安革命舊址群保護利用規劃》編制完成，棗園、楊家嶺等十大革命舊址保護提升工程加快實施，寶塔山、清涼山、鳳凰山生態得到恢復，景區周邊環境徹底改善。如今，走進延安，一座交通便利、設施齊全、景色如畫、人氣旺盛的宜居宜業宜游現代化生態新城就會展現在人們眼前。

延安革命紀念地管理局局長裴小元說：“在延安城區可開發利用地極度稀缺的情況下，薛佔海市長始終堅持老城核心保護區多拆少建、革命舊址周邊隻拆不建的原則，堅定不移打造‘中國革命博物館城’。目前，延安革命紀念地紅色旅游景區被列入全國創建5A級旅游景區預備名單。”

薛佔海告訴記者：“作為全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地，我們注重挖掘景區的紅色文化內涵，發揮教育功能，為廣大黨員提供更多精神‘鈣片’。延安正在成為全國紅色文化傳播的新高地。”

2017年，延安市城鎮化率達到60.78%，高於全國、全省平均水平。“我們將牢牢抓住全國第三批新型城鎮化綜合試點和城市雙修、城市設計試點機遇，加快實施山體生態修復、城區街景改造等九大工程，為城市‘減脂增肌’，努力把延安建成全國人民心目中神聖的現代生態宜居城市。”薛佔海信心滿懷地說。

刀刃向內敢碰硬

薛佔海一貫敢說敢干、敢闖敢試，善於發揮試點對全局性改革的示范帶動作用，在改革推進上不遺余力。他常說：“改革就要動真碰硬，敢於啃硬骨頭，敢於刀刃向內、自我革命，突破利益固化藩籬。”

延安市主動承擔了全國營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點和全省相對集中行政許可權改革試點的改革任務。在市委的決策部署下，延安市積極組建行政審批服務局，推行一枚印章審批、一個大廳辦事、一套流程管理、一張網絡提效、一套制度保障的“五個一集中審批”模式，全面優化“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最優”的營商發展環境，做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”。

截至目前，延安行政審批時限較法定時限平均壓縮了57.4%，申報材料精簡了21.6%，53.9%的社會事務類事項和85%的以工商為主的市場服務類事項調整為即辦事項，確定“最多跑一次”事項380項，用數據傳遞代替了群眾奔波。不見面的網上審批、不跑腿的政務服務、不打烊的數字政府，極大提升了延安的辦事服務效率，贏得了企業和群眾的交口稱贊。

試點探索、投石問路，這是薛佔海推進改革的一條基本經驗。行政審批制度改革的有益探索，帶動了國有企業、農村產權制度、財稅管理、投融資、社會事業等各項改革壓茬推進，打出了一系列改革創新“組合拳”，形成了“一馬當先、萬馬奔騰”的整體局面。

延安市統計局局長高文斌說：“改革紅利的加速釋放，助推了經濟的高質量發展。今年前三季度，延安GDP增長9.3%，步入全省第一方陣，這是2013年以來最好水平。”

情系民生暖萬家

“為官一任，實實在在多為老百姓辦實事是我最大的心願。”薛佔海是這樣說的，也是這樣做的。

擔任市長以來，薛佔海圍繞解決上學難、就醫難、停車難、買菜難、如廁難等問題，每年堅持辦好“民生十件實事”，以釘釘子精神精准發力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。延安市發展改革委主任張驍衛說：“薛佔海市長把民生項目看得最重、抓得最緊，在檢查項目時看民生項目最多，現場解決具體問題，推動民生實事落到實處。”

環境就是民生。為打好污染防治攻堅戰，薛佔海主持制定治污達標方案，在財政壓力較大的情況下優先安排財政環保投資。在每次下鄉調研中，他始終把環境整治作為重點。延安市污水處理廠廠長張守班告訴記者：“薛市長每次來調研檢查，我都很有壓力。他問的問題很專業，也很細致。”

“薛市長手機上下載了實時空氣質量監測軟件，每天都關注環境質量監測情況。隻要發現有問題的地方，他就會給我們打電話督促整改落實。”延安市環保局副局長郝明建說。2017年，延安城區空氣質量優良天數達到313天。

在智慧城市建設中，作為新型智慧城市建設領導小組組長，薛佔海聚焦群眾“堵點”“痛點”，聚力信息化“統聚通用”，從免費WiFi到掃碼乘車，從預約挂號到線上醫保支付，從“不同部門來回跑”到“網上一站式辦事”，從號難記到“12345”直通……延安市全方位運用信息化手段落地了一個個新技術，讓群眾切切實實體驗到了智慧延安建設帶來的便利。

“薛市長一直把群眾的小事當作自己的大事，始終把群眾冷暖放在心上，為民排憂解難，像陀螺一樣轉。”在他身邊工作的干部都說，薛佔海的工作日程排得滿滿的，經常工作到深夜。

為官避事平生恥

“擔當就是干事，干事就不要怕得罪人。”薛佔海經常把這句話挂在嘴邊。了解他的人都知道，他是一個性格爽朗、心直口快的人，為了工作，敢於堅持原則，不怕惹人。

對工作不負責的干部，薛佔海嚴厲批評、毫不留情，嚴格追責、令其“難堪”。前不久，因市區居民自來水大面積停水，他對相關部門失職工作人員提出嚴厲批評，並予以追責。“薛市長是冷面講原則，深情為群眾。”南泥灣開發區管委會主任李鑒君說。

延川縣委書記張永祥說：“薛市長從不好高騖遠，有著功成不必在我的情懷。他用實實在在的工作成績在延安大地上寫下了精彩的篇章。”

“我的理想是做一名焦裕祿式的干部，為此我矢志不渝。”10月17日，面對記者，薛佔海坦言其志，豁達磊落。