雲南省蒙自市雨過鋪鎮：港灣模式——留住驛動的心 融入同一座城

一、背景與起因

雲南新亞太物流園區始建於2008年，佔地273.9畝，地處個、開、蒙城市群的黃金三角，與國家級蒙自經開區、紅河綜合保稅區兩區通融，區位優勢非常突出。園區破土動工以來的五年多時間裡，盡管各種基礎設施建設均能滿足物流行業經營需求，但入駐企業屈指可數，剩余廠房上萬平米。園區管理層多方走訪，深挖問題症結。園區職工融入城市難、園區骨干職工歸屬感弱、園區發展參與城市管理不兼容等問題浮出水面。

針對上述問題，雨過鋪鎮黨委敏銳地意識到：園區沒有黨組織，哪來強大生產力。一支由黨員干部組成的工作組隨即成立，進駐園區開展以“找黨員、找辦法、找出路”為主要內容的幫帶行動。於2017年7月成立雲南新亞太物流園區黨支部，協調資金建設佔地約600平米的黨群活動服務中心。園區黨支部成立不到半年時間，通過強服務、強引領、強保障等舉措，招商引資、筑巢引鳳，順豐速運、上汽紅岩、眾泰汽車等知名企業慕名入駐。現已入住20家非公企業，就業人數500余人，營業額達3億元，園區集團被評為四A級綜合型物流企業、雲南省物流行業協會副會長單位、紅河州物流行業協會會長單位，城市與園區、園區職工對城市的認同感、融入感越來越強。

二、做法與成效

（一）筑流動黨員的停泊港

1.不讓每一個流動黨員失聯。物流園區內企業主要以物流服務、汽車銷售、汽車修理等行業為主，這些企業從業人員流動性大，其中很大一部分黨員到企業工作后就很難定期回原黨組織過組織生活。為了“不讓每一個流動黨員失聯”，使黨員真正在異鄉找到“家”，黨支部在園區開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，將園區內流動黨員聯系方式、工作單位、住址等有關信息重新採集登記，讓他們重新納入到黨組織的教育、管理和監督中，目前已通過各種渠道找到流動黨員15名。通過創建黨群活動服務中心，開展三會一課、支部主題黨日、紅色文化教育、實施黨支部規范化建設等，有意識的抓好黨員的思想教育工作，讓流動黨員能在工作地過上正常的組織生活。同時積極拓寬服務流動黨員渠道，開通雲南新亞太物流園區黨支部流動黨員“微信群”，為流動黨員打開了解信息、交流信息、宣傳信息的新視窗。今年來，共召開黨員大會4次，講黨課5次，開展支部主題黨日9次。

2．不讓每一個積極分子掉隊。為充分發揮黨員在企業中的先鋒模范作用，使黨支部真正成為企業發展的戰斗堡壘，新亞太物流園區黨支部圍繞“不讓每一個積極分子掉隊”的思路，積極在企業中發展黨員。按照“把黨員培養成企業經營骨干，把經營骨干中的優秀分子培養成黨員”的工作思路，黨支部探索出了“黨員發展黨員、組織發展黨員、企業發展黨員”的發展黨員“三發”工作法，注重把企業技術骨干、生產工作一線職工和企業管理人員中的優秀分子作為發展黨員工作重點，引導他們不斷向黨組織靠攏。同時，鼓勵入黨積極分子在企業中發揮模范帶頭作用，通過開展“先鋒服務崗”、“我為企業做好事”等活動，定期組織入黨積極分子開展義務勞動，把企業重點崗位安排給入黨積極分子工作等形式，在工作一線中鍛煉入黨積極分子，使積極分子在思想上、認識上、能力上不斷向黨組織靠攏。目前，已有23名有入黨志願的企業員工向黨支部遞交了入黨申請書，黨支部組織入黨積極分子與黨員一道開展義務勞動25次，入黨積極分子開展“我為企業做好事”31人次。

（二）建黨群共建的服務站

1.服務黨員的港灣。園區黨群活動服務中心不斷拓展服務黨員思路，採取多形式多渠道的方式有效服務好黨員。活動中心通過定期舉辦入黨積極分子培訓班、講黨課、選派黨建工作指導員、為企業開展活動提供場地等服務，讓園區內企業及其黨員感受到黨群服務中心這個“家”的溫暖，解決“兩新”組織建立黨組織難、開展活動難、發揮作用難等實際問題。

2.服務企業的平台。黨支部成立以來，始終把服務企業作為頭等大事來抓，希望企業在遇到困難時第一時間想到黨組織，黨組織第一時間幫助到企業。一是建立挂鉤服務企業制度。園區黨支部下派黨員挂鉤聯系園區企業開展結對聯系工作，重點做到“五必”，即聯系對象有大事必訪、有困難必訪、有問題必訪、有矛盾必訪、有需求必訪，做好企業與黨組織之間的橋梁紐帶工作。二是在園區企業中開展“雙亮雙強”活動，以“亮黨員身份、亮服務承諾，黨建強、發展強”為主要內容，激勵園區非公企業黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔，解決非公企業黨員凝聚力、向心力不強的問題。三是結合州、市有關政策，出台“5+5+2”金融信貸政策，園區黨支部在企業、銀行、政府間發揮好橋梁紐帶作用，切實幫助企業解決融資難等金融問題。四是幫助企業健全完善內部管理制度，使企業更加科學高效管理員工，妥善處理企業與員工之間的分歧。

3.服務群眾的陣地。園區黨支部圍繞“從群眾中來到群眾中去”的工作思路，千方百計做好服務群眾工作。一是引導園區非公企業積極參與“百企幫百村”行動，鼓勵黨員主動投身到扶貧事業中去，發揮企業資金、人才、市場、技術等優勢，實現黨建脫貧雙推進。目前，已有6家參與脫貧工作。二是加強溝通交流，通過談心、走訪等方式，了解園區企業員工及周邊群眾的所思所想和實際困難，千方百計幫助解決，架起了黨組織與群眾的連心橋。三是活躍園區企業文化，利用工余時間與周邊群眾一道廣泛開展形式多樣、豐富多彩、健康向上的群眾文化娛樂活動，提升企業員工生機與活力，增進企業與周邊群眾的友誼。

（三）創融合發展的示范園

蒙自市與國家級蒙自經開區、紅河綜合保稅區等大中型園區共同建立市（城市）區（園區）融合發展意見，最大限度打破體制機制束縛，實現市區聯動，優勢互補，共同發展。物流園區黨支部順勢而為、趁勢而上，研究制定了“園區企業+企業、園區+農村、園區+城市”的融合發展思路，全面加速園區企業、人員融入城市。

1.企業融合。新亞太物流園區黨支部充分利用黨員來源分布廣泛的優勢，通過“黨員員工牽線，企業業主結對”的方式，不斷擴大園區企業之間的交流合作的渠道，採取“對外單列，對內統一”的辦法，定期組織園區企業抱團參加國內外的各類經貿合作洽談會、博覽會、招商會，幫助企業走出去，把優秀企業請進來，不斷園區拓寬經營領域，提高市場競爭能力。

2.村區融合。物流園區經過幾年的建設，帶動了物流、汽車、配件、太陽能等多個行業發展，解決了園區附近人口的就業問題，有效促進了園區周邊勞動力轉移。與此同時，園區採取“公司+黨支部+群眾”的方式，與園區周邊的城郊村黨組織合作，以“產權分置、統一管理、合作經營”為原則，制定集體和個人保底分紅制度，動員村民以土地入股，參與園區合作經營，9年來向村民分紅364萬，實現了“以城促農，城鄉互惠”的美好願景。

3.市區融合。雨過鋪不斷完善城市功能配套，積極建立轄區內大中型園區與市區在公共交通、教育、衛生、社保、就業等方面的公共服務共享機制，為企業提供用工、交通、住房、餐飲、娛樂、休閑等生活要素支撐。實現園區黨支部與城市及周邊鄉鎮黨的組織共建，公共設施互聯互通、共建共享、共管共護。形成功能完備、布局有序、協同發展的產城融合體系。

物流天下，福祉千家萬戶。黨支部的成立，給園區發展注入新活力，使園區有了主心骨。2018年上半年，百世匯通公司日均發送快遞快件數達3萬多件﹔上海安能公司（含網點）日均發送快遞快件4000多件﹔昆明德邦物流（含網點）日均發送大型貨物2000多件。黨建強，企業興，在新亞太物流黨支部的引領下，園區企業正向著更美好的未來前進。

三、經驗與啟示

（一）強化服務理念。非公企業園區黨建工作的核心是“引領”和“服務”，明確工作重點是引領和服務黨員、企業，把黨組織建設成為“黨員之家”“企業之家”。通過細致周到的服務，激發黨員、企業等對黨建工作的支持與擁護，從而充分發揮黨支部的引領作用。

（二）注重方式創新。非公企業園區黨組織與機關黨建、農村黨建等有著明顯的區別，黨建工作的思路和方法也不能簡單沿襲和套用傳統黨建模式，黨組織要結合實際情況，加以探索和實踐，制定符合實際，行之有效的黨建工作方法，在幫助園區出思路、出辦法上下功夫，將黨組織的引領力體現在推動園區整體和黨員個體發展上。

（三）加強隊伍培育。針對非公企業人員、黨員來源不一，素質參差不齊等，要加強黨員教育管理工作，使思想政治教育工作更有針對性和有效性，確保黨員隊伍的先進性，增強黨組織的向心力。同時，要以星火燎原的思路，充分發揮黨組織的培育和孵化作用，通過各種各樣的工作和活動，發現、培育、物色更多工作骨干，引導他們向黨組織靠攏，凝聚一支求進步、有活力的優秀積極分子隊伍。