遼寧盤錦市雙台子區：建強社區黨群服務中心 激活城市基層黨建“源動力”

雙台子區把黨群服務中心建設作為抓好城市基層黨建工作的基石，不斷推進全區“基層黨建陣地升級工程”，夯基礎、建堡壘，緊緊圍繞黨員群眾的需求，建好管好用好社區黨群服務中心，為城市基層黨建工作開展提供“源動力”。

一、背景與起因

雙台子區是盤錦市的一個老城區，人口密度較大，社區的場所陣地能夠為黨員群眾提供的服務與黨員群眾的實際需求還存在著不平衡、不充分的問題。在以往的社區場所陣地建設上，往往把社區的辦公區域作為社區建設的重點，而對於為黨員群眾提供服務的區域建設還存在著滿足於上級的設置要求而忽視黨員群眾實際需要的情況。有的社區場所陣地比較狹小，僅僅能夠滿足日常的辦公需求，組織黨員群眾開展活動時常常因場所陣地的限制致使活動成效不佳。以上這些問題，都制約著社區黨組織直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用的發揮。全區針對於社區場所陣地面積不足、室內外設施陳舊的問題及群眾對文化活動日益增長的需求，緊緊牽住加強社區黨群服務中心建設這個“牛鼻子”，以實現“陣地標准化、管理規范化、平台智能化、服務人性化、活動經常化”為目標，按照“新建一批，改擴建一批，置換一批”的思路，實施“基層黨建陣地升級工程”，將社區辦公活動場所全面升級為社區黨群服務中心，補齊全區在基層黨建陣地建設中的短板，增強社區黨組織服務黨員群眾的承載能力，不斷完善和強化社區黨群服務中心的政治屬性和政治功能，增強社區黨群服務中心服務社會、服務群眾、服務黨員的綜合功能，推進社區黨群服務中心建設全面晉位升級。

二、主要做法

整合資源建陣地。為了推進全區社區黨群服務中心建設， 由區委主要領導牽頭挂帥，帶領組織、民政、住建、規劃等部門多次深入到各個社區，按照“新建一批，改擴建一批，置換一批”的思路，逐個分析研判，著力整合社區轄區內的資源，因地施策，有的放矢，使社區黨群服務中心建設更具科學化、精細化。在勝利街道團結社區黨群服務中心建設中，區委主要領導多次與社區轄區內四季城物業公司進行協調，物業公司無償為社區提供辦公用房，在社區轄區內的空置廣場新建了黨員群眾活動場所，並打造黨建主題廣場，為社區開展黨員服務提供三大陣地。在勝利街道河岸社區黨群服務中心建設中，把社區服務與小區服務相結合，由開發商提供3000余平的場所陣地，由社區無償使用，共同為小區及周邊黨員群眾提供服務，打造出覆蓋6個社區功能齊全的區域性的黨群服務新陣地。在建設街道東風社區黨群服務中心建設中，社區轄區內有一個空置鍋爐房，經與鍋爐房主管部門溝通協調同意后，對鍋爐房進行加固裝修改造，打造了1800余平的社區黨群服務中心。目前全區32個社區黨群服務中心平均面積超過1000平方米，10個社區黨群服務中心面積超過1500平方米，為全區城市基層黨建工作開展提供了堅實的陣地保障。

創新載體搭平台。把社區黨群服務中心作為聯系、服務黨員群眾的前沿陣地，在“用”上做足文章，依托“黨建+”的模式，不斷創新載體，搭建平台，不斷增強社區黨組織的服務能力。“黨建+教育”。“黨建+傾聽”。勝利街道濱河社區黨總支建立“濱河惠客廳”，不定期邀請黨員群眾開展座談，各抒己見，對社區工作提出合理化建議。“黨建+關懷”。紅旗街道站北社區黨總支開展“愛心生日宴”活動，每月邀請黨員一起到社區過“政治生日”，提醒黨員時刻不忘身份、不忘初心、不忘使命。“黨建+志願”。勝利街道團結社區黨委弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願服務精神，在社區黨群服務中心設置“黃手環”志願者招募點，面向轄區黨員群眾招募志願者，開展志願服務活動。“黨建+共享”。發揮社區黨群服務中心在全域化黨建中的作用，社區黨群服務中心對所屬基層黨支部、駐區單位黨組織等全面開放，實現黨建陣地的共用共享，為凝聚全域化黨建工作合力提供資源和保障。

完善功能強服務。在社區黨群服務中心建設上，以“功能至上”為理念，按照“綜合功能最優化、活動空間最大化、辦公區域最小化”的原則，緊貼轄區內黨員群眾的實際需求，通過征求意見、填寫調查問卷等形式，從黨員群眾的所思所想所盼出發，科學設置政治功能區、便民服務區、黨群活動區等功能區域，合理劃分出黨員活動室、入黨宣誓室、組織生活室、全民閱讀室、書畫室、棋牌室、日間照料室等功能室，切實使黨員群眾需求與功能設置相銜接，把社區的服務功能做優做強，讓社區有能力、有資源、有陣地為黨員群眾提供優質服務，不斷增強社區黨組織在黨員群眾中的凝聚力和戰斗力。把黨建元素貫穿於社區黨群服務中心建設始終，以“黨建紅”為主色調，突出鮮明醒目的政治色彩，“紅彤彤”的黨建元素使社區黨群服務中心“黨味”十足，所有黨群服務中心均設有以紅色黨旗為背景的宣誓牆，彰顯堅持黨的全面領導，堅持“永遠跟黨走”的政治站位，在黨員活動室顯著位置制作“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”標識，體現黨建陣地的庄重感，讓社區黨群服務中心的物化符號鮮明起來，營造出“黨”的氛圍，對黨員群眾起到潛移默化的“燈塔”效應、“磁石”效應，推動黨建融入基層、融入人心，把社區黨群服務中心打造成“黨員之家、群眾之家”。

加大投入促保障。一是增加建設投入。近三年，通過財政支出、黨費支持等渠道，全區先后投入5000余萬元，對32個社區黨群服務中心進行改造升級，32個社區黨群服務中心在軟硬件條件上都得到了根本性的提升。二是規范日常投入。健全以財政投入為主的穩定規范的經費保障制度，保証每個社區每年20萬元的經費投入，並建立基層組織運轉經費、服務群眾專項經費、黨建工作經費等管理使用制度，確保社區工作運轉正常、活動開展經常、便民服務常態化，讓社區有經費為黨員群眾提供服務。三是優化管理投入。加強對社區黨群服務中心的管理，明確社區黨群服務中心的負責人，並根據黨員群眾的需求，實施預約制管理，建立“彈性”工作制，最大限度的延長活動場所的利用時間，真正把社區黨群服務中心變成黨員群眾活動的第一陣地。每個社區黨群服務中心根據實際，招募黨員群眾認領“責任田”“責任區”，在區域內開展服務，使社區黨群服務中心形成我使用、我管理的良好氛圍。

三、成效與反響

黨組織凝聚力更強。社區黨群服務中心作為社區黨組織為黨員群眾服務的前沿陣地，社區黨組織在服務黨員群眾的過程中更有底氣。通過加強社區黨群活動中心建設，隨著社區黨群服務中心各項功能的逐步完善，黨員群眾樂於到黨群服務中心開展活動，讓黨員群眾有了家的感覺，黨員群眾對社區黨組織的認同感逐步加強，社區黨組織的凝聚力和號召力也得到了極大限度的提升，不斷鞏固黨在基層的執政基礎。

群眾幸福感更實。社區黨建服務中心建設的著力點與落腳點是為黨員群眾提供更加便捷舒適的服務，使得黨員群眾能夠更好分享改革的成果，更有幸福感。社區黨群活動中心為黨員群眾提供集教育、閱讀、棋牌、歌舞、書法等文娛活動的“大舞台”，並通過“九橋連‘芯’”“一管三帶一聯”“五心工程”“紅色中國結”等黨建工作品牌載體，讓黨員群眾可以就近就便就能夠享受到社區黨組織提供的服務，不斷提升黨員群眾對社區黨組織的滿意度。

社會認可度更高。通過社區黨群服務中心建設，使社區黨組織能夠更好的為轄區單位黨組織和企業、社會組織等提供優質的服務，凝聚黨建工作合力，切實有利於社區黨組織發揮領導核心作用，有利於建立社區“大黨委”實現全域化黨建，有利於資源的集中整合與再分配，進一步延伸社區黨組織黨建工作觸角，構建全域化黨建工作新格局。

四、經驗與啟示

必須要圍繞黨群服務中心加大投入才能讓黨組織更好的樹立形象。建強社區黨群服務中心是發揮社區黨組織政治功能和服務功能的必然要求，要不斷加大對社區黨群服務中心的投入力度，把社區黨群服務中心打造成為黨員群眾服務的第一陣地，打造成為社區黨組織形象的第一展台，讓社區黨組織的形象更加具象化，貼近黨員群眾，黨員群眾看到黨群服務中心就能感受到黨組織就在身邊，使社區黨組織的戰斗堡壘作用深入人心。

必須要圍繞黨群服務中心合理設置功能才能為服務黨員群眾提供保障。社區黨群服務中心是教育黨員、服務群眾的重要保障。社區黨組織要有自己的“根據地”，才能夠更好的吸引、教育、引導黨員群眾自覺貫徹落實黨組織的要求，才能夠更好的為黨員群眾提供所需的娛樂文化需求，才能夠更好的把黨員群眾緊緊凝聚到社區黨組織周圍共同推動社區建設。以社區黨群服務中心建設為核心，拓寬黨的工作層面，吸引聚集社會力量，合理設置功能區域，全面保障居民群眾多樣化的服務要求，發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心的力量。

必須要圍繞黨群服務中心創新載體才能使群眾滿意度不斷提升。建強社區黨群服務中心是為了更好的為黨員群眾服務，而服務載體的設計就是更好為黨員群眾服務的“靈魂”，更是題中之義，重中之重，要根據各社區黨組織的實際，創新載體，豐富內容，打造各具特色的黨建服務品牌，打造城市基層黨建品牌載體集群，更加彰顯黨組織活力，促進黨員作用發揮，不斷提升群眾滿意度，打造和諧幸福新社區。