北京市密雲區委鼓樓街道：探索非公黨建“六共”工作法 推進“1+5”黨組織引領和諧社區建設

一、背景與起因

2013年以來，鼓樓街道全面啟動“1+5”黨組織引領和諧社區建設工作，逐漸形成了“以社區黨組織為核心，社區居委會、服務站、業委會、物業公司履職盡責，職能部門及其他社會力量共同參與”的良好格局。近年來，鼓樓街道黨工委又把非公黨建納入“1+5”黨組織引領和諧社區建設工作之中，繼續深化“1+5”黨組織引領和諧社區建設工作。2017年年初，鼓樓街道黨工委在認真研究轄區非公黨建實際情況的基礎上，提出探索建立“六共”工作法，搭建非公企業黨組織和黨員發揮作用平台，提升非公黨建工作水平，扎實推進“1+5”黨組織引領和諧社區建設取得新成效。

二、主要做法和成效

（一）共建機制，暢通渠道。

一是建立街道黨工委統一領導、社區管理、企業參與的工作機制，暢通責任落實渠道。按照非公企業屬地兜底原則，理順在冊企業黨組織隸屬關系，形成街道黨工委、社區黨組織、企業黨支部層級分明、運行有序、上下聯動的三級管理網絡。街道黨工委在組織部設立非公黨建工作辦公室，組織部副部長任辦公室主任，負責推動非公企業黨建工作。

二是建立非公企業黨建工作大走訪長效機制，暢通信息溝通渠道。每年都要對非公企業增減、經營情況以及黨組織建設進行一次拉網式、全覆蓋、零遺漏的摸底，走訪過程中約見企業主和企業黨員，通過實地走訪進行了解，實行“一企一賬”，做到了情況清、底數明。

三是建立社區黨組織牽頭的非公企業黨建工作協商議事會，暢通問題解決渠道。協商議事會每季度召開一次，由黨組織、轄區企業、社會組織、群團組織以及有影響力的社會賢達、“兩代表一委員”等共同組成，特別是吸納非公企業職工群體和流動群體中的黨員代表參加，實現黨組織領導下各類組織和群體平等磋商、協作治理。

（二）共抓組織，筑牢陣地。

一是建立區域化非公企業黨建片區工作站，擴大陣地覆蓋水平。根據非公企業多是“小、散、微”的特點，按照“一區域一中心”大黨建的思路，把街道轄區劃分為4個區域，以通成網聯、華宇保潔、遠東信德、宏揚迅騰4家企業為中心，建立4個非公企業黨建片區工作站，同時擔負非公企業黨校職能，作為開放共享的區域黨建陣地，為區域內非公企業黨組織和黨員提供黨務咨詢辦理、黨員教育管理等全方位的黨務服務。

二是完善站內各項硬件，提高陣地保障水平。街道黨工委專門撥付10萬元，為4個非公企業黨建片區工作站統一定制上牆制度、統一挂牌、統一購置黨員電教播放設備。其中，向市、區級聯系點的通成網聯黨建片區工作站專門撥付5萬元，用於黨員活動陣地規范化、標准化打造，黨員活動陣地建設水平的提升，增強了黨員的認同感和歸屬感。

三是統一服務載體，提升黨建工作水平。4個非公企業黨建片區工作站協調各自區域內非公企業，做到黨建活動“三統一”，黨日活動統一，即做到活動時間統一，活動主題統一，活動形式統一﹔黨務工作標准統一，即做到“三會一課”統一，組織生活會統一，發展黨員統一，黨員教育培訓統一，黨費收繳統一﹔黨員志願服務統一，即做到組織統一，標識統一，內容統一。“三統一”形成合力，共同推進非公企業黨建工作，不斷提升非公企業黨建工作水平。

（三）共辦活動，引領服務。

一是為非公企業發展服務，助力企業全面持續協調發展。每年年初，4個非公企業黨建片區工作站負責向街道黨工委提交本區域內的非公企業需求對接清單，街道黨工委根據需求的集中程度，為企業提供有針對性的服務。今年，針對企業用工難，在少年宮舉辦了兩場企業用工招聘會。進一步優化營商環境，在一站式開通非公企業綠色通道，為非公企業驗証、辦照、交稅提供代理服務，以實際行動支持企業又好又快發展。

二是為非公企業黨建服務，助力企業黨組織凝聚力。街道黨工委每月按時召開非公企業黨建推進會，組織4個非公企業黨建片區工作站負責同志及其他非公企業黨支部書記參會，共同研究非公企業黨建工作，幫助解決困難，補齊工作短板。在評先表彰上，確保每年不低於表彰總數的10%為非公企業黨員。在發展黨員指標上，確保每年10%的比例給予傾斜，尤其是今年，傾斜的比例達到了21%，一共發展了10名非公企業黨員。為提高非公企業黨組織黨員學習十九大精神的效果，今年8月1日，街道黨工委邀請全國黨建專家郭海燕教授，在大劇院舉辦了非公企業黨員共同參加的千人黨課活動，提高了大家對新時代黨情、國情、世情的認識，增強了大家建設新時代社會主義現代化強國的信心和責任感。

三是為社區居民服務，助力企業提升社會責任感。社區和非公企業黨建片區工作站共同制定幫扶計劃，開展幫困、扶貧、救弱等便民服務公益活動。社區負責提供活動場地、聯絡幫扶人員，為非公企業搭建服務社會的平台，擴大了非公企業黨組織和黨員的社會影響力。遠東信德黨建片區工作站積極協調5家租賃企業與社區、街道的溝通渠道，社區積極搭建租賃企業發揮作用的平台，共同開展向轄區居民送溫暖活動，發放就餐優惠券萬余張。華宇保潔黨建片區工作站主動為所在社區提供專業化的衛生保潔服務，並協調部分非公企業為60歲以上老人免費理發，為85歲以上老人過年免費送扣肉，為90歲以上老人免費送生日蛋糕。通成網聯黨建片區工作站部分非公企業與向陽西社區共建，每周免費為居民提供早教培訓﹔與賓陽北裡社區共建，幫助解決就業問題。宏揚迅騰黨建片區工作站聯合其他黨建片區工作站幫扶貧困戶，共結對幫扶110戶。

（四）共塑文化，共創文明。

一是共塑健康向上企業文化，提高企業發展軟實力。街道黨工委積極尋找社區文化和駐區非公企業文化的契合點，以“愛國守法、誠信知禮”為主題，在各種座談會、推進會、培訓會等不同場合，以不同形式開展愛國主義教育，增強愛國情感。開展知禮守法教育，增強法制觀念。開展誠實守信教育，加強信用建設。開展知禮向善教育，優化人際環境。引導大家形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風貌和行為規范。

二是共塑非公紅色黨建文化，提高企業愛國愛黨情懷。邀請非公企業黨組織黨員參觀紅色黨史展，在接受精神洗禮的同時，加深對黨組織的理解和熱愛，激發大家知黨愛黨的熱情。在非公企業黨組織中開展黨員亮身份活動，制作統一紅色工作牌，佩戴黨徽，提高了企業黨員的榮譽感責任感。在非公企業不同崗位引入紅色黨建文化，設置黨員流水線、黨員先鋒崗，配以紅色醒目的標識，引導企業黨員發揮先鋒模范作用，爭當崗位能手、爭當員工標兵，激發黨員奉獻企業、推動發展的熱情。

（五）共享資源，共同提高。

一是街道、社區資源向非公企業開放，提高街道、社區服務水平和企業黨建積極性。街道對非公企業黨建力所能及地給予人力、物力、財力、智力等方面的支持，幫助其改善基礎設施，建好黨員活動場所。在全額返還黨費和按時撥付黨組織黨員活動經費基礎上，對新成立的非公黨支部，撥付啟動資金一萬元，夯實工作基礎。非公企業負責人不再把“經費短缺”、“沒時間”挂在嘴邊，而是積極匹配企業資金，主動跟進，完善各項硬件建設。向陽西社區黨群服務活動中心無償向街道所有非公企業開放，助力非公企業黨建活動的開展。

二是非公企業的資源向社區開放，提高街道、社區建設水平和企業黨組織影響力。非公企業的技術、文化、衛生、體育等服務也本著無償的原則最大限度地向所在社區開放。4個非公企業黨建片區工作站協調轄區非公企業安保力量組建備用志願者巡邏隊伍，在十九大安保期間，轄區非公企業安保力量統一佩戴紅袖箍，主動擔負起所在社區的安保工作，提高了平安社區建設水平。通成網聯黨建片區工作站利用網絡技術優勢，主動反哺社區黨建工作，助力社區黨建“助業工程”，開辟網上就業市場，舉行社企對接招聘會，開展學歷技能網上培訓，為解決企業用工荒、用工難貢獻了力量。華宇保潔黨建片區工作站的美麗紅妝廣告公司黨支部發揮公司業務特長，主動承辦東菜園社區文化廣場整體提升改造工程，不用街道、社區出一分錢，提高了企業在社區的影響力，提升了企業黨支部的整體凝聚力和向心力。

（六）共創品牌，建強黨建。街道黨工委、社區黨組織、非公企業黨組織按照“發揮特色優勢、培育黨建品牌、服務社會發展”工作理念，共同把4個區域化非公黨建片區工作站打造成具有廣泛影響的非公黨建品牌。圍繞充分發揮充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重點培育通成網聯黨建片區工作站打響“紅心向黨，網絡先鋒”服務品牌、華宇保潔黨建片區工作站打響“為民保潔，爭當第一”服務品牌。圍繞有效化解各種矛盾和糾紛，積極協調各方面的利益關系，重點培育遠東信德黨建片區工作站打響“架連心橋，為黨添彩”服務品牌。圍繞服務社會、服務群眾，積極拓展自身服務職能，重點培育宏揚迅騰黨建片區工作站打響“愛心永遠，幫扶助困”服務品牌。通過對具有不同特色黨建品牌的培育，進一步激發非公企業黨組織的生機與活力，努力開創非公企業黨建工作新局面。

三、經驗與啟示

1.以非公企業黨建工作區域化，解決黨組織組建趕不上非公企業發展的難題。區域化黨建模式改變了傳統的以縱向控制為主要特征的“單位建黨”模式，借助聯建形式，四個非公黨建工作片區工作站通過組建黨日活動策劃組、黨務工作幫扶組、黨員志願者服務隊等專業團隊，把轄區所有的非公企業納入黨建范疇，統籌開展黨組織設置、黨員培養發展和教育管理工作，使黨組織的觸角延伸到社會的角角落落，構建起資源共享、功能強大、協作有力的非公黨建協同合作機制。

2.以非公企業黨建工作規范化，克服非公黨建對企業主的過分依賴的弊端，提高非公企業黨組織的地位。街道大力推進非公企業黨建活動場所規范化建設，採取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式建立相對固定的活動場所，企業主不再把經費短缺挂在嘴邊，而是積極匹配企業資金，不等不靠，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標准，完善各項軟硬件建設，規范統一了黨建工作標准，不斷提升非公企業黨建工作水平。

3.以非公企業黨建工作創新化，解決基層黨建在非公企業中缺位與領導力不強的問題，增強基層黨組織的領導核心地位。圍繞建立有效載體，健全工作機制，圍繞服務社會、服務群眾，建立完善黨組織和黨員服務社會、服務群眾的長效機制，以系統化、集成化、協同化的思維整合非公企業黨建資源，培育非公企業“大黨建”主體，壯大非公企業黨員隊伍，用“大黨建”工作模式帶動企業群團組織建設，構建上下協調、部門合作、黨群共建的網絡化區域化工作格局，逐步實現非公有制企業黨建區域化網絡化管理，構建起資源共享、功能強大、協作有力的非公黨建協同合作機制。