借力互聯網技術 做優新時代黨建——上海靜安區積極探索“掌上黨建”新模式

政務微信公眾號日趨成為黨政部門信息發布的新媒體、政民互動的新渠道和公共服務的新平台。總書記指出：“網絡發展到哪裡,黨的工作就覆蓋到哪裡。”市委創新社會治理、加強基層建設“1+6”系列文件實施以來，靜安著力挖掘整合行政、市場和社會等各方資源，努力打造以微信公眾號為主體的線上線下黨建工作集群，致力於使其成為聯系服務黨員群眾的溝通凝聚平台、完善規范黨建基層基礎的管理運作平台、深化社會治理創新實現共治的協調推進平台，促進靜安城市基層黨建工作格局的完善、跨越。

一、工作背景

近年來，靜安始終強化黨建引領社會治理創新，堅持把加強管理、完善服務放在突出位置，通過不斷健全、充實服務網絡，統領、指導轄區內服務站點，形成了相對比較完善的工作體系。但在工作實踐中，發現還存在一些與黨員群眾需求不相適應之處，主要表現在：黨建陣地打造不全面，黨建服務中心等作為基層黨建的重要陣地，在新形勢下難以滿足黨員群眾的各類需求﹔資源整合能力不夠強，服務對象單一，不能有效整合各類分散資源，精准有效滿足黨員群眾各類需求﹔黨群聯系不夠順暢，廣大基層群眾對密切黨群聯系、干群關系充滿了期待，迫切需要搭建起黨組織、黨員溝通群眾、服務群眾的載體和渠道。

因此，靜安著力打造以“五星微語”微信公眾號為核心，區（1個）—街鎮（14個）—居民區（198個）三級微信公眾號聯建，專業性+綜合性微信公眾號聯動的一體化平台，強化各方溝通交流、創新活動方式、整合優勢資源，形成共同參與、協同管理、優勢互補、良性循環的共建共享共治工作格局，努力實現“快節奏傳遞信息、無障礙互動交流、零距離聯系黨員群眾”的目標。

二、主要做法

（一）健全機制，構筑立體化、多維度、廣覆蓋的黨建宣傳矩陣。結合區域實際和特點，不斷探索利用新媒體做實黨建宣傳信息化陣地，提升吸引力和凝聚力，著力打造微信公眾號新媒體品牌，保証黨員能夠隨時隨地了解黨內相關資訊。通過黨建微信矩陣為平台相互聯動，增加了網格化黨建的最新元素，深化了黨建工作與新媒體融合的工作架構，夯實了黨的思想宣傳工作的力量和載體，成為黨員教育的新窗口，黨建宣傳的新陣地，組織工作的新載體，服務黨員群眾的新紐帶。例如，靜安寺街道自2013年創設“同心家園”微信公眾號，不斷完善新媒體工作組織機制、管理機制、督查機制和安全機制等“四項機制”，探索建立以“重點項目專題策劃制度”“日常信息報送制度”“工作資料備份制度”“信息考評獎勵制度”等為內容的新媒體工作體系。南京西路街道為實現垂直化整合、形成宣教合力，將居民區的黨建微信平台全部納入“福民南西”，將重要內容、信息的統一發布、推廣，形成自上而下的“微信矩陣”。

（二）凝心聚力，促進黨組織及黨員“亮身份”“樹新風”“做表率”。微信公眾號採用實名制登錄的形式，鼓勵黨員帶頭參與服務認領，以及“創全”、“兩學一做”等知識競答活動等，通過黨建服務中心線下認領、公眾號線上認領以及聯席會議現場搖一搖認領三種形式，鼓勵駐區單位踐行社會責任，凝聚區域合力，旨在將群眾所需出現一批消化一批，真正用行動打造“國際靜安、圓夢福地”的靜安夢。例如，江寧街道“寧盟派”全面整合街道的工青婦、精神文明等條線資源，充分利用駐區單位的優質資源，推出“兒童醫院導醫志願者”、“暑托班志願者招募”、“天空農場志願者”等公益項目，通過“公益眾籌”項目和線上福利，網聚社區裡有意願參與公益活動的黨員志願者，在社區中營造“黨建+公益”的濃郁氛圍。

（三）資源共享，工作服務向“網絡式”“共享型”“眾籌化”轉變。通過公眾號及社區黨建服務中心搭建線上線下“共享互動”平台，讓區域內各類黨組織的“需求”與“資源”對接更為便捷、高效。例如,共和新路街道利用在原有居民區與駐區單位結對共建的基礎上，將所有聯席會議成員單位的“專業特長”及“現實所需”在公眾號平台上整合為“助學幫困、家園美化、平安志願、快捷便民、文化傳播、普法維權、銀發關愛”七大服務主題，形成“資源”與“需求”項目，所有成員單位均可“在線”認領或申請，一些難以解決的問題，也能以“眾籌服務”的方式得以實現，區域內的資源利用形成最大化集約。考慮到以往的單位黨建常常是“單一封閉”的活動形式，在每個街道打造一個黨建“品牌化”項目的基礎上，將社區內的黨建項目在公眾號平台上公布，區域內各類黨組織及黨員均可點擊加入項目活動，例如,北站街道四環共建、寶山街道“喜迎十九大我為社區奉獻一小時”等，使每位黨員都意識到自己是“社區家園”的一份子，真正樹立起“社區共同體”理念。

（四）打破壁壘，打造開放型、集約化、一站式的雲平台。微信公眾平台的消息推送是保持平台活力的主要功能。但是單純的消息推送與互動在本質上並不相同，對於互動功能來說，消息推送只是開始，要轉變垂直式的服務模式為開放式、集約化、共享性的樞紐服務平台，提升服務能級和水平，使更多的黨員群眾自發、自主、自由地參與其中。例如,大寧街道“寧聚薈”微信公眾號通過完善指尖課堂、黨建地圖、組織關系轉接、活動預約等互動模塊，開通“微心願”、“網絡支部日記”等交互功能，把原本在“線下”開展的黨員教育、志願公益、黨支部規范化建設等通過微信公眾號推送至“線上”，實現黨員群眾需求和黨建服務之間的精准實時對接，有機融合地建設互聯網黨建陣地，有效擴大了黨建工作的覆蓋面和契合度，極大提高了黨建工作的牽引力和時效性，充分顯示和增強了黨的活力與黨建的效果。

三、工作成效

（一）零距離溝通，工作有“助手”。公眾號發布基層黨組織活動開展情況、工作經驗等，博採眾長，集思廣益，搭建起組織和黨員之間的互動平台，增強信息互通渠道，真正實現線上黨建。同時，社區黨建工作實現可視化操作、全面化推進和精准化服務，進一步夯實了基層基礎。

（二）針對性學習，教育有“觸角”。微信公眾號聚焦十九大學習、“兩學一做”學習教育、黨建工作開展等，讓原本枯燥的學習更接地氣，使黨員群眾足不出戶就能“加油”、“充電”，從而滿足不同年齡、不同層次人群的學習需求，成為了黨員群眾“家門口的黨校”。

（三）廣泛性宣傳，宣傳有“陣地”。加大對志願者團隊、好人好事等宣傳，吸引了大量關注，志願服務隊伍也日益壯大﹔對 “美麗家園”建設、實事項目等工作的宣傳，使得居民群眾更好地了解和參與社區事務。通過公眾號的宣傳引導，向上向善的思想潛移默化地融入居民心中，真正做到“小”載體，“大”道理。

四、經驗啟示

（一）思想引領是平台運作的主要理念。互聯網時代，採用現代信息技術，通過運用黨員群眾喜聞樂見的話語體系、表達方式和思想信念，把理想信念教育和思想價值引領有機融入，有效傳播，努力擴展思想引領的覆蓋面。

（二）資源整合是平台運作的重要保障。微信公眾號在運行過程中，不斷挖掘區域內各類資源，將行政、社會、駐區單位的各類資源融合匯聚，面向黨員群眾推出服務。堅持以需求為導向，定期排摸黨員群眾的需求，有針對性地推出各式服務，切實做到問需於民，實事惠民。

（三）項目設計是平台運作的主要手段。用服務留住人心，以活動集聚人氣，以實用課堂、文體活動、志願服務等各類項目為抓手，吸引了廣大黨員群眾積極參與。通過各類活動項目，讓黨員認識到兩大平台的重要功能，既能獲得各類服務、資源，又能借助兩大平台幫助他人，實現自身價值，從而增強黨員的認同感和組織的凝聚力。

下一步，靜安黨建微信公眾號集群還將進一步探索“互聯網+黨建”的新模式，通過打造智慧黨建平台推動靜安黨建，實現互聯網技術與黨建工作的深度融合，更好地服務黨員群眾，搶抓輿論引導的“最先一公裡”，打通黨建網上宣傳的“最后一公裡”，從而既鞏固夯實基層黨建根基，也有效發揮出黨組織和黨員的服務、帶動作用，激發了基層黨建工作的新活力。