貴州六盤水市六枝特區：“三個三”全面激活服務型城市黨建“內動力”

一、背景

六枝特區九龍社區河灣居委會位於六枝特區城區東部，面積6平方公裡，轄17個居民組，共3401戶10209人，黨支部下設4個黨小組，共有黨員49名。九龍社區河灣居委會雖然是城區，居住人口密度大，外來人員多，人口流動性大，對社區的服務需求量比較大，同時，居委會仍然有一部分困難群體，河灣居委會根據這一特點，將“服務”融入黨建促脫貧中，打造“黨建+服務”模式，將服務與發展深度融合，黨建與和諧共同構建，為城市基層黨建工作樹立標杆，帶動九龍社區社區7個村（居）黨建工作持續向好發展。

二、做法

（一）“三員工作法”夯實理論武裝。河灣居委會以“兩學一做”學習教育為契機，通過“三員工作法”強化支部黨員思想教育，即在“兩學一做”學習教育中充分發揮黨委指導員、支部信息員和黨小組聯絡員“三員”的紐帶作用，通過督促指導、信息報送、聯絡溝通，全面提升學習效果。並結合實際制定“兩學一做”學習教育方案及計劃，堅持“學”與“做”、“知”與“行”的有機統一，按照“八大”規定動作，有計劃有步驟整體推進。將黨章黨規及習近平總書記的系列重要講話精神列為支部長期學習計劃，明確各個階段的學習任務和學習重點，通過黨支部集中學、黨小組分組討論學、黨員自身學等方式，全面推進學習教育橫向發展，縱向深入。在“兩學一做”學習教育中，河灣黨支部49名黨員中有10名被評議為優秀黨員，39名被評議為合格黨員，並帶動居民2000余人參與學習中，培養積極分子3名，發展黨員2名。

（二）“三會一榜”探索激勵機制。一是“巡回觀摩會”強化比學趕超。為夯實基層黨建工作基礎，自2017年起，九龍社區黨委每季度分別在各村（居）黨支部依次召開黨建工作推進會，採取現場觀摩、座談了解、聽取意見建議等方式進行，並以黨建推進會為工作抓手，打開各項工作局面，完成全年各項工作任務。河灣黨支部已於2月底率先召開，為九龍社區黨建工作“巡回觀摩”比學趕超營造良好氛圍。二是“表彰會”激勵干勁。結合社區黨委“榮譽表彰、經濟待遇、培養選拔、學習提升、人文關懷、容錯免責、記分評優”等7個方面的激勵措施，河灣黨支部通過正向激勵激發干部工作積極性，讓干部有奔頭、有干頭。2016年黨支部有8人受各級榮譽表彰，1人被選派到重點院校學習深造，3人得到社區人文關懷，1人調整到社區重點部室工作。黨支部通過紀念建黨95周年表彰大會，對工作成績突出的2個黨小組、10名優秀黨建工作者、10名優秀黨員和10名“兩學一做”標兵進行了表彰，進一步激發了基層黨組織和黨員工作的工作熱情。三是“約談會”警鐘長鳴。在執紀問責工作中，始終把紀律挺在前面，做到具體案情清楚、重要環節把關、重大問題研究、重點人員必談，問責落實到位。配合街道紀委對低保、教育、家電下鄉、危房改造、微型企業等民生項目進行專項監察，對工作開展不力的2名小組長進行約談。四是“光榮榜”春風拂面。2015年以來河灣居委會每年均開展“評優選優”活動，邀請居民小組中德高望重的老人、黨員、居民小組長、居民代表對兩委人員“德、能、勤、績、廉”進行測評，結合平時工作實際評定等次，賦予稱號，通過評議，涌現出了默默奉獻的計生專干肖慈秀、勤奮工作的計生資料員張金燕、任勞任怨的文書李發順、踏實工作的網格員吳麗等先進人物，讓“光榮榜”家喻戶曉，讓正能量溫暖人心。

（三）“三個服務”暖人心。一是發揮公共服務功能，滿足群眾辦事需求。健全便民利民八大服務窗口，擴大居民服務范圍，滿足群眾辦事需求。設立衛計窗口，為居民和流動人口搞好優質服務﹔設立合醫窗口，為居民和流動人口提供醫療服務﹔設立勞動保障窗口，抓好就業服務指導﹔設立警務窗口，為社區經濟發展、平安建設保駕護航﹔設立紀檢監察窗口，強化執紀問責監督﹔設立民政事務窗口，解決困難群眾臨時救助、低保申請、婚姻登記等問題﹔設立安全窗口，向群眾宣傳各種安全知識﹔設立黨建工作窗口，向群眾宣傳黨的好聲音好政策，提升黨建工作對外服務水平。自家庭服務中心成立以來，共開展計生、安全、民生、“四創”、禁毒、扶貧、黨建等各類大型宣傳10次1000余人，辦理流動黨員証5本，承辦全省“平安家庭”現場會1次，為群眾協調各種矛盾糾紛50余起。二是發揮自辦服務功能，滿足群眾精神需求。建立老年活動中心，讓老年人娛樂有場地﹔建立親情聊天室，滿足留守兒童、留守老人與家人情感溝通的需要﹔建立群眾接待調解室，滿足群眾來訪需要﹔建立人口學校（網校），為育齡婦女搭建健康知識學習平台﹔建立愛心托管樂園，滿足因上班無法照看孩子人群的需求﹔建立圖書室、電子閱覽室，滿足群眾業余學習的需要﹔建立老年娛樂中心，豐富老年人的精神文化生活。三是發揮協作服務功能，滿足群眾實惠需求。為鼓勵廣大居民誠實守信，河灣創新居民服務方式，著力打造成誠信群眾服務新模式。整合超市、醫院、幼兒園、藥店、汽車修理廠、餐館等資源優勢，打造誠信愛心消費優惠卡。目前，已聯系協作各大超市、商店、餐館、街道醫院、幼兒園、藥店等11家協作服務單位。隻要持有河灣誠信優惠卡到協作單位消費的，均享受9折到9.5折的優惠，該項協作服務深受群眾歡迎。目前，已為居民發放誠信優惠卡500余張，通過發放誠信優惠卡，促進了廣大居民爭做誠信戶，為構建和諧社區奠定了堅實基礎。

三、效果

通過“三個三”工作法的有效推進，河灣各項工作取得良好成績。通過資源整合，將轄區內的砂石企業合並統銷，有效地解決了280余人的勞動就業，年人均收入增長900元以上﹔通過購置商鋪門面，盤活集體經濟，促進經濟積累﹔通過產業發展帶動，涌現出科技示范戶63戶，居民個體農用運輸車26輛，飲食服務業67戶，大中小型磚廠15個。2016年成功創建省級家庭服務中心示范點，多次接待省計生委、省民政廳、市民政局、市婦聯、市老齡委相關領導的調研座談﹔成功舉辦全省“平安家庭”現場會、成功舉辦“6.16”全區家庭服務中心現場會，河灣支部2016年被六盤水市委、六枝特區黨委、九龍社區黨委表彰為先進基層黨組織。

四、啟示

一是必須以服務群眾作為城市黨建工作的出發點和立足點。黨支部戰斗堡壘作用能不能發揮，要看黨群關系，而要搞好黨群關系就必須要以服務群眾為出發點和立足點。隻有千方百計的為群眾服務才能使城市黨建工作再上新台階。

二是做好城市社區黨建工作必須具備“五個標志”：有一位優秀的黨組織書記，能團結班子、凝聚人心﹔有一個社區建設的正確理念，一切為了居民，一切讓居民滿意﹔有一套社區黨建工作制度機制，能夠切實發揮黨的先進性、純潔性﹔有一系列開展黨建活動的載體，即針對黨員干部中的問題，開展形式多樣的黨建活動﹔有一條具有自己特色的黨建好路子，即通過發揮黨的作用讓群眾得實惠。具備了這五個標准，城市社區黨建工作才能持續。

三是做好城市黨建工作應該補短板加長版。城市各社區黨建工作都有自己的優勢，也有自己的短板，應該從自身實際出發，發揮優勢，把優勢做成品牌，隻有做成品牌，黨建工作才有活力，才能發揮黨的強大影響力。