湖北武漢臨空港經濟技術開發區：精心打造服務建設者的紅色家園 以黨建凝聚家的芬芳

一、背景與起因

武漢臨空港經濟技術開發區（東西湖區）是武漢市三大國家級開發區之一，是“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略交匯點，產業基礎良好、區位交通便捷、財政實力雄厚、生態環境優美、發展空間廣闊，是武漢經濟社會發展的第三增長極。這裡聚集了全國唯一千億級產業規模的國家網絡安全人才與創新基地、投資加配套近700億元的京東方武漢10.5代線等眾多大型重點項目，呈現出大項目集聚、外來建設者和流動黨員集中的特點。目前有1萬多名建設者奮戰在工地上，高峰期預計突破3萬人。大批外來建設者的到來，催生了大量的公共需求，也容易成為社會治理的“盲點”：一方面，工地上服務設施缺乏、工人生活單調，社會治理存在“真空”﹔另一方面，不少流動黨員難以找到黨組織，開展學習和組織生活有諸多不便。

人群在哪裡，黨建工作就延伸到哪裡。著眼於建設者和流動黨員的現實需求，臨空港開發區因地制宜，率先在湖北設立第一家扎根工地、服務建設者和流動黨員的區域性開放式紅色陣地─“武漢臨空港建設者之家”，以黨建帶群建促社建，凝聚和服務外來建設者群體，並為工地上的流動黨員打造一個開展黨組織活動的紅色家園。在這裡，建設者們真切地感受到“家”的溫暖，讓臨空港這個曾經的“他鄉”變成了心中的“第二故鄉”﹔在這裡，流動黨員們流動不流失、離鄉不離黨，把黨旗的光輝映照在每一名黨員的心坎兒上。

二、主要做法及成效

“武漢臨空港建設者之家”立足新時代建設者需求，探索實行“黨建引領、群團注力、企業盡責、社會保障、建設者參與”的工作模式，聚合各類資源和力量，為臨空港開發區的建設者提供多元、專業、特色化貼心服務，在服務中不斷增強黨組織的組織力和戰斗力，提升政治功能，不斷滿足建設者日益增長的美好生活需要，不斷增強臨空港開發區的影響力和吸引力。

（一）以“規劃”為先導，做好頂層設計。區委組織部充分發揮牽頭抓總、協調各方的優勢，組織有關領導、專家、建設方代表反復論証，做好整體謀劃和頂層設計，制定並印發了《關於建設“武漢臨空港建設者之家”的實施方案》，明確了建設“武漢臨空港建設者之家”總的目標、規劃選址、服務內容、功能布局、組織機構、實施路徑和有關要求，為打造全省首個扎根工地、服務建設者和流動黨員的區域性開放式紅色陣地提供了系統性的指導意見，列出了時間表，拿出了“施工圖”，確保“臨空港建設者之家”項目高標准落地落實。

（二）以“需求”為牽引，提供精准服務。在深入做好需求調查的基礎上，針對建設者和流動黨員普遍反映的維權難、看病難、購物難、壓力大、生活單調、難以正常過組織生活等問題，“臨空港建設者之家”設立了黨員活動室、建設者大講堂、法律咨詢室、醫務室、VR安全體驗館、平價超市、心理驛站、公共會客廳、工地書屋、工友創新工作室、工地大講堂、苗苗空間等12個功能室，全方位提供黨建、生活、法律咨詢及調解、衛生健康、提質圓夢、子女關愛、空巢老人關愛、婦女關愛、心理咨詢、困難建設者幫扶等10大貼心服務。其中，智能機器人黨建知識問答、VR安全體驗館、展示創新成果的工友創新工作室為“臨空港建設者之家”首創。自投入運營以來，“臨空港建設者之家”月均開展送電影、送義診、文藝演出進工地，法律知識講座，安全技能培訓等各類專場服務活動15場次左右，平均2天一場。

（三）以“創新”為驅動，轉變工作方式。一是基礎設施企業盡責。“臨空港建設者之家”的基礎設施建設，由京東方、康寧等重點項目建設方提供，陣地建筑面積3003平方米，由一個半開放空間、一棟一層樓和一棟兩層樓組成，整體為可拆卸的輕鋼結構，實現“工地建到哪裡，建設者之家搬到哪裡”。二是服務資源黨委導入。由區委對工青婦、文體、衛生、法律、紅色物業公司等資源進行整合打包，免費配送。三是日常運行街道保障。平時產生的水電和日常辦公消耗品的補充，由所在街道承擔，不給建設方增添負擔。四是工作力量社會購買。“建設者之家”設黨支部書記1名（由所在街道黨工委委派）、站長1名（站長通過輪值的方式，由街道、工青婦定期輪流派駐1名干部挂職），還有10名專職工作人員，全部由工青婦、紅色物業公司等購買社會服務力量。五是服務活動“三張清單”。運用需求清單、資源清單、項目清單，實現供需精准對接。

（四）以“機制”為保障，規范陣地運行。按照“黨建帶群建促社建”的思路，“臨空港建設者之家”構建起資源整合、服務聯動、多元共治等三大工作機制，實現街道、建設方、群團組織、相關部門、企業協同運作，共建共治共享。黨支部書記職責、站長職責、各功能室管理制度、考核制度、值班制度及保安保潔制度等各項制度全部上牆。成立“五組”（宣傳組、文體組、服務組、平安組、外聯及統籌協調組）、“四隊”（黨員先鋒隊、青年突擊隊、志願者服務隊、巾幗服務隊），引導建設者實現自主管理、自我服務。開通臨空港建設者之家微信公眾號、二維碼，及時發布活動信息，打造24小時不打烊的“建設者之家”。

（五）以“宣傳”為抓手，打造黨建品牌。區委組織部以舉行“武漢臨空建設建設者之家”揭牌啟用儀式為契機，持續做大正面流量，有力提升了武漢臨空港建設者之家的在全省乃至全國的知曉率和美譽度，有力擴大了武漢臨空港經濟技術開發區（東西湖區）的影響力和吸引力。

三、經驗與啟示

一是必須始終堅持以黨建為引領。城市基層治理是國家治理體系的重要組成部分，必須以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。臨空港開發區主動適應城市社會群體結構和社會組織功能變化，不斷拓展黨建領域，將城市黨建觸角延伸到重大項目建設工地，突出政治引領，引導廣大建設者聽黨話、跟黨走，把黨的主張轉化為建設者的自覺行動，不僅有效填補了城市基層黨建空白，也進一步鞏固和擴大了黨的執政基礎。

二是必須始終堅持以人民為中心。“臨空港建設者之家”是工地上廣大建設者的家，是流動黨員的家。“建設者之家”如何有效運營、怎樣更好發揮作用，需要黨委政府始終堅持人民主體地位，堅持走群眾路線，主動問需問計於建設者和流動黨員。臨空港開發區積極引導廣大建設者和流動黨員樹立主人翁意識，發動他們共同參與建設“臨空港建設者之家”，充分發揮他們的聰明才智，不斷優化完善這個“家”，讓“臨空港建設者之家”更好地為廣大建設者和流動黨員服務。

三是必須始終堅持以創新為動力。新時代的建設者，需要更美好的生活，需要更便利舒適的服務，需要獲得感和幸福感，“臨空港建設者之家”應運而生。作為探索黨建引領創新社會治理的新生事物，如何持續辦好“建設者之家”，需要全體參與者進一步樹牢創新理念，跳出“傳統思維”“線性思維”，勇於在實踐中探索，在探索中不斷總結經驗，在總結經驗的基礎上形成一套可復制可推廣的制度體系，切實將“臨空港建設者之家”打造成立得住、叫的響、見實效的基層黨建品牌。