江西省贛州市上猶縣：猶興社區御景山庄城市基層黨建示范點創新案例

一、背景與起因

如果說家庭是社會的細胞，那麼社區就是城市的基石，社會的基石。隻有基礎牢固，國家才能穩固。要改革創新，完善基層治理。加強社區服務能力建設，更好地為群眾提供更加優質的服務。社區黨組織擔負著領導社區治理的重要職責。近年來，上猶縣在推進城市基層黨建的實踐中，發現在社區治理中存在以下問題。

一是社區普遍存在人少事多的問題。人口多的社區達15000人，且流動性大，光靠社區幾個干部是難於提供及時、優質的服務，造成服務觸角不夠深入，無法開展針對性的活動。

二是組織建設不健全。社區黨員多、流動黨員多、離退休黨員多，管理難度大，無法有效組織管理每名黨員。

三是黨員先鋒模范作用發揮力度不夠。黨員積極性不高，部分黨員宗旨意識淡化，服務意識不強，沒有充分發揮黨員的先鋒作用。

為有效解決上述問題，上猶縣積極探索新形勢下城市黨建工作，實行重心下移，延伸管理觸角。按照“一個小區一個黨小組，一個黨小組一個堡壘，一個堡壘一個形象”的總體要求，以社區黨支部為領導核心，小區黨小組為主導，充分整合社區黨員、在職黨員、流動黨員、社會組織黨員、離退休黨員和非公有制企業黨員力量，建立了御景山庄黨建示范點，以點帶面，有效推進了城市基層黨建工作。

二、主要做法

一是加強隊伍建設。以具有一定影響力的離退休老干部為黨建點帶頭人，從在職黨員等其他類型黨員選出隊伍成員，成立了黨小組。黨小組下面設立了六個隊，即治安巡邏隊、環境整治隊、糾紛調解隊、就業創業隊、鄉風文明隊、扶貧濟困隊，形成了“一組六隊”支部領導、小組主導、黨員引導“三導”基層組織工作體系。黨小組在社區黨支部的領導下，抓好小區黨小組內黨員管理、組織生活，協調業主委員會、物業公司開展工作，充分發揮黨員的模范帶頭作用，不斷提升黨小組的戰斗力和和凝聚力。

二是健全制度。建立三項制度，推動小區黨建工作得到落實。“黨員六帶頭”，即帶頭維護治安、帶頭美化環境、帶頭遵紀守法、帶頭創業就業、帶頭倡導文明、帶頭扶貧濟困。“扶貧幫困制”，即對小區內困難黨員、弱勢群眾實行結對幫扶。“組織生活聯絡制”，即定期開展黨員活動，豐富黨員生活，團結力量，引導群眾積極參與幸福小區建設。

三是優化服務。構建了黨員聯系服務群眾長效機制，大力弘揚了志願服務精神。治安巡邏隊每天堅持24小時輪班上崗巡查，保証小區安全﹔環境整治隊開展了環境集中整治活動，整治衛生死角，整治亂搭亂建，整治亂停亂放﹔糾紛調解隊定期排查，及時調解了一些矛盾糾紛﹔就業創業隊通過開展就業培訓，提供就業政策信息，幫助小區居民上崗就業﹔鄉風文明隊定期開展了文化活動，豐富了小區居民文化生活﹔扶貧濟困隊定期慰問困難黨員、弱勢群眾，幫助解決實際問題。

四是加強管理。引導黨員根據自身情況實行公開承諾，爭做“一組六隊”志願崗。對表現優秀的黨員實行通報表揚，舉行表彰大會，弘揚正能量，充分發揮優秀黨員的輻射作用。帶動周圍黨員群眾積極參與小區大小事務，真正使黨員融入到了小區建設和管理之中。小區黨小組建立了黨員微信群，方便交流溝通，發現問題，及時上報和處理，發揮了廣大黨員參政議政的作用。

三、初步成效

一是優化了社區各項服務。通過建立“一組六隊”，整合小區各類黨員力量，有效解決了社區黨組織的工作壓力，居民得到了更多更好的優質服務，真正感受到了黨的溫暖，幸福感增強。小區其他各項管理也步入正軌，改變了過去“臟、亂、差”現象。

二是發揮了黨員模范作用。“黨員六帶頭”“扶貧幫困制”“組織生活聯絡制”使黨員以身示范，牢記黨員身份，服務群眾，密切黨群聯系，傳播正能量，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

三是增添了基層黨建活力。小區黨小組將社區黨員、在職黨員、退休黨員、非公有制企業黨員、社會組織黨員、流動黨員等多種類型黨員納入管理。增強了基層黨建力量，扭轉了社區黨組織“單打獨斗”的局面，實現了條塊聯動的社區大黨建工作新格局，為基層黨建工作增添了活力。

四、經驗與啟示

一是加強隊伍建設，健全社區組織。“火車跑得快，全靠車頭帶”。建立“一組六隊”支部領導、小組主導、黨員引導“三導”基層組織工作體系。充分發揮了黨員的先鋒模范作用，通過輻射，帶動周圍黨員群眾積極參與小區建設。

二是調動各方力量，形成黨建合力。面對社區普遍存在人少事多的問題，吸納多種類型黨員參與基層黨建，根據自身實際開展為民便民服務，提高社區向心力和凝聚力。

三是優化社區服務，提高群眾滿意度。打造核心意識，培育奉獻精神，不斷拓展工作新思路，保持“辦好一件實事，凝聚一片民心”的情懷，使居民群眾從點滴小事中感受到黨的溫暖，從而提高群眾滿意度。