廣西南寧市市長周紅波——“讓南寧成為展示中國的一扇窗”

周紅波（中）帶隊檢查五象新區重點項目建設進展。 　　資料照片

作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，到今年，南寧已成功服務了15屆博覽會，推動了中國與東盟之間政治、經貿、人文等全方位、多層次、寬領域合作交流。

“這是優勢，也是動力。”市長周紅波說，“我們要主動擔當作為，讓南寧成為展示中國的一扇窗。”

一張藍圖繪到底

工業曾一直是南寧的短板。在謀劃“十三五”規劃時，一部分人認為：南寧工業基礎薄弱，服務業基礎好，發展服務業比發展工業更容易。周紅波認為，南寧面向東盟，市場廣闊，工業是城市發展潛力所在。“必須堅持正確有效的舉措，一張藍圖繪到底。”

廣西南南鋁加工有限公司年產20萬噸航空交通鋁合金新材料項目，是南寧補齊工業短板、發展現代裝備制造業的重要抓手。2012年，項目如火如荼推進時，一份年度審計報告擺在了周紅波的案頭，審計部門對該項目作出風險提示：南南鋁是國企，其董事長鄭玉林卻是民營企業家。

作為“新官”，周紅波是為自己免責，還是堅持當初市委市政府決定，確保項目如期完成？如果為了使自己免責，就應立即整改，但項目有可能面臨停滯甚至爛尾，前期的大量財政投入將付之東流。

周紅波知道，鄭玉林團隊管理模式先進，匯集了不少全國鋁業高端人才。他最終作出決定：必須讓專業的團隊來干專業的事！繼續讓鄭玉林擔任董事長。目前，南南鋁加工公司已成為我國高端鋁合金精深加工領域技術領先企業。

這些年，南寧先后引進南寧中車鋁材精密加工、南寧中車軌道交通裝備等重點項目，實現“南寧地鐵南寧造”“廣西軌道交通南寧造”。 

“市長主動帶頭服務企業，增強了企業在南寧投資興業的信心。”南寧市工信委主任汪東明介紹，今年南寧與東北大學簽約共建廣西先進鋁加工技術創新中心，設計制造大型鋁加工熱處理裝備﹔與華中數控簽約共建新能源汽車輕量化研究院，建設白車身生產線，預計今年底建成投產。

把准方向先行先試

2013年，五象新區黨工委、管委會成立，周紅波兼任黨工委書記、管委會主任。新區初建，項目業主辦理項目審批，要在南寧市相關單位和新區管委會“兩頭跑”。周紅波主張將建設項目涉及市級規劃建設領域事項審批權委托五象新區管委會行使，方便項目業主，提升建設速度。

兩頭跑的問題解決了，但建設項目前置審批互相牽制、審批手續程序繁雜等問題還普遍存在，怎麼解決？

推行容缺審批。五象新區大膽創新，對符合條件的項目，在業主提供要件材料尚未齊全的情況下，隻要其承諾在一定期限內補充完善審批所需材料，即可先行辦理審批手續。

“當時，有些同志擔心這種審批方式存在風險，一旦業主不按時補交材料，審批就完不成。周紅波同志反復和大家做工作，認為隻要方向對，就要敢於先行先試。”五象新區管委會副主任農冰說，目前，五象新區有15個政務事項容缺辦理，可容缺材料達51項，容缺審批全流程時間平均提速10.3天，一大批重大項目在這裡開工、竣工。

為避免新區空城化，周紅波堅持產城融合理念，特別在五象新區布局了三中、十四中五象校區等優質教育資源和市兒童醫院等醫療機構。目前新區累計入駐世界500強和中國500強企業48家、境外上市公司19家、金融機構21家。

讓群眾真正有獲得感

清澈河水中，魚翔淺底﹔沿岸棧道上，步移景異。曾經人見人躲的黑臭水溝，如今已是風景如畫的濕地公園……說起那考河的變化，市民紛紛點贊。

“不能為了治水而治水，要與控源截污、改善生態環境結合起來，讓群眾真正有獲得感。”周紅波大力支持推進那考河生態綜合整治，引入海綿城市建設理念，那考河生態綜合整治項目成為住建部海綿城市和財政部PPP模式雙試點樣板。

南湖公園是南寧市民休閑的重要場所，2017年9月啟動水質改善項目。周紅波多次與有關部門負責人到南湖走訪，傾聽群眾意見建議。“有一天周市長一行從早上7點走到11點半，現場協調解決了大大小小問題36個。”市林園局局長藍嵐說，經過整治，目前每天到南湖公園運動休閑的人數由之前的平均每天2萬人增至3.5萬人，白鷺也成為公園的常客。

《 人民日報 》（ 2018年11月01日 16 版）