寧夏銀川市興慶區：康體醫療服務圈 探索城市基層黨建發展新模式

新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，興慶區黨委認真貫徹落實市委、政府精神，結合區情積極發揮黨建引領核心作用，堅持“資源共享、責任共擔、發展共謀”的原則，大力探索城市基層黨建發展新模式，充分利用興慶區南部醫療資源豐碩這一得天獨厚的轄區優勢，聯合寧夏醫科大學總醫院在內的多家醫療機構轄區單位，建立興慶區康體醫療服務圈。通過多頻共振、多管齊下、多措並舉，集各方力，打組合拳，切實讓為民服務的成效事半功倍，真正落地生花。

【形成背景】

近年來，興慶區黨委認真貫徹落實全國城市基層黨建工作會議精神，全面實施“興慶先鋒”工程，以城市黨建聯盟為載體，推進社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，推動全區域統籌、多方面聯動、各領域融合發展新態勢。以區內乃至西北地區醫療水平一流的寧夏醫科大學總醫院為圓心，通過整合周邊醫療資源，著力破除城市黨建各自為戰的窠臼，按照“有黨建引領的大黨建理念、有組織體系的大整合架構、有共同踐行的大服務取向”原則，成立康體醫療服務圈，使高端便捷的醫療資源輻射南部乃至整個興慶區，點燃興慶區黨建助力民生新引擎。

【主要做法】

圍繞為民服務中心要義，共簽協議，明確各自職責范圍。積極組織動員街道、社區、機關、企事業單位參與社區建設，共創康體醫療大黨委。興慶區委與中共寧夏醫科大學黨委組織部、中共寧夏醫科大學總醫院委員會、中共寧夏陽光老年病專科醫院黨支部、寧夏回族自治區疾控中心黨委、寧夏回族自治區衛生監督所黨總支部、寧夏銀川市軍人干部療養所黨委簽訂共駐共建協議。通過動員各駐區單位積極參加康體醫療大黨委聯席會、民主議事會等各種會議，主動參與支持興慶區的社區建設。通過明確在組織建設、社區治理、文明創建、文體娛樂、扶貧幫困、志願服務等六大方面的職責權限，共同做到社區的公共事務齊抓共管、社區服務同辦共享、社區機制同立共建。

定制式黨建服務，引入社會組織，讓老年群體沐浴黨輝。2017年7月引進寧夏邦尼老年服務中心入駐勝利街街道辦事處，通過指導成立勝利街養老黨支部，將黨建服務群體准確定位到需要倍加關注的老年人。依托街道老年日間照料中心，通過引入專業的養老團隊，聯合養老服務機構、企業、社會組織等機構，發動各類志願服務隊伍，針對不同需求的老年人群，開展各項養老服務。同時重點開展以高齡、空巢、失能、失智、殘疾老人為主的社區微養老服務示范，著力打造新型醫養結合型“嵌入式多層次微養老”服務，加快養老科技創新成果推廣和應用。在區委與養老黨支部的共同努力下，開展社區大健康管理促進活動，針對社區中青年老人，從老人生理、心理、社會特點和權益出發，用最基礎和常見的預防保健、護理、急救等方法，教老人學會五個自我，即“自我診斷、自我治療、自我護理、自我保健、自我預防”，同時加強老年慢性病健康管理，開展各類文化活動，促進老人身心健康。一年來，針對社區老人特點，勝利街養老黨支部共計開展心理、養生健康講座、急救、義診、免費體檢、孤殘老人入戶尋診等服務32次4809人﹔組織模特、舞蹈、交誼舞、健身操、音樂、棋牌、書畫等老年文化活動7000人次。微養老入住15位，居家養老47位，日間照料5位，簽訂社區為老服務對象110名。

精准定位，發掘六大福利，打造黨建服務品牌力。康體醫療大黨委結合轄區實際，為居民量身定制“6項福利”，即一是整合醫療資源，成立愛心服務聯盟﹔二是提供實踐機會，展示青春志願風採﹔三是立足轄區實際，打造輔助醫療陣地﹔四是推廣安心就醫，提供醫療后勤服務﹔五是推行合作養老，引入全天候式服務﹔六是倡導健康生活，進行科普學術交流。涵蓋多方面的服務項目所帶來的福利，利人利己，成為居民們交口稱贊的好做法。

強化陣地建設，依托黨群活動服務中心，促進黨建服務穩步提升。打造建筑面積2100平米、布局合理、設施完備的勝利街康體醫療黨群活動服務中心，依托五室三中心共八個功能區發揮服務資源優勢最大化。定期組織康體醫療大黨委成員單位的黨務工作者、黨員開展學習培訓及教育活動，重點對黨員在業務知識、理想信念、宗旨意識、遵紀守法等方面加強教育引導。通過向群眾、駐區企事業單位免費開放，使之成為服務群眾、服務黨員、服務職工的重要平台。

【典型事例】

情系百姓安康。愛在“黨建趕集”。地處醫療資源豐富的核心地帶，如何使優勢資源得到有效發揮，更好地服務居民是興慶區黨委潛心探索的問題。2017年依托愛心服務聯盟成員單位、寧醫大總院專家團隊和寧夏醫科大學學生醫療志願者隊伍、社區志願者共同推行醫療康體服務。結合興慶區民情與區情，凝聚醫療黨組織資源，充分利用勝利街黨群活動服務中心及特色黨建一條街，開展以“情系百姓安康 愛在黨建趕集”為主題的包括送醫入戶、健康知識講座、養生保健按摩等項目眾多的系列康體醫療服務。在義診集市現場中西醫知名專家、眾多科室坐診，新穎的黨建特色，實在的義診內容，豐富的醫療資源，全體工作人員的貼心服務，著實讓居民一次次“趕時髦 集健康”。組織開展的“愛在黨建趕集”大型義診現場，80歲高齡的老黨員納蘭花患有高血壓和心臟病，因行動不便每次去醫院看病都十分困難，在義診現場她動情地說：“真是太感謝街道把醫院的專家都請到我們家門口來了，平時挂不上的專家號，我們在家門口不花錢就看上了”。在興慶區康體醫療大黨委的通力配合下，由國家衛生健康委腦防委主辦，寧夏醫科大學總醫院承辦的“心腦健康中國行——銀川站義診活動”，來自全國十余位神經科專家和寧醫大總院神經內科專家聯合進行義診活動，期間寧夏醫科大學總醫院黨委、國家衛生健康委腦防委，為問診居民進行贈藥活動。讓轄區和輻射周邊的居民足不出戶享受到區內乃至國內頂級一流的醫療服務，是康體醫療服務圈建立的初心和終極目標。目前，興慶區康體醫療大黨委累計組織開展義診服務103場次、醫療志願服務69場次、流動人口均等化服務46場次、居家養老服務以及患者后續輔助治療服務等服務項目32場次，共計服務1萬7千余人。

【基本成效】

優化了轄區資源配置。在成立康體醫療大黨委之前，區內的所有醫療單位都是以單槍匹馬的狀態奮戰在為民服務的一線上，各單位少了一份交流與溝通的理由。平行線式毫無交集的發展路線注定資源是被浪費的。而通過打造興慶區 “康體醫療服務圈”，成立康體醫療大黨委，興慶區委就像是一座橋梁般搭建起轄區所有醫療資源之間互通共建共享的平台。通過集合轄區寧夏醫科大學、寧夏醫科大學總醫院、寧夏陽光老年病康復專科醫院、中德皮膚病醫院、寧夏邦尼老年服務中心等轄區各醫療機構，大力開展醫療、陪護、助殘、文化、衛生、助老以及其他公益性活動，整合和利用轄區內的各類公務性和公益性服務設施，實現資源共享，給黨員和群眾帶去實實在在的幫助。

完善了黨組織設置方式。建立以興慶區黨委為核心、區域內各醫療黨組織和黨員共同參與的區域化城市基層黨建工作新格局。通過制定康體醫療大黨委工作規劃、明確工作職責、提出工作目標、分解落實工作任務、定期通報工作情況、總結推廣典型經驗、定期商議共駐共建具體工作事宜等途徑和形式，使所轄街道社區黨組織和康體醫療黨組織共同明確任務，共同組織實施。駐區單位黨組織負責人作為本單位的代表，充分發揮部門優勢，積極支持參與街道社區黨建工作，為轄區內區域性、群眾性、社會性和公益性工作獻計出力，共駐共建實現黨的組織和工作全覆蓋。

推動了區域黨建提質增效。通過統籌協調和指導聯合轄區內社區、各醫療機構、志願服務隊等，形成責任共同體，使區域黨建另辟蹊徑，走出一條特色發展之路，全面助推興慶區康體醫療黨建工作提質增效。

【經驗啟示】

“組團式服務”合理有效的利用轄區優勢資源，以共駐共建的形式形成獨具特色的城市基層黨建工作新機制，使黨的影響力和輻射力不斷擴大，並一改傳統的以縱向控制為主要的黨建模式向橫向聯合的區域化黨建模式發展，提高了黨組織整合各方資源的能力，充分發揮黨建工作的政治優勢和思想優勢。通過成立興慶區康體醫療服務圈，強化區委黨組織的領導核心作用的同時，有助於調動轄區醫療機構、各類經濟組織和全體黨員群眾參與興慶區各項工作建設的積極性，使之成為緊密型的黨建共同體和利益共同體。以黨建引領、群團參與、社會協同、志願服務等形式，堅定人民立場，堅守民心情懷，讓發展實績更有“溫度”，惠民答卷更有“厚度”，真正將服務人民的初心落到實處。