黑龍江省大興安嶺地區鬆嶺區： “小網格”搭建“大舞台”

一、背景與起因

立足社區“小網格”，搭建融合共建“大舞台”，是黑龍江省大興安嶺地區鬆嶺區小揚氣鎮先鋒社區黨總支在推進城市基層黨建工作中的“定盤星”。幾年來，社區黨總支以“優質高效服務，打造幸福家園”為己任，以“六微”服務進網格活動為載體，通過貼心送政策、暖心送關懷、悅心提品質，建立健全互聯互動機制，扎實推進駐區單位、在職黨員進社區共駐共建工作，努力打造網格化黨建、深度化融合、全口徑覆蓋的城市基層黨建新格局，形成百姓享受融合成果、成果推動區域發展的互聯互動新局面。

二、做法與經過

強基固本筑基礎。為了促進資源共享，搭建駐社區單位發揮作用的平台，社區黨總支一方面面向各單位公布資源清單，掌握各單位的資源情況，與共建單位召開聯席會議，簽訂共駐共建協議書，確保以社區牽頭、共建單位參與、各領域組織配合的城市基層黨建機制落實落靠。另一方面，按照居民住戶情況，將2600余戶居民劃分為21個網格單元，選拔優秀的居民代表擔任網格長，建立從社區主任、居民小組長、網格長到居民的四級垂直網格化管理體系，延伸社區服務觸角，搭建政府與群眾溝通的渠道。建立了定期例會、不定期走訪制度，為網格長發放《民情日志》，督促居民小組長、網格長深入到轄區，及時登記上報職工群眾情況，建立台賬，為駐社區單位開展共駐共建活動打牢基礎，推進了城市基層黨建工作系統化、具體化和深入化。

創新載體搭平台。多年來，社區黨總支秉承從細處著眼、實處著力的服務理念，以“六微”服務進網格活動為載體，不斷提升為民服務效能。“六微”即“滿足微需求、開展微活動、開通微平台、樹立微典型、實現微心願、實行微積分”。為了強化流動黨員教育管理，社區實行“1+4”管理模式，建立了流動黨員之家微信群，每周一封微信、每月一通電話、生日一份祝福、每年一次慰問。並通過微信平台發布退休人員指紋認証時間、醫保繳費時間、相關惠民政策等信息，為黨員做好登記、送學、代辦、問候四項服務，確保流動黨員不失聯。為省內、省外流動黨員郵寄黨章、黨徽、旅游宣傳光碟、宣傳冊和木耳等家鄉土特產品，切實增強流動黨員的歸屬感和黨組織的感召力。社區黨總支還結合“進網格，轉作風，強服務，促發展”主題實踐活動，推出了糾紛調解到家、文化服務到家、重病患者慰問到家、走訪居民到家、低保人員幫扶到家、兩勞釋放人員幫教到家的“六到家”服務，不僅方便了群眾，解決了群眾的難點問題，同時拉近了與群眾之間的距離，促進了網格化管理工作穩中有序地開展。居民小組長、網格長和各單位在職黨員走街串戶向群眾宣傳、解讀黨和政府的方針政策，宣傳城鎮居民醫療保險繳費標准、醫療費核銷、城鎮“低保”等與居民切身利益相關的惠民政策和法律法規、安全計生知識，通報社區工作情況。各對接單位積極投身環境綜合整治、“微心願”對接、走訪慰問、幫扶解困等工作中，為居民辦實事、好事80余件。共建單位在職黨員在“接地氣”中履行崗位職責，幫助群眾解決實際問題。在進網格服務中，社區與各有關單位協調，為居民解決院內積水、房屋漏雨、緊急救醫、樓門損壞等群眾“微需求”53件，達成“我想要一個書包”“我想要件新衣服”“我想有個電飯煲”“我想有人陪我檢查身體”等“微心願”28個，真正做到了便民、利民，提升了為民服務水平。

共建共享廣參與。社區黨總支大力推進公共文化基礎設施建設、文化隊伍建設、文化品牌建設，設立攝影之家，成立老年文藝隊、秧歌隊、模特隊，獨具“琴、棋、書、畫”特色，與對接單位聯合為70歲以上的老黨員過政治生日，到養老院慰問演出，圖書室、棋牌室、乒乓球室、健身室、時代廣場中處處展現百姓身影，廣場演出、慰問演出、“七一”匯演、廉政匯演、元旦聯歡、春節送祝福、廣場舞比賽等文體活動如火如荼，讓社區居民在家門口享受文化大餐。

三、成效與反響

先鋒社區黨總支積極參與一體化城市黨建格局建設，以社區網格為平台，整合各類資源，通過扎實推進駐區單位、在職黨員進社區開展共駐共建工作，實現了21個網格全覆蓋，做到“黨建融入網，事在格中辦”。9名處級領導干部、21家機關單位與社區21個網格進行對接，傾聽民聲，深入了解民意和需要解決的實際問題，征求全區轉型發展和城鎮建設方面的意見建議，及時與相關部門溝通協調解決，進一步拓寬了民意表達渠道，讓百姓實實在在地感受到了親情化的服務，享受網格融合發展成果，使“小網格”搭建起了駐社區單位發揮作用的“大舞台”。

四、經驗與啟示

先鋒社區黨總支在城市基層黨建工作中順應形勢發展，以黨建工作為核心，以服務民生為根本，以“為民、務實、創新”為理念，嚴格落實從嚴治黨要求，突出重點，打造亮點，在城市基層黨建工作中為我們提供了幾點啟示：

啟示之一：細化責任，明確職責。社區要細化責任清單，與共建單位召開黨建聯席會議，健全基層黨建“雙向管理、雙向服務、雙向反饋、雙向約束”機制。建立社區工作准入清單，將不該由社區承擔的政府職能和社會事務剝離出來，促使社區黨組織聚焦主責主業，推動工作落實。

啟示之二：深度融合，發揮作用。黨員領導干部和基層黨組織要將分管業務與基層黨組織職能有機融合，實現資源共享、共建互補，實行黨的組織活動共搞、基礎設施共用、思想教育共抓、黨員隊伍共管、志願服務共有、文明網格共建，把各領域黨組織和黨員領導干部動員起來、作用發揮出來，共商網格黨建、民生大計，形成黨建網格共同體。

啟示之三：完善體系，強化功能。要將大數據理念貫穿社區工作，努力打造社區管理和服務的“大數據”信息技術應用平台，促使基層黨組織在網格中充分發揮職能作用，使網格居民第一時間享受工作成果。

五、探討與評論

促進城市黨建協調發展是落實全面從嚴治黨的必然要求，是保障和改善民生的有力舉措。提升城市黨建科學化水平，需要共駐共建單位和社區黨組織在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，在區域性、社會性、群眾性、公益性工作中，聚合思想，區域統籌，資源整合，優勢互補，共建共享，群策群力，共同做好城市黨建“融合”，努力構建管理有序、文明誠信、和諧友愛、服務友善、環境優美、治安良好的文明和諧幸福社區。