山丹丹幸福花開紅艷艷

蘋果種植面積377萬畝，居全國設區市之首﹔兩年269家“瞪羚企業”注冊落地，2017年擺脫經濟增速連續8年低速徘徊的被動局面，時隔9年再次進入全省目標責任考核優秀行列……寶塔山下、延河水畔，革命老區延安正在書寫著加快轉型發展，奮力追趕超越的新篇章。

“多虧了咱們薛市長！”記者近日來到延安，干部群眾對市委副書記、市長薛佔海交口稱贊。“我是土生土長的陝北農民子弟，這裡的黃土地承載著延安人民的幸福和希望。”薛佔海說，“要發展，總會遇到困難，但隻要像農民給兒子蓋房子娶媳婦那樣的勁頭兒干工作，就沒有干不成的事情！”

特色農業現代化

“紅蘋果”成脫貧致富“金蘋果”

“這是新栽的辣椒，這個棚一年下來能收入好幾萬，年底村裡有分紅，貧困戶還有補助，在家門口就掙了錢。”李永前是棗園街道辦上砭溝村村民，因種植大棚蔬菜去年脫了貧。而幾年前，他的生活還是另一副模樣。

“2013年的一場大雨沖垮了棚，當時我就不想干了，又得了腰椎間盤突出病，苦日子沒了盼頭。”李永前和記者聊起了前后變化，“薛市長經常來我們村下鄉，幫著建大棚，咋種蔬菜有人教，上學有人管。人家都這樣幫咱了，再不爭氣對不住啊！”

“脫貧攻堅是首要的政治任務和頭號民生工程，不能有絲毫懈怠。”薛佔海針對延安貧困面大根深的實際，主持制定了延安市脫貧攻堅實施意見和三年行動方案，確定了產業扶貧、就業創業、異地搬遷、危房改造、生態補償、醫療救助、教育支持、兜底保障“八個一批”精准脫貧工程，實現農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障，有勞動能力貧困人口產業全覆蓋和兜底保障全覆蓋。目前，延安貧困人口由2014年的20.5萬減少到3.7萬，貧困發生率由13.2%下降到3%。

脫了貧還要致富，好日子過得越來越紅火。

蘋果是延安的第一大特色產業，為了推動延安由蘋果大市向蘋果強市跨越，薛佔海大力推進蘋果產業后整理，扎實做好分揀分級、冷藏冷鏈、精深加工、個性包裝、品牌營銷等工作。目前，延安建成現代化智能選果線56條、冷氣調庫102萬噸，蘋果專賣店331家，蘋果產業收入佔到全市農民人均可支配收入的60%以上。“紅蘋果”正穿上文化的馬甲、插上互聯網的翅膀，成為老區人民脫貧致富的“金蘋果”。

產業形態多元化

發展新經濟讓“有中生新、無中生有”

發展不優、發展不快曾是困擾延安經濟發展的最大難題。薛佔海深知，擺脫困境、扭轉局面的根本途徑就是加快產業結構調整步伐、轉變經濟發展方式。但轉型不是轉身，沒有那麼容易。面對前所未有的發展困難，他告誡自己：“越是困難的時候，就越能考驗出新時代領導干部的擔當和作風。”

薛佔海有兩條思路：一是堅持“有中生新”，在現有產業基礎上衍生產業鏈、衍生新品種，讓老樹生新枝﹔二是堅持“無中生有”，依托互聯網技術發展新經濟新業態，培養新的經濟增長點，在更高層次上推動經濟轉型，提升經濟發展質量。

“薛市長對加快發展新經濟新業態有一種堅定的信念和特有的韌勁。”延安市發改委主任張驍衛告訴記者，市政府出台了《延安市促進新經濟發展暫行辦法》，制定了要素補償、財稅獎補、商事服務等具體鼓勵支持政策，並以延安新區、延安高新區、南泥灣開發區三大新經濟聚集區為主戰場，配套布局了創新小鎮、基金小鎮、眾創空間、雙創街區、孵化基地、大數據中心等一批新經濟承載平台。目前，898等4家眾創空間挂牌運營，成功引進獨角獸企業英雄互娛和國創科視等269家成長性好的“瞪羚企業”。去年實現營業收入19.26億元。特別是今年9月份，延安引進了江蘇必康制藥股份有限公司，實現了上市公司“零”的突破。

“公司從北京市中關村遷址延安時，延安市委、市政府不僅為公司免費提供辦公場所，還為員工免費提供公寓，兌現優惠政策。這種‘保姆式’服務讓企業在發展壯大的同時，也會更加努力為地方經濟發展做出貢獻。”獨角獸企業英雄互娛公司董事長應書嶺說。

優化營商軟環境

服務“零距離” 辦事“零延誤”

“提交哪些材料事先就告知了，來了后直接到大廳工商窗口，不用來回跑路，一次就能辦結。”江蘇必康制藥証券部經理鐘楠告訴記者，行政審批集中辦理為企業提供了很大的便利。

“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職。”延安被確定為國家營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點，薛佔海還主動“攬回”全省首家市級相對集中行政審批許可權改革試點，他多次召開專題會議，研究行政審批服務機構設置、智能整合、流程再造、簡政放權、平台共享、制度建設等運行機制，大力推行一枚印章審批、一個大廳辦事、一套流程管理、一張網絡提效、一套制度保障的“五一個集中審批”模式，全面優化“審批最少、流程最短、機制最活、效率最高、服務最優”的營商發展環境，做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”。

為此，延安市組建了陝西省第一個行政審批服務局，將市發改委、工商局等28個部門承擔的106項行政許可事項劃轉由市行政審批服務局承擔實施。在延安市為民服務大廳，記者感受到了緊張又有序的工作氛圍。7800多平方米的大廳，180個服務窗口，42個進駐單位，近300名工作人員， 6個功能區，無論市場服務、企業開辦，還是老百姓的衣食住行等生活服務，都能在這裡一次辦結，不用來回折騰。

試點工作開展以來，延安行政審批時限較法定時限平均壓縮了57.4%，申報材料精簡了21.6%，53.9%的社會事務類事項和85%的以工商為主的市場服務類事項調整為即辦事項，確定“最多跑一次”事項380項，打造出“不見面的網上審批、不跑腿的政務服務、不打烊的數字政府”這一延安模式。

30多年的基層工作中，在薛佔海身上體現著逢山開路、遇水架橋的開拓精神。他說：“作為領導干部，要敢於拿出刀刃內向、自我革命的勇氣，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬，增添發展動力活力。”（記者 劉娟）