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廣西百色市右江區:構建城市“大黨委” 引領紅城“服務潮”

中共百色市右江區委組織部

2018年10月26日15:25    來源:人民網-中國共產黨新聞網

一、背景與起因

百色地處廣西西部,鄧小平、張雲逸等老一輩無產階級革命家在這裡領導了百色起義,是著名的革命老區。右江區是百色市唯一的市轄區,其中有2個街道辦事處18個社區,社區常住人口約20萬人,流動人口約5萬人,在百色城區工作或居住的在職黨員有1.2萬余人。根據自治區、百色市關於開展“在職黨員到社區報到為群眾服務”活動的部署,為切實解決黨員干部聯系服務群眾“最后一公裡”問題,右江區通過構建城市“大黨委”,以此為平台,引導在職黨員按照“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的要求,利用8小時之外的時間,深入社區用心開展“居民點單、社區下單、黨員接單”“三單”服務,幫助社區居民辦實事做好事解難事,進一步密切了黨群干群關系,深受社區群眾歡迎。

二、做法與經過

(一)組建社區聯合黨委,打造城市治理“橋頭堡”。為破解社區與轄區單位黨組織聯動不高效、條塊結合不緊密等問題,我們積極引導機關、企事業單位、非公企業黨組織與社區組建聯合黨委,實現街道社區、單位、行業黨建互聯互動。同時,建立聯合黨委季度聯席會議等制度,做到組織有構架、工作有職責、辦事有人員、辦公有場所、運行有機制。截止目前,所轄的18個社區已全部成立了聯合黨委,通過充分發揮聯合黨委的政治引領作用,協調解決了一批群眾關心、關注的焦點問題。如文明、太平、利元等社區聯合黨委通過協調各轄區單位幫忙籌集資金、協調設計和報建等事項,幫助社區6戶困難群眾完成了危房改造﹔通過城東社區聯合黨委大力協調,拉域大橋征地拆遷遺留的7戶群眾多年未安置問題得到了有效解決。

(二)強化社區資源整合,實現城市治理“共建雙贏”。按照“黨建工作聯創、社區服務聯辦、文體活動聯誼、環境衛生聯治、社會治安聯防”的“五聯”工作思路,充分發揮轄區單位優勢,為社區提供人力、財力、物力等各方面的支持,推動轄區各單位黨組織資源共享、優勢互補、協調發展。積極引導轄區單位黨組織與社區共同開展“先鋒同行、和諧鄰裡”活動,進一步增強社區凝聚力。如東合社區聯合黨委,成員單位右江農村合作銀行優先為本轄區居民提供金融貸款便利,先后為社區居民發放貸款300多萬元﹔各非公企業在同等條件下優先聘用轄區居民,先后幫助安排居民200多人就業。社區黨組織在矛盾糾紛調解等方面為轄區單位提供服務,先后協助轄區單位調解各類矛盾糾紛110多件。

(三)創建“紅城黨員驛站”,推動服務常態化。右江區積極整合資源,創新載體,為在職黨員服務社區搭建了平台。一是建立“紅城黨員驛站”。主要職責是:對“在職黨員到社區報到為群眾服務”活動特別是在職黨員志願服務隊活動進行統一策劃、組織、管理和服務。“紅城黨員驛站”下設三個站,即在職黨員社區管理服務站、在職黨員志願者工作站和流動黨員管理服務站,是在職黨員服務社區的橋梁紐帶、在職黨員開展志願服務活動的載體平台和社區黨員群眾的溫馨家園。二是科學設置功能室。“紅城黨員驛站”設置流動黨員活動室、自助健康小屋、課外輔導室、兒童家園、政策宣講室、黨員談心室(心裡咨詢室)、黨員學習室(圖書閱覽室)等功能室,配套相應的服務設施,在職黨員依托這些功能室為社區居民開展黨員服務、健康義診、課外輔導、兒童照料、政策宣講、心理咨詢等形式多樣的服務。三是強化日常管理。在工作日期間,驛站每天安排2名專職人員(社區黨建組織員)坐班服務,主要負責匯總各社區的居民需求、策劃並組織在職黨員開展志願服務活動、協調在職黨員跨社區開展服務等工作。8小時之外則組織在職黨員到驛站開展志願服務,為社區黨員群眾到驛站讀書、看報、談心、聽講座、做自助健康體檢等提供服務。同時,“紅城黨員驛站”開設了微信公眾號、在職黨員QQ群及手機短信平台,及時向在職黨員發布居民服務需求和活動動態,讓在職黨員能夠及時了解居民需求信息並參與到服務活動中來。

(四)創新“三單”服務模式,有效實現需求無縫對接。 緊扣居民需求,拓展服務內容,創新開展“居民點單、社區下單、黨員接單”的“三單”服務模式,推動在職黨員更好的為民辦實事解難事。一是居民點單。採取致居民的公開信、入戶訪談、發放問卷、網絡征集等方式,廣泛征集群眾意見,對居民合理化訴求進行梳理,搞好分類登記,科學編制可供在職黨員認領的服務菜單。二是社區下單。通過QQ群、微信公眾號、手機短信平台和“微心願”牆等方式,多渠道、經常性向在職黨員發布居民需求信息,不斷提高公眾知曉率、擴大黨員參與面。三是黨員接單。引導在職黨員,根據自己的興趣、特長、能力、條件和居民需求,量力而行、盡力而為主動接收服務菜單,自覺認領服務項目。

(五)開展“組團服務”,提升服務效能。為推動在職黨員服務居民向專業化、特色化方向邁進,右江區積極探索開展“組團服務”,集中優勢力量幫助居民解決一批自身難以解決的突出問題。一是組建服務隊伍。以居民服務需求為出發點,積極引導具有相同興趣愛好和專業特長的在職黨員組建志願服務隊。目前,共組建了關愛老人、政策宣講、課外輔導、關愛留守兒童、清潔衛生、家電維修、醫療保健、愛心助殘、流動黨員等9支“紅城先鋒”在職黨員志願服務隊,每支服務隊由1名隊長、1名聯絡員和若干名成員組成,服務基本覆蓋了社區居民的主要需求。二是做好志願活動的策劃、評比。每年對在職黨員志願服務隊的活動進行總體策劃,編制活動策劃書,每季度對各志願服務隊開展服務情況進行綜合評比並公示,做到活動有策劃、全程有考核、干好有榮譽,增強了在職黨員主動服務社區的責任感。三是深入開展活動。在聯合黨委的統一組織下,各支在職黨員志願服務隊積極深入社區開展組團服務。

(六)注重建章立制,實現服務制度化。為確保把“在職黨員到社區報到為群眾服務”活動納入常態化、規范化軌道,右江區堅持建管並重,先后制定了一系列工作管理制度。一是出台《右江區“在職黨員到社區報到為群眾服務”活動考核辦法(試行)》,將“在職黨員到社區報到為群眾服務”活動情況作為在職黨員年終民主評議、年度考核的重要內容﹔二是建立社區黨組織與駐社區單位黨組織聯席會議制度,規定社區黨組織與駐社區單位黨組織每季度至少召開1次聯席會議﹔三是出台《右江區“紅城先鋒志願者”評比辦法(試行)》,每季度評比“紅城先鋒志願者”和“紅城先鋒志願者服務隊”,以先進典型助推活動持續深入有效開展。

三、成效與反響

右江區通過構建城市“大黨委”,搭建了在職黨員服務社區平台,強化了社區服務功能,拓寬了黨員干部直接聯系服務群眾渠道,深受社區黨員群眾歡迎。

一是在職黨員先鋒模范作用更加彰顯。通過組織開展黨組織、在職黨員到社區“雙報到”活動,引導在職黨員利用8小時以外時間走進社區,緊扣居民需求,幫助社區居民辦實事做好事解難事,攜手共創和諧幸福社區,充分發揮了在職黨員的先鋒模范作用。

二是社區居民群眾得到更多實惠。在職黨員通過開展“三單”服務、“組團”服務等,積極為社區建設出點子、想辦法,為社區居民辦實事、解難題,解決了居家養老、健康醫療、文化娛樂、政策服務、心裡咨詢等實實在在的問題,社區居民切切實實感受到了黨組織的溫暖。

三是黨群干群關系更加密切。在職黨員在聯合黨委的引導下,深入社區,亮明身份,為社區架路燈、剪花圃、修路面,為居民辦實事解難事,時時刻刻踐行著黨的群眾路線,黨群干群關系進一步密切。

四、探討與評論

右江區通過構建城市“大黨委”這一平台,使在職黨員的先鋒模范作用在8小時之外得到了充分發揮,社區居民群眾得到了切切實實的好處。一是廣大在職黨員利用結合自身優勢和工作特點,充分發揮智力、人脈、資源等優勢,利用8小時之外的時間,積極認領社區居民服務項目,及時、有效地解決社區群眾的日常生產生活困難。二是廣大在職黨員通過組建了在職黨員志願服務隊,開展“組團服務”,有效整合了在職黨員的服務力量,使在職黨員服務社區由“個體分散”向“團體接力”轉變,服務內容由“大眾化、一般化”向“專業化、特色化”轉變,形成了在職黨員服務社區的長效機制。通過構建城市“大黨委”,為在職黨員服務社區搭建了新平台,是新形勢下加強社區服務型黨組織建設的成功探索。

(責編:黃瑾、喬業瓊)
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