安徽淮北狠抓農村黨組織標准化建設

近年來，安徽淮北市堅持以基層黨建引領脫貧攻堅，狠抓農村基層黨組織標准化建設這一龍頭，突出補短板、促規范，推進農村基層黨組織全面進步、全面過硬，為脫貧攻堅工作提供堅強組織保証。

該市堅持選優配強脫貧攻堅“領頭羊”，抓好本土村黨組織書記隊伍建設。以2018年村兩委換屆為契機，引導38名外出務工致富能手回村任黨組織書記。開展“萬名指導員下萬村”行動，選派276名鎮黨員干部到276個村任黨建指導員，明確指導班子建設、隊伍建設、載體建設等6項職責。除在貧困村、軟弱渙散村、現任書記年滿55歲等三類村，遴選現任村干部、本村致富帶頭人和其他鄉賢重點培養外，2017年，以鎮為單位採取公開招考方式，選配679名村級后備干部。積極選派機關干部到村任職。除向22個省建檔立卡貧困村派駐由3人組成的扶貧工作隊外，還選調10名優秀大學生村官到貧困村任職，實現所有貧困村均有大學生村官。

為夯實脫貧攻堅組織基礎，該市堅持“三會一課”制度，強化制度執行。建立“三會一課”常態督查機制，對執行制度不規范、組織生活質量不高或簡單化的黨組織，直接約談所在鎮（街道）黨（工）委書記。統一制發《黨的組織生活“標准化”紀實手冊》，對黨的組織生活的基本要求、操作流程、相關記錄等統一標准，既對黨的組織生活開展起到提醒作用，又從操作層面對黨的組織生活起到指導作用，也便於上級黨組織對制度落實情況進行有效檢查。對流動黨員，以鎮或村為單位建立流動黨員e支部，使網上學習、繳納黨費成為常態﹔對在家黨員，堅持黨員固定活動日。

該市創新脫貧攻堅服務載體，突出抓實“大走訪”工作機制，建立“三全”常態走訪機制。引導干部圍繞推進中心工作、夯實基層基礎、助力脫貧攻堅等，開展“時時不忘推車情、黨員干部戶戶行”入戶連心大走訪活動，做到“干部全入戶、走訪全覆蓋、貧困戶全結對”。全市3190名鎮村干部用腳步量民情，累計走訪貧困戶22.8萬戶次、發展戶4.56萬戶次、信訪戶1340余戶次。建立“三個一”全程紀實機制。發放一張黨群連心卡，方便群眾隨時聯系﹔記好一本民情日記，逐筆記清問題賬目﹔建立一套工作台賬，對走訪情況紀實管理。建立“三單”問題處理機制。對不能當場解答的問題，統一建立問題“梳理單”﹔根據問題類型、職責權限，向職能部門派發“交辦單”﹔問題交辦一個月后，填寫“反饋單”及時回訪群眾。鎮村干部在走訪中累計征求意見8.7萬條次，解決問題15.39萬個。

為進一步激發脫貧攻堅內生動力，該市全面推行“一組一會”，即在村民小組或自然村設置黨支部（黨小組），因地制宜配套組建村民理事會。凡符合條件的村民小組或自然村均建立黨支部（黨小組），在此基礎上，配套成立若干村民理事會，充分發揮基層黨組織的政治引領和村民理事會的協商議事作用。一縣三區根據實際情況設計“黨群連心站”“黨群微家”等載體平台，定期召集群眾說事議事，有效發揮在脫貧攻堅、環境整治、化解矛盾、移風易俗等方面的作用。目前，全市共調整設置2235個黨組織、組建2274個理事會，設立“黨群連心站”“黨群微家”等1963個。

該市強力推動村級集體經濟發展，實現精准扶貧從“輸血”向“造血”轉變。連續3年將村集體經濟發展作為鎮黨委書記領辦項目，納入書記黨建述職評議內容。2017年轉化的50個集體經濟“空白村”，安排50名市縣領導干部包保聯系。市委、市政府主要負責同志帶頭聯系“空白村”，幫助制定轉化方案，研究解決實際問題。總結雙樓村“三變”發展村集體經濟做法，供全市村黨組織借鑒。累計組織88名集體經濟薄弱村黨組織書記到浙江、山東學習考察，引導80%的村黨組織重新制定發展規劃，累計設立63個“雙培雙帶”示范基地，確定642戶“雙培雙帶”示范戶。（通訊員 杜震）