治理者說：巧解“疙瘩”方能溫暖民心

堅持原則、敢於擔當是黨的干部必須具備的基本素質。“為官避事平生恥”。對於領導干部來說，對待歷史遺留問題不回避、不推托，是應有的態度和擔當。而處理矛盾問題的力度和成效，也反映出一個地方社會治理的理念和水平。

對於地方發展來說，一些歷史遺留問題往往積累時間長、牽扯點廣、影響面大，解決起來“費力不討好”。但如果久拖不決，就會小事拖大、易事拖難，影響改革發展穩定。隻有本著“尊重歷史、面對現實”的原則，把握“刪繁就簡、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推動矛盾的有效解決。

化解歷史遺留問題，既不能操之過急，導致矛盾激化，也不可能一蹴而就，而必須尋求“最大公約數”。這就要求多些換位思考，主動走進利益群體中間，搞清楚大家在想什麼、盼什麼、怕什麼，找准化解矛盾的“平衡點”。新沂市有一件長達7年之久的非法集資案，涉及金額大、人數多，債權人訴求雜，給案件處置帶來了諸多障礙。在處置這一案件時，我們一手抓利益群體穩定，引導成立債權人代表委員會，共同商議問題解決的方法，一手抓資產債務清算，做到資產核查見底、債權債務見底、處置工作全程公開，及時做好廣大債權人的思想工作，促進了案件處置有序開展。目前，案件處置工作接近尾聲，已幫助千余名債權人挽回經濟損失7.7億元。

找到線頭，就能鬆開一個線團。抓住主要矛盾，是解決問題的有效方法。實踐中，我們盯著問題“找鑰匙”，在環環相扣、盤根錯節的矛盾中，尋根溯源、刪繁就簡、抓住關鍵，使得一批問題迎刃而解。新沂市重點信訪積案“馬陵山第一街區”存在工程違規、一房多賣、房屋侵佔等問題，案情復雜，矛盾重重。化解這一“老大難”問題，我們不在“圈外打轉轉”，而是牢牢抓住“房屋所有權”這一核心關鍵，核查厘清相關債權債務關系，明確房屋交易的合法性，以掌握的違法違規線索為突破口，使案件處置工作“柳暗花明、峰回路轉”，105戶村民的合法權益得到了保障。

化解復雜矛盾，零敲碎打不行，必須綜合施策，打好處置“組合拳”。新沂市有22個遺留問題小區，涉及11550戶居民。這些小區房齡大多在十年以上，由於當時相關政策法規不夠健全、特定的歷史條件以及未能按時繳納稅款、無法開具不動產票據等原因，住戶房屋不動產權証一直未辦理，給居民生活造成較大影響。我們創新思路辦法，通過運用行政、經濟、法律、聯合會辦等手段，綜合解決小區手續不完備、欠繳稅費、供電新老規范沖突等問題。通過這些有效手段，既打通了問題的“症結”，也解開了百姓的“心結”。

舊的矛盾解決了，新的矛盾還會產生。對歷史遺留問題根源的深入剖析，重在舉一反三、避免重蹈覆轍。總結問題產生的成因，進而建章立制，形成規范，是基層治理體系和治理能力現代化的重要標志。

《 人民日報 》（ 2018年10月25日 05 版）