河南鑫山：融合共筑城市基層黨建共同體 提升城市品質內涵

一、背景與起因

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”在新的歷史條件下，加強城市基層黨建創新發展，有助於完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務，增強人民群眾的幸福感、獲得感，使人民群眾更加自覺地熱愛黨、聽黨話、跟黨走。

河南省鄭州市金水區位於市區東北部，是全省經濟最發達的城區之一，城市社會治理既任重道遠，但又有鮮活創新的實踐，其17個街道辦事處，各具特色，百花齊放。鳳凰台街道辦事處是其中之一，其地理位置優越，區位優勢明顯，歷史文化悠久，實體經濟發展基礎較早，其中河南鑫山公司核心產業鳳凰城，是集聚建材家居業態發展的優質平台。

河南鑫山黨委積極響應各級黨委政府號召，以黨的十九大精神為引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨建引領，筑牢“紅色堡壘”陣地，形成區域黨建共建格局，以提升組織力為重點，在實踐中創新，從小事抓起，從點滴入手，把小事做實，把實事做好，以共享共治共建探索黨建發展新路徑，把基層黨組織的關懷送到老百姓的心坎兒上，增強老百姓的獲得感，提升幸福感，不斷提升城市品質內涵，推動城市基層黨建向開放、聯動、融合邁進。

二、做法與經過

在城市基層黨建工作開展過程中，河南鑫山黨委緊緊圍繞“融入融合、聯建共建”主題，以“黨建”為抓手，發揮企業黨委在企業中的政治核心和政治引領作用，在轄區城市治理、服務群眾、黨建開展等方面，做出了積極的努力與行動，搭建區域化黨建工作平台，提升城市社區精細化管理和服務水平。

（一）聯建共建，積極參與城市治理。隨著經濟民生等各項事業發展的不斷提速，鄭州市金水區的發展正站在全新的歷史機遇和起點上，人口總量大幅增加，群眾利益訴求復雜多樣，改革發展穩定任務繁重艱巨，傳統社會治理面臨嚴峻挑戰。面對這些問題，河南鑫山黨委積極融入城市治理中來，在上級黨組織帶領下，充分發揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用，促進基層黨建工作與社會治理有序推進。

首先，建成河南鑫山鳳凰城地下停車場並運營，提供停車位數千個，解決周邊居民停車難，緩解商場周邊道路交通擁堵問題﹔其次，開展文明執勤小蜜蜂活動，動員各個支部的黨員同志主動走上街頭，協助交警文明執崗，助力市民出行暢通，把不越線、不闖燈、不斜穿政策落地生根﹔再次，狠抓商場周邊沿街亂推亂放、共享單車隨意停放等不文明現象，並有效利用商場自身樓頂空間，建設空中花園，美化商場周邊環境，減少城市霧霾，助力美麗鄭州建設﹔最后，積極融入金水區城市精細化管理工作中，落實區政府“一模式四體系” “路長制”工作法，鑫山黨委通過“1+2+N”三級架構，充分發揮黨委、總支、支部、黨員、員工、商家合力，最大限度聚力參與，齊心共建共治，助力打造規范有序、干淨整潔、文明禮讓、道路暢通的轄區交通環境，讓老百姓感受到“路是路、護欄是護欄、綠化是綠化”的良好生活氛圍，實現金水是我家，美化靠大家的共享共治好環境，不斷提高城市內涵品質。

（二）互融共生，真誠服務群眾暖人心。服務群眾是城市基層黨建的出發點和落腳點。河南鑫山鳳凰城通過對員工、對商家、對老百姓的用心服務，把基層黨組織的關懷與溫暖深入到每一個人的心坎兒裡。尤其在服務商戶方面，鑫山黨委以經濟發展為中心，將黨建與經營有機融合，把黨建的政治優勢轉化為企業的經營模式，主動發揮黨員在企業發展中的先鋒模范帶頭作用，打造“黨員示范店”、“黨員商家聯盟”、“黨帶惠”三大黨建活動平台，形成黨的建設與企業發展互融共生的良好格局。

一是打造黨員示范店。企業黨委開展了“黨員亮身份”活動，經過層層遴選，為認定的“黨員示范店”挂牌、懸挂黨旗，黨員要統一佩戴“黨員示范崗”胸牌，自覺接受社會監督，把人民群眾對黨的信任轉化成為企業的收益。黨委還對黨員示范店實行動態考評，要求零投訴，否則一票否決，對摘牌的三年內不准再參加評選活動。嚴格的考評機制，讓商家明白了“黨員示范店”的份量。“黨員示范店”的榜樣效應不斷擴大，對商家形成約束，依法經營，做誠信商家。

二是組建黨員商家聯盟。為了更好的強化黨員角色，拓寬經營渠道，在黨員商家的倡議下，鑫山黨委組建了“黨員商戶聯盟”。聯盟成員經常在一起交流經營方面的問題，共同成長進步。同時，鑫山黨委鼓勵黨員商家聯合起來做活動，也鼓勵聯盟成員帶動非黨員商家一起做活動，通過幫、帶、扶，讓商家們抱團經營，形成合力，共同發展，讓商場充滿生機。黨員商家聯盟，摒棄了狹隘的同行競爭理念，改變了競爭氛圍，營造了和諧健康的購物環境。

三是開展“黨帶惠”活動。每年的3.15、勞動節、建黨節、國慶節，商戶黨總支都要定期開展以“黨組織牽頭、黨員商戶參與、為群眾帶來實惠”為主要內容的“黨帶惠”營銷活動，將“黨帶惠”打造成了商戶黨總支的紅色惠民品牌。先后開展了“免單令”、“集結令”、“家裝活雷鋒”等主題活動，以各種形式惠民富商，不僅成為老百姓放心購物的紅色品牌，同時也是鑫山黨委履行社會責任，回饋社會的有效舉措。通過“黨帶惠”活動，黨員商家的誠信度和品牌知名度得到了進一步提升，為企業的長遠發展起到積極的推動作用。

通過用心為服務，讓商家們的心凝聚在黨旗下，營造了誠信經營，共創共享的和諧經營氛圍，也讓消費者從中感受到黨的溫暖，從心裡感恩黨，擁護黨，形成黨的建設與企業發展互融共生、互促共進的格局，為城市基層黨建提供了一個范本。

（三）互促共進，助力基層黨建工作開展。隨著市場經濟的深入發展和城市化進程的不斷加快，非公有制經濟組織大量涌現，駐區黨組織不斷涌現。2016年，金水區鳳凰台街道成立社區“大黨委”，對基層黨組織進行網格化管理，河南鑫山黨委積極參與其中，並成為大黨委一員，黨委副書記被推選為街道大工委副書記，在推進區域化黨建工作實踐中做出積極的努力。

1、營造安全生產生活環境。首先，每年舉辦消防培訓和實戰演練，開展形式多樣的宣教活動，提高人們消防意識及滅火、應急技能，增強安全意識，同時成立專業消防團隊，配備專業消防車，與轄區消防大隊形成互聯互動，合力為轄區居民家園保駕護航﹔其次，把掃黑除惡與黨風廉政建設結合起來，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，敢於和黑惡勢力做斗爭，積極配合公安機關堅決打掉黑惡勢力“關系網”“保護傘”，為維護轄區社會穩定積極獻力。

2、主動承擔社會責任。與鄭州市兒童福利院結成幫扶對子﹔為鳳凰台轄區鰥寡老人送去米面油等生活物資﹔借助鳳凰城生活超市作為鄭州市精准扶貧試點基地的平台優勢，號召轄區基層黨組織和黨員、群眾動員起來，一起為扶貧事業做努力﹔發動鳳凰城內黨員商家的先鋒模范帶頭作用，帶領大家一起做好事，行善事。通過活動開展，讓老百姓真切感受到基層黨組織的關懷和溫暖，讓老百姓更加感恩黨，擁護黨，聽黨話，跟黨走。

3、重視黨員學習教育。鑫山黨委發揮街道大工委職能，為轄區企事業單位、兩新黨組織提供共享學習教育資源。一是借助鑫山黨校平台資源，協助街道黨工委，為轄區黨組織提供黨員學習場地﹔二是借助“鑫山黨建學習平台”全網直播功能，為黨員學習、開展活動提供便利條件﹔三是教育培訓資源共享，邀請專家學者前來企業上黨課，共同學習進步。四是發揮黨校孵化基地、教學基地資源優勢，舉辦30多場非公黨建專題座談會和研討會，幫扶全國基層黨組織開展黨建工作。

三、成效與反響

1、注重黨建引領，樹城市發展正氣。一正鎮百邪。作為新興組織黨建工作，更加注重政治引領。鑫山黨委堅持社會發展本位，推動基層黨組織參與城市治理，黨建的凝聚力和感召力促使黨的先進性和正氣深入人心。群眾從企業通過黨建引領的經營活動中，切身感受到了基層黨員為民服務的良好作風﹔企業也通過活動把黨員和廣大群眾凝聚到以黨組織為核心的基層組織中來，正氣足，邪氣就少，轄區社會穩定，讓正能量不斷傳播開來，各基層黨組織花開滿園，老百姓的生活更加幸福，有獲得感，進一步改善了黨群干群關系，鞏固了黨在城市發展中的群眾基礎。

2、注重組織引領，聚城市發展人心。人心齊，泰山移。企業吸引更多的駐區單位和黨員參與到區域建設和服務群眾的實踐之中，鞏固黨的執政基礎。引導黨員有參與城市發展的意識、參與的動力和參與的積極性，及時研究、協調解決城市基層黨建工作中遇到的新問題，才能形成共駐共建共融的合力。基層黨組織通過黨建力量，把人心凝聚在黨旗下，大家上下同心、步調一致，凝聚起排山倒海、無堅不摧的磅礡力量。

3、注重作用發揮，明城市治理目標。方向正，路子寬。做企業不能忘本忘祖、忘記初心。做好黨建工作，黨好國家好，社會才好，企業才能好。在企業內部，在熱情服務、文明經商、公平競爭、誠信經營等方方面面，黨員商戶在起到了模范帶頭作用，形成了公平競爭、依法經營的良好氛圍，點燃了城市區域發展的“紅色引擎”，推進企業黨組織與各級基層黨組織互動聯系，充分發揮了企業黨組織的作用，煥發城市基層黨建的合力。

四、經驗與啟示

1、基層黨組織是社會治理最重要的橋梁紐帶。河南鑫山黨委通過黨建紐帶，與各級黨政機關、各基層黨組織形成互聯互動關系，能更加直觀了解到城市治理的難點、痛點，更有效地參與到城市治理中來，大家同心協力，共商共建，共治共享。

2、基層黨組織擔負著服務群眾的重要任務。基層黨組織直接面向普通黨員和人民群眾，擔負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾的重要任務，具備較大層面的組織動員能力和影響力，在促進社會治理與穩定方面起著非常重要的作用。河南鑫山黨委把黨建文化作為企業文化，以黨建管理員工、打造團隊、服務商戶和消費者，把黨建的政治優勢轉化為企業的經營模式，把人民群眾對黨的信任轉化為企業的收益，轉化為企業發展的支撐點，讓人民群眾切實體驗到基層黨組織的關懷與溫暖，從內心裡更加擁護黨，愛護黨。

3、基層黨組織黨建工作開展，有助於推動城市基層黨建工作的不斷推進。街道社區與駐區單位能否實現互聯互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶勁問題。河南鑫山黨委通過開展黨建，與街道黨工委、與社區以及駐區其他各基層黨組織，從不認識，到熟識﹔從兩家人，變為一家人，以黨建為媒，大家形成和諧融洽的友好氛圍，大力推動了轄區黨建工作的開展。

五、探討與評論

要打造共建共治共享的社會治理格局，如何建立健全各方聯動的體制機制是關鍵，如何發揮基層黨組織在城市治理中的作用是關鍵。從橫向上看，要完善城市各領域黨建的互聯互動和條塊結合﹔從縱向上看，要向上有延伸，向下有深化。目前，河南鑫山黨委通過黨建平台，與各基層黨組織和黨政單位聯系不斷緊密，但作用發揮仍有待進一步深化。下一步，鑫山黨委還將不斷加強黨建工作開展，創新工作方法，不斷提升社會管理創新服務水平，為提升城市品質內涵作出更大的努力。