中國共產黨新聞網>>黨建>>“全國城市基層黨建創新案例”征集評選活動

江蘇省常州市金壇區:以“四梁五力”引領園區高質量發展

常州市金壇區委組織部

2018年10月24日10:53    來源:人民網-中國共產黨新聞網

近年來,常州市金壇區以“四梁五力”為抓手,通過“一圈一帶一雲一中心”整體布局,激發園區黨建工作“內生動力”,探索出一條以高質量黨建引領高質量發展的新路子。

一、背景起因

產業園區是承載區域經濟發展的重要支撐,近幾年,金壇區以“加快項目引進和項目建設”為抓手,大力發展園區經濟,地區主要經濟指標增幅連續五年位居江蘇蘇南43個縣(市、區)前列,5年累計簽約引進項目協議總投資超1500億。產業園區已逐漸成為金壇生產力最為活躍、黨建工作最具活力的領域,但部分非公企業負責人重效益輕黨建,園區黨建工作缺乏保障、黨組織活動難開展、黨建工作運行機制不暢等問題仍大量存在。在高質量發展和高速度增長的大背景下,如何科學合理地將黨建工作嵌入園區、植入企業,讓黨建“真金白銀”地引領園區企業發展,讓企業負責人“真心實意”地跟黨走,成為金壇區探索新形勢下基層黨組織建設必須面對的一個重要課題。

金壇區委組織部緊抓全區經濟發展大勢,把握新時代黨的組織路線內在要求,以夯實“強基、提檔、創新、融合”四梁繪就全域園區黨建藍圖,以提升“組織力、生產力、凝聚力、影響力、競爭力”五力打造非公企業黨建路徑,編織“一體化協同圈、黨建示范帶、黨建智慧雲、黨組織孵化中心”的“一圈一帶一雲一中心”全域黨建網,不斷提升園區非公企業黨建水平,實現園區黨建與經濟發展“命運共同體”。

二、主要做法

(一)夯實“四梁”,頂起園區發展之“天”

首先從園區黨建頂層設計抓起,將園區非公企業黨建發展分為“四個階段”,分別對應“四梁”,即“在探索階段強基、在發展階段提檔、在成熟階段創新、在深化階段融合”。

一是強基。在企業黨組織成立初期,通過“制度執行好不好、崗位履職好不好、團隊氛圍好不好、群眾評價好不好”的“四好”標准對黨小組和黨員採取源頭積分制管理,從四個維度對黨組織和黨員進行評分,確定“優秀、合格、不合格”三個檔次。目前,已累計為全區821個企業黨組織、3677名企業黨員建立全程積分表,為評選出的20個優秀黨組織和200名優秀黨員授予榮譽証書。

二是提檔。印發《關於在全區非公有制企業開展“四有一責”創建活動的意見》的通知,明確5大類15條黨建標准,在全區開展以“有發揮作用的基層黨組織、有充滿活力的黨員隊伍、有功能齊全的活動陣地、有積極向上的企業文化、強化黨組織書記主體責任”為內容的非公有制企業“四有一責”創建活動,強化企業黨組織標准化建設。目前,全區共有19家企業建成並通過驗收,其中15家企業推薦獲評常州市級非公企業黨建示范點。

三是創新。出台《關於全面加強和改進園區非公有制企業黨建工作的實施意見》,採取“強機制,提升政治引領﹔強基礎,提升兩個覆蓋﹔強隊伍,提升能力素質﹔強載體,提升服務功能﹔強發展,提升先鋒作用﹔強保障,提升工作實效”的“六強六提升”的舉措。目前,已選樹20家“六強”型非公企業黨組織作為創新典型,分別派駐1名黨建指導員駐點辦公。

四是融合。建立區委、開發區黨工委、各鎮(街道)黨(工)委、企業黨組織三級聯動,區財政、市場監管、工商聯、工青婦等主管部門共駐共建的“政、園、企、社、商”五位一體管理機制,每個月召開一次聯席會議,為企業黨組織在深化階段的持續壯大保駕護航。

(二)提升“五力”厚植企業成長之“基”

效益是企業生存發展的根基,讓黨建與企業效益和企業發展成為命運共同體,是始終保持企業黨建工作生機活力的關鍵所在。金壇區通過提升企業黨組織“組織力、生產力、凝聚力、影響力、競爭力”的具體舉措對“黨建強,發展強”進行了新的闡釋。

一是提升“組織力”。出台《關於對部分企業黨組織實行雙重管理的通知》,目前共有10家企業接受區委組織部與企業屬地黨(工)委雙重管理。同時,要求全區企業黨組織負責人與企業負責人同時列席管理層會議和黨組織會議,上級黨組織將對參會情況隨機抽查,充分發揮企業黨組織的政治核心和政治引領作用。

二是提升“生產力”。在全區共打造十個政企交流平台、選樹一百名非公企業黨員先進個人、設置一千個非公企業“黨員示范崗”,開展“一個平台”、“一個先鋒”、“一個示范”窗口建設行動,把黨建融入企業生產經營,推動黨員擔當作為,促進企業提質增效。

三是提升“凝聚力”。為全區非公企業黨組織編制印發三千本《基層黨組織記實手冊》和《黨支部工作一本通》,通過對企業黨建工作進行清單式管理、加強對黨員的日常約束,形成“支部標准化建設”和“黨員常態化管理”體系,增強企業黨組織吸引黨員、凝聚群眾的政治屬性和服務功能。

四是提升“影響力”。為83家規上企業提供“五同步”服務,在企業項目立項時同步宣傳黨的方針政策、同步規劃黨建工作陣地、同步招收優秀黨員職工、同步考慮黨組織書記人選、同步建立黨的基層組織。每年在全區非公企業黨組織中開展“服務企業職工、服務社會事業”的“雙服務促和諧”活動,提升黨員職工對企業黨組織的認可度和企業黨組織的社會美譽度。目前,共有768家企業,3586名黨員累計參加近兩萬小時的義工活動。

五是提升“競爭力”。對企業黨務工作者實行職業資格認証制度,通過崗位資格認証與崗位待遇挂鉤的方式,為全區200多名企業黨務工作者平均每人提高200元/月的工資待遇,激發大家干黨務鑽黨務的熱情。同時,對企業黨組織實行黨建星級認証制度,對於認証星級較高的,區委組織部每年將有專項資金予以補助,進一步激發非公企業黨組織的創新力和創造力。目前,全區共有8家企業獲得共30萬的黨建專項資金補助。

(三)“四位一體”編織全域黨建之“網”

打破傳統園區黨建“敲鑼賣糖、各顧一行”的碎片化運作模式,在園區黨建內容不盡相同的環境下,找准著力點,集中用力,集成推進,以系統化思維搭建園區黨建工作平台載體,統籌推進“一圈一帶一雲一中心”建設,努力營造全面進步、全面過硬的園區黨建生態。

1.“一圈”:黨建一體化協同圈。在金壇境內8個開發區(產業園)分別形成各自的園區黨建工作品牌。組織各園區黨組織書記、黨務干部、部分企業出資人共同參加的園區聯席會百余次,實現各園區間定期交流黨建經驗常態化,聯合舉辦黨員活動日、黨員志願服務等活動制度化。

2.“一帶”:金武快速通道黨建示范帶。充分發揮黨建在金壇經濟發展核心帶金武快速通道上的引領作用,擴線成面繪就園區黨建紅色地圖,成立由沿線大邁汽車、中航鋰電、同方威視、億晶光電、金昇實業、晨風集團、南方光纖等高新企業、重大項目組成的“紅企聯盟”,發揮黨建示范點的輻射效應。

3.“一雲”:黨建智慧雲。推進黨建宣傳與黨員教育管理數字化、信息化、智能化,利用“金廣電頻道”設立黨建特色欄目,採取“一年一專題、一月一主題”的形式,對園區黨建工作宣傳報道近百期﹔建設“互聯網+”平台,通過“金壇黨建網”“金沙先鋒”微信公眾號發布千余條園區黨建資訊,展示黨建成果﹔研發“智慧金沙黨建雲平台”,採集近80萬條企業黨組織、黨員信息,面向園區各級黨組織和黨員干部分類設置交互服務內容,形成可視化網上黨建管理平台。

4.“一中心”:黨組織孵化中心。借鑒工業“孵化器”的有效做法,在8個園區同步建立黨組織孵化中心,形成“孵化黨員—孵化組織—孵化品牌”層層深入、環環相扣的動態孵化機制。在項目引進、項目建設之初,按照“一企一檔”的要求為全區五百多家企業建檔立卡,制定黨員發展計劃,協助建立黨組織,選派30名黨務骨干指導企業開展“四有一責”創建。

三、工作成效

隨著“四梁五力”的不斷夯實,金壇園區黨建工作也經歷了從萌芽到高質量發展的華麗轉身,園區黨建的網越織越密,企業黨組織的政治功能不斷增強,園區黨建生態圈日趨完善。“黨建強、發展強”正成為金壇園區踐行“高質量發展和高速度增長”的真實寫照。

一、系統化推進,構成“一把抓”工作格局

園區黨組織的組織力明顯提升,系統性、協同性、整體性顯著增強。一是頂層設計不斷強化。“四梁五力”、“一圈一帶一雲一中心”的總布局不斷完善,統攬園區基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障的制度建設已初步成型。二是融合推進不斷強化。全區圍繞發揮黨建陣地的平台載體和資源整合功能,將黨群服務中心體系建設作為園區黨建提質增效的關鍵環節,統籌實施了政企園社一體化協同圈、金武快速通道黨建示范帶、金沙黨建智慧雲、園區黨組織孵化中心“一圈一帶一雲一中心”建設,取得了黨建工作的“最大公約數”。三是工作落實不斷強化。形成了區委組織部牽頭抓總,開發區黨工委、各鎮(街道)黨(工)委主抓主管,區有關部門協同配合的工作格局,非公企業黨建工作佔抓黨建述職評議考核比重越來越大。

二、中心化布局,構建“一張網”覆蓋體系

按照布局合理、開放共享的要求,構建了以金壇園區黨群服務中心為龍頭、6個鎮現代產業園黨群服務中心為支撐、N個黨群服務站為節點的“1+6+N”三級黨建陣地。一是龍頭驅動成效顯著。根據經濟開發區GDP佔全區總量過半的實際情況,在經濟開發區核心區域投資近800萬元重點打造了面積1700余平米的金壇園區黨群服務中心。同時,區級層面對各板塊重點企業實施雙重管理,組建“紅企聯盟”,形成政企互動、資源整合、共促共贏的良好局面。二是輻射帶動成效顯著。按照“統一標准、統一功能、統一設計、統一命名”要求,在各功能板塊同步建成了黨群服務中心,輻射全區各重點發展板塊,服務園區千余家企業,黨員職工10萬余人。

三、集成化功能,打造“一站式”服務中樞

按照功能多元、服務集成、便企利民的要求,打造了集教育、孵化、服務為一體的園區黨群服務中心。一是打造了黨性教育陣地。金壇園區黨群服務中心包含金光大道、金典做法、金彩陣地、金沙英才、金牌服務、金領先鋒、金色熔爐7個主題教育館以及互動服務區,全天候向園區企業和黨員職工免費開放,並印發《園區非公企業黨建工作標准化指南》,提升企業黨建工作的組織化、標准化程度,形成了“紅領論壇”“紅領導師”“紅領工匠”“紅咖創想吧”“紅企聯百村”等有一系列有溫度的黨建項目。二是打造了組織孵化基地。借鑒工業“孵化器”的有效做法,探索實施“四聚三變雙覆蓋”工作法,建立了“孵化黨員—孵化組織—孵化品牌”層層深入、環環相扣的動態孵化機制。新引進的新能源汽車、移動智能終端、5G移動通信網絡、光伏新能源等重點產業項目組織覆蓋率達100%,形成了大邁汽車“紅色引擎、綠色發展”工作法、同方威視“七彩”黨建等一批特色品牌。三是打造了服務項目高地。服務模式愈加完善,建立了涉企部門輪流值守制度,推行“人進中心、事進中心、權進中心”,打通聯系服務企業“最后一公裡”。拓寬服務內容,為創新創業企業提供研發、中試生產、辦公經營共享設施以及政策法規、推廣融資、培訓管理等專業服務。優化服務方式,編制服務清單,推行“代辦式、預約式、主動式”服務,實現工作規范化、服務便捷化。

四、經驗啟示

健全“一個體系”是根本。要建立從上至下的管理體系,充分認識到落實園區黨建工作責任制、設立園區綜合黨委、理順黨組織隸屬關系、建立園區黨群綜合服務中心、建立健全非公黨建管理體系的重要性﹔各鎮(街道)要明確1名副書記重點抓非公企業黨建工作,負起園區非公黨建工作責任。園區的非公企業黨建工作要納入各鎮(街道)基層黨建工作總體布局,作為各黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容﹔要全面設立園區綜合黨委,具體負責非公企業黨建工作,並至少配備1名專職人員,充實配備一定數量兼職工作人員,在園區綜合黨委領導下,建立黨建工作指導站,將黨建工作指導員等專兼職工作力量充實到園區黨群綜合服務中心,具體指導園區非公企業黨組織建設、黨員發展管理、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉潔建設等工作。

抓好“兩個覆蓋”是目標。有形覆蓋易、有效覆蓋難。園區黨的組織和工作僅看組建率、覆蓋面還不夠,更要注重提升覆蓋的質量和水平。一要做到全面排查、摸清底數。要對園區非公企業進行集中排查,做到經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、企業業主情況清“五個清”。二要做到應建必建、能建快建。各園區特別是現代產業園要加大工作力度,採取把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干等措施,從而實現黨的工作覆蓋。要發揮園區黨群服務中心、黨組織孵化中心的功能作用,為中小企業建立黨組織創造條件。三要做到分類指導、鞏固提升。對新組建的非公企業黨組織,明確黨建工作指導員專人聯系指導,確保黨組織活動能開展、作用能發揮。對建立時間較長的非公企業黨組織,要區分不同情況,在優化組織設置、增強組織活力上下功夫。

壯大“三支隊伍”是路徑。園區非公企業黨建工作,關鍵靠人來抓。一是企業業主。要強化對非公企業業主特別是黨員業主的教育引導,堅持區鎮聯動,每年對企業業主進行集中培訓,引導企業業主做黨建工作的支持者、企業發展的引領者,激發引導非公企業業主干事創業、增進對黨的感情。二是黨組織書記。要抓住黨組織書記這個“關鍵少數”,強化選用、培訓、考評,著力打造“講政治、守規矩、有擔當”的帶頭人隊伍,推進園區黨建由“被動抓”向“主動抓”轉變。三是黨員職工。創新黨員示范引領機制,驅動園區黨員模范作用由“隱性”向“顯性”聚變。積極探索發揮黨員先鋒模范作用的方法和路徑,讓黨員亮身份、作表率成為常態,聚集“紅色方陣”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

(責編:黃瑾、喬業瓊)
微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”