四川省萬源市：開展“干部夜校”“居民夜校” 托起振興夢

為切實提高全市黨員干部群眾能力素質，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，萬源市以開展“大學習、大討論、大調研”活動為抓手，借鑒“農民夜校”成功經驗，在全市范圍開辦“干部夜校”“居民夜校”，著力構建“黨員干部、社區居民、農村群眾”全覆蓋教育體系。同時，萬源市在市委組織部、市安監局、市文廣新局、太平鎮、青花鎮等市級部門和鄉鎮社區開展“干部夜校”“居民夜校”試點工作，均取得了良好效果。

一、產生背景

按照四川省統一安排部署，萬源市在所有鄉鎮行政村開辦了369所農民夜校，為廣大農村群眾提供了良好的學習環境。但是，農民夜校教育主要針對農村群眾，對於市級部門、鄉鎮的黨員干部和社區居民而言，缺少像農民夜校這樣常設性、開放性、靈活性的教育平台，有必要及時改變這種狀況。對此，萬源市委組織部組建調研組採取調查問卷、實地走訪、集中座談等方式，對全市1200余名黨員干部群眾學習情況進行了調研，並對調研情況進行了梳理分析。

（一）從學習主動性上看。大部分黨員干部群眾不學習、少學習、懶學習問題凸顯。根據調查問卷顯示僅2.3%的人能夠主動且有計劃的學習﹔41.5%的人能夠根據工作需要突擊學習﹔56.2%的人很少主動學習。有21.1%的人願意選擇自主學習﹔78.9%的人願意選擇集中學習。調查顯示，黨員干部群眾具有一定的學習欲望，但是學習主動性不足。

（二）從自身能力素質上看。絕大多數黨員干部群眾存在能力不足，本領恐慌。根據調查統計分析：31%的人認為自己的能力完全適應工作需要，42%的人認為自己的能力基本適應工作需要，19%的人認為現有的知識儲備開展工作難度很大，8%的人認為自己的能力不能適應工作需要。調查顯示，大部分黨員干部群眾對學習有客觀需求。

（三）從硬件需求上看。大部分黨員干部群眾認為學習應該在學習環境舒適、教學設施完備和書籍資料齊全的場地進行。根據調查顯示，對於學習硬件需求，排名前三的分別是：完備的教學設施能夠提高學習效率（佔72.3%），舒適的學習環境能夠提升學習質量（佔67.4%），齊全的書籍資料能夠寬闊學習視野（佔60.2%）。由此可見，打造一個固定的學習場所，對提高黨員干部群眾能力素質極為重要。

二、主要做法

（一）優化夜校設置。在全市城市、農村社區建立“居民夜校”，在鄉鎮機關、市級部門（單位）建立“干部夜校”，由其所在黨組織書記任校長，主持教學管理全面工作﹔分管領導任副校長，負責教育教學工作﹔黨建辦主任（黨建助理員）任教導主任，負責處理日常事務。

（二）優化師資配置。堅持“三個一批”充實“兩類夜校”師資庫，從本地（單位）挑選一批創業能手、先進典型、鄉賢達人等身邊能人，從其他行業（領域）邀請一批業務骨干、領軍人物、文藝藝術專才等行業精英，從外地（院校）聘請一批了解當地民俗特點、熟悉基層工作等專家教授，由所在夜校頒發聘任証書，每校保持4—6名相對固定、專業互補的師資力量。

（三）優化教學場地。建立以固定課堂為主，以聯動課堂、流動課堂、移動課堂為輔的“1+3”課堂式教學場地，在黨員活動室開設“固定課堂”，全市統一設置“兩類夜校”標識、上牆制度、背景幕布等模型。在城鄉結對幫扶、“雙報到”等工作中，重點開設機關支部與農村支部結對的“聯動課堂”﹔在紅色教育基地、文藝藝術創作基地、優勢產業基地等實地學習中，重點開設以實踐地為主的“流動課堂”﹔在外出務工、外地學習（培訓、開會）等對象中，重點開設以微信群、QQ群為主的“移動課堂”。

（四）優化教學設備。整合本地（單位）現有資源，按照“三個一”標准，為每校配備一套以電腦、投影、音響為主的教學設備，一套以桌椅、書櫃為主的教學用具，一套以棋牌、樂器、筆墨、球類為主的文體用品。

（五）優化教材編制。精心編制“1+1”教材，以“兩類夜校”設定的“十大功能”為公共科目，全市分別編寫1套通用教材﹔各校根據學員需求，自編1套突出本地（單位）實際的個性教材，形成“一校一品”特色教材。

（六）優化教學質量。推行“以需定講、以效評講、以獎促講”的“捆綁”教學辦法，每月至少開展2次教學活動，每次不少於2小時﹔注重痕跡管理，規范填寫《干部夜校運行記錄薄》《居民夜校運行記錄薄》﹔“居民夜校”每月向鄉鎮黨委報送1條簡訊或視頻資料﹔鄉鎮機關“干部夜校”每月向片區黨建工作聯絡站、市委組織部、市委宣傳部，市級部門（單位）“干部夜校”每月向市直工委、市委組織部、市委宣傳部報送1條動態信息或經典教學案例。

三、初步成效

（一）實現了干群教育全覆蓋。通過開辦“干部夜校”“居民夜校”，為黨員干部、社區居民提供了有效的學習平台，與農民夜校一起，構建了“黨員干部、社區居民、農村群眾”全覆蓋教育體系，激發了黨員干部居民“思學、好學、盼學”的內在動力，為鄉村振興提供了智力支撐和人才保障。

（二）提升了干群業務能力素質。“干部夜校”“居民夜校”開辦以來，通過增設豐富多彩的教學課堂和開展靈活多樣的教學方式，得到了黨員干部和社區居民的普遍認可，在轉變作風、提質促能等方面發揮了積極作用，不僅增強了黨員干部本職工作業務素養，促進了居民群眾對實用技能的掌握，還進一步杜絕了黨員干部群眾在業余時間的一些不良嗜好，有效激活了學習主動性，促成了積極向上的生活情趣養成，形成了好學、善學、比學的良好氛圍。

（三）凝聚了干群干事創業合力。通過“干部夜校”“居民夜校”課堂，經常性開展豐富多彩、健康向上的文體活動和互動交流活動，提高了干部群眾參與經濟社會發展的積極性，凝聚了干事創業合力，形成了“心往干事方面想、勁往發展路上使”的良好氛圍。

四、工作啟示

（一）要突出特色教育。堅持“缺什麼補什麼”原則，課前廣泛征集授課需求，制作“課程清單”，羅列時事政治、實用技術、法律法規、惠農政策、文化生活等課程清單，做到按需施教，提升黨員干部群眾學習興趣。

（二）要創新教學模式。建立以固定課堂為主，以聯動課堂、流動課堂、移動課堂為輔的“1+3”課堂模式，採取靈活的教學形式，是夜校教育取得實效的有力保障。注重教師和學員之間的互動交流，夜校教師授課后，安排學員評授課內容、談個人體會、現場提問等，形成“教師講-學員聽-學員議”的互動交流模式，促進教學效果提升。

（三）要嚴格教學管理。堅持抓在日常、管在經常，建立務實管用的工作機制，推進“干部夜校”“居民夜校”規范運行，實現夜校的制度化、系統化、常態化，對於發揮夜校作用，增強群眾參與力度，具有積極的實踐意義。