廣西北海海城區：“四定四化”構建在職黨員進社區“紅色星期六”志願服務長效機制

為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實落實全國和全區城市基層黨建工作座談會精神，海城區堅持以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，創新推行在職黨員進社區“紅色星期六”志願服務活動制度，更好地發揮城市基層黨組織在為民服務方面的影響力、整合力和引領力，努力使社區居民有更多的獲得感和幸福感，為建設平安宜居和諧幸福海城提供堅強組織保証。

一、背景與起因

近年來，伴隨經濟社會發展，一方面，當前群眾訴求日益多變，服務要求日益多元化、精細化、專業化，機關黨員開展志願服務活動缺乏針對性載體。另一方面，街道社區黨組織人力、物力、精力有限，經常性開展活動困難，志願服務難形成常態。為此，海城區在推行街道大工委、社區大黨委機制中，探索建立了在職黨員進社區“紅色星期六”志願服務制度，充分整合駐區單位資源，加強共駐共建，相互借勢助力，形成整體的服務效應，更好為群眾提供精准化精細化服務。

二、主要做法及成效

（一）定時間，服務規范化。把每個月第一個星期六確定為在職黨員集中服務群眾活動日，每名在職黨員每年參加活動不少於4次，實行“三必組織”。一是“一般星期六”必組織，根據社區實際情況，正常開展政策宣傳、法律維權、扶貧幫困、醫療保健、文體活動、文明創建、環境整治等方面志願服務﹔二是“特殊星期六”必組織，即星期六當天是剛好是這個月的10日，可結合“黨組織活動日”集中開展學習黨章黨規、系列講話精神、上黨課等組織生活。三是“重要星期六”必組織，就是當星期六遇上重大節日、重大活動、重要工作時，開展的各式各樣的主題黨日活動，比如各街道開展的“端午粽飄香”“中秋人團圓”等主題志願服務。

（二）定方式，服務專業化。推行“三式”服務。一是“組團式”。將居民區劃分為53個服務塊區，轄區機關事業單位、兩新組織等黨組織按照所在區域，將單位的在職黨員劃分下去，和街道社區黨員一起，組建相應的志願服務團隊，每月定期開展固定主題的服務活動。二是“點單式”。打破傳統的“灌輸式”黨員服務工作思維，舉辦征集群眾“微心願”的活動，並通過“點亮”居民群眾“微心願”，讓廣大居民從“被動接受”服務到“主動參與、主動監督”黨員志願服務活動，實現在職黨員志願服務精細化、人性化、貼心化。三是“走訪式”。組成以自治區、北海市、海城區三級黨代表為主的志願服務小分隊，結合每月開展黨代表調研走訪活動，與群眾面對面交流，帶著責任、帶著服務，走進百姓家，與群眾聊家常、察實情、解難事。活動開展以來，海城區共成立志願服務團隊211支，參與黨員群眾41745人，開展志願服務活動1615次，解決群眾困難多件1521（次）。

（三）定內容，服務實效化。創新志願服務1+1，即“規定動作+自選動作”。第一個“1”必須有學黨章黨規、學系列講話、重溫入黨誓詞、上黨課等規定動作的其中一項，第二個“1”必須與一項中心工作結合起來，可設立環境整治、文明創建、打擊傳銷、化解矛盾、維護穩定等多項子載體，要求各級黨組織結合實際選擇不同的子載體開展志願服務活動。通過這種固定的黨建+治理服務模式，海城區平安建設取得明顯成效，獲評“全國第四批法治先進縣區”、“廣西自治區平安縣（區）”等榮譽稱號。特別在自治區公安廳開展的2018年上半年群眾對公安機關滿意度測評中，北海市海城區群眾對轄區治安狀況滿意率高達98.94%，在全區111個縣區中排名第5。海城區刑事警情在去年同比下降38.4%的基礎上，2018年同比再降22.6%，實現了刑事警情3年持續大幅下降的良好態勢，取得了近10年來發案最少的佳績。

（四）定考核，服務常態化。把服務群眾成效作為考核黨建工作的重要內容。一是將區轄黨工委開展“紅色星期六”活動列入年度黨組織書記抓基層黨建工作專職述職內容，接受考核點評，形成綜合評價意見。二是把在職黨員進社區開展服務情況反饋回黨員所在單位，少於4次的，該黨員本年度民主評議不能評為“優秀”。同時，在發展黨員過程中，新吸收的入黨積極分子、發展對象必須服務滿6次方可被列為發展對象或者預備黨員。三是通過街道大工委、社區大黨委聯席會議，把服務群眾作為五聯共建的重要內容，並將成員單位開展服務情況作為評價其抓黨建工作好壞的其中一項重要依據。年內被評為不合格的單位，取消其作為成員單位資格，並列入黨建“負面清單”。

三、經驗與啟示

（一）黨建引領是根本。抓落實最后一公裡，關鍵看基層黨組織戰斗力。要加強區域化黨建工作，把駐區單位廣泛吸納進來。轄區各單位黨組織要主動向街道社區黨組織報到，認領任務，貢獻力量。要著力形成到一線去解決問題的導向。管理重心下移、力量下沉，形成條塊工作合力。街道社區要克服機關化傾向，干部下去挂點包村（社區）要做實，到群眾身邊去發現問題、解決問題，走好新時期的群眾路線。

（二）為民服務是核心。在職黨員進社區開展活動，廣大居民群眾滿意是首要基礎，也是做好服務群眾工作的出發點和落腳點。隻有摸清群眾所思所想、所盼所求，准確把握群眾需求，科學設計志願服務活動的時間和內容，才能確保志願服務活動有的放矢，為群眾所接受和認同，才能凝聚起人人參與志願服務，共建和諧幸福家園的強大合力。

（三）常態堅持是關鍵。志願服務隻有起點，沒有終點，一個城市居民的獲得感和幸福感的提升，並不是一兩次志願服務就能做到的事，也不是“一陣風”飄過就算。將志願服務工作以“紅色星期六”的制度固定開展，把志願服務融入實際工作，融入文明創建、融入精准扶貧，確保志願服務工作月月有主題，周周有活動，久久為功、常抓不懈。

（四）嚴格考核是保障。隻有引入社區黨組織、單位黨組織、服務對象相結合的多元監督主體，以客觀具體的指標形式，建立服務台賬，並與干部考核、選拔任用、晉級晉職、評先選優相結合，重視結果運用，才能激發在職黨員開展志願服務的內生動力，防止志願服務“搞形式”、“走過場”，讓志願服務活動真正成為解決居民難題、促進在職黨員思想作風轉變的有效抓手，真正抓在日常，融在經常，形成長效機制。