福建莆田：黨支部+指揮部，推動項目加速度

為扎實推進堅持高質量發展落實趕超目標，莆田市在重點項目攻堅一線探索推行“黨支部+指揮部，推動項目加速度”的一線黨建工作法，截至8月底，共在重點項目一線成立77個臨時黨支部、122個黨小組。上半年，全市地區生產總值999.4億元，同比增長8.5%﹔固定資產投資同比增長16.7%，增幅居全省第二位。

民生項目效應感化群眾

國慶過后，莆田新晉“網紅”公園——南湖公園依然熱度不減，人們流連在水榭、亭台美景中。誰曾想，幾個月前，南湖公園還是莆田油畫城邊上一片雜草叢生的荒蕪之地。

“要把‘一座城’拿掉，加上油畫城片區原本就是安置房和商品房融合性質，200多戶居民涉及好幾個鄉鎮，戶籍歸屬問題復雜，工作難度大。”城廂區鳳凰山街道辦事處黨工委書記陳偉說。

“難度再大，也不能拖工程建設進度。油畫城片區改造項目作為市裡重點工程，得到市、區兩級領導高度重視，區裡抽調精干力量，與鳳辦工作人員組建7支有戰斗力的征遷工作小組。”鳳辦常務副主任劉軍勇是征遷組一組組長，他帶領組員一家一家走訪，把政策講透。征遷戶從一開始的不理解到理解，再到支持的態度轉變，劉軍勇認為，“項目有助於提升莆田城市形象，也是一個民心所向的民生工程，因此能得到絕大多數群眾的支持”。

劉軍勇回憶道，征遷過程中，有一戶剛裝修好准備給兒子當婚房的征遷戶，二話不說支持拆遷，令人感動。把征遷的用途、項目意義用動之以情、曉之以理的溝通方式做好民眾思想工作，以民生項目效應感化群眾，這樣的做法在一線征遷工作中比比皆是。

深入務實的作風帶動群眾

作為2007年莆田市六大片區改造項目之一的原頂墩下黃片區，征遷工作十年停滯不前，為何能在2017年新一屆項目指揮部成立后三個多月，基本完成簽約認定及舊房拆除工作？“把群眾利益放第一位。”下黃村黨支部書記徐國賢總結答案。

重啟后的片區改造項目，由區委副書記任指揮長，率隊把“辦公桌”搬到指揮部，自帶糧食到征遷戶家中，搭伙做飯，共進午餐，認真聽取征遷戶的困難和建議，綜合考慮群眾利益、意願，先后召開各級座談會30多場次，就群眾提出的熱點、難點問題逐一進行解答，如征遷后的商業申購、未認定部分面積申購比例、臨時過渡費的計算等，讓群眾明白政府化解歷史遺留問題的最大誠意。

“十年前帶頭配合征遷，承受很大壓力，親戚都不理解，家事都不通知。當時需要征遷2座宮廟，全村信眾都圍到家裡，老婆也勸我別干了。”徐國賢說，“如今看到當初的征遷承諾兌現了，群眾住上更好的房子，生活比以前更好，感到十分欣慰。要干事業難免有委屈，但是隻要一心為群眾好，遲早大家都會理解。”

十年難題能破解，離不開指揮部工作組深入務實的作風。“基本上敲開10戶門，有8戶不配合，也不聽方案，項目剛開始的前半個月，十幾個人開會聲音都是啞的。”陳偉說，油畫城片區改造項目順利完成征遷，是指揮部工作組連續兩個月沒日沒夜在一線干出來的。

依法陽光的實踐取信群眾

征遷的難點繞不開群眾“不患寡而患不均”的思想，回溯原頂墩下黃片區項目，自2007年啟動，認定方案以1997年圖斑為依據，而同一個片區（如喜盈門）及相鄰片區（萬達片區）等認定方案均以2008年圖斑為依據，頂墩下黃群眾因此心裡失衡，同時征遷戶類型復雜，導致認定方案懸而不決。

面對如此復雜的歷史遺留問題，最終的方案認定至關重要。“改造片區裡的每一寸土地都沒有浪費，翻新道路、建醫院、建學校，讓群眾不僅有房住，還有更好的就醫、孩子就學環境等配套環境。”徐國賢說。

征遷補償方案落實堅持公開公平公正，對征遷戶最關心的認定比例賠償標准及分戶原則等問題，指揮部工作組深入研究，制定詳細具體的標准及規劃，並進行公示。“認定方案材料壘起來比人還高。”劉軍勇說，指揮部堅持統一丈量、統一公示、統一核對、統一簽約、統一交房的陽光征遷模式，從而得到征遷戶的理解、認同。

“工作組的工作做得很到位，我住院期間，工作人員還提著水果到病房裡講解政策。”原頂墩村的征遷戶柯慶揚在病房裡就簽下了征遷合同。他說，美麗莆田越變越美，一天一個樣，與征遷一線黨員干部的努力分不開。