關於吉林省干部作風大整頓活動情況的通報

為期50天的全省干部作風大整頓活動，在省委的堅強領導下、在各級黨委（黨組）全力推動下，取得了階段性成果，得到社會廣泛關注、群眾普遍認可。現將有關情況通報如下。

一、強化思想發動、迅速形成氛圍

省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央處理決定，層層動員部署，切實把干部的思想和行動統一到中央精神上來。一是省委及時召開全省領導干部大會。中央作出問題疫苗案件處理決定后，省委常委會連夜學習習近平總書記重要指示和中央處理決定精神，認真開展干部作風大整頓的研究謀劃，專門審議了《關於深刻汲取“疫苗案件”教訓集中開展干部作風大整頓活動的意見》。8月26日，省委召開全省領導干部大會，巴音朝魯書記對大整頓活動作出全面部署，強調要按照“嚴實深細”要求，突出聚焦“五弊”，以大破大立的決心和氣魄堅決抓好作風整頓，推動全省干部作風實現革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變。二是各級領導班子迅速安排部署。全省各級黨委（黨組）態度堅決、行動迅速，普遍召開領導干部大會進行安排部署，不到1周時間，158個省管班子、69個市（州）縣（市、區）及所屬班子全部完成思想發動，一場以自我革命為目標導向的干部作風問題大排查、大掃除、大檢修在全省上下迅即展開。省領導小組辦公室派出196人次，對98個省管班子思想發動情況進行實地督導。長春市派出24個督導組對所轄部門（單位）動員部署情況進行全面督導，及時糾正傾向性問題，從一開始就樹起了從嚴從實的導向。三是廣大干部積極參加。全省86.6萬名干部認真學習領會中央精神和省委部署要求，深刻認識大整頓活動的重要意義，主動參加、全身心投入，切實增強為黨和人民事業履職盡責、擔當作為的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在省外參加培訓、挂職、援疆援藏的領導干部也通過不同形式，積極參加大整頓活動。四是社會各界廣泛關注。全省領導干部大會召開當天，人民日報新聞客戶端刊出《吉林省委書記談長生問題疫苗案：必須對全省干部作風集中開展一次全面整頓》報道，當日閱讀量57.8萬次﹔近300家媒體轉載或刊發了大整頓活動消息﹔“新時代e支部”和網絡媒體相關資訊點擊量達525.6萬次。全省干部群眾普遍對大整頓活動表示擁護和支持，一致認為“這充分體現了省委貫徹全面從嚴治黨、從嚴治吏要求，堅決整治不擔當不作為問題的態度和決心，是再塑吉林干部隊伍形象的轉折點。”

二、聚焦“五弊”問題、切實真查實改

各級黨委（黨組）始終聚焦破除“五弊”問題，堅持刀刃向內，切實在真查真改上下功夫。一是真查實擺、見人見事。各級領導班子和領導干部重點對照中央和省委要求，對照法律法規和法定職責規范，發生違紀違法案件的地區部門單位還以反面典型為鏡鑒，逐一列出“五弊”問題。全省各地領導班子和領導干部共查擺問題79231個、具體表象88731個，省管領導班子和領導干部共查擺問題12532個、具體表象14240個。長春中醫藥大學通過召開不同層面座談會，征求教師代表、學生代表意見建議等方式真查實擺，班子和個人共查擺出“對附屬醫療機構醫德醫風抓的軟，個別醫生有收紅包、開大處方現象”“在推進教改和人才培養方面，與校外簽署協議多、落實少，應用型人才培養力度不夠”等問題82條。通化縣開展“走出機關、改進作風、深入基層、服務群眾、推動發展”活動，組織全縣各級領導干部深入基層，征求意見建議，班子和領導干部共查擺出“窗口單位工作紀律抓的不嚴”等問題106條，並逐條列出整改時限。二是邊查邊改、立行立改。全省各級領導班子和領導干部不等不拖、即知即改，普遍列出了查擺問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單“5個清單”、建立工作台賬、實行銷號管理。省公安廳對全省公安機關干部作風狀況進行全面分析評估，重點查找出執法監督管理不力等10個方面問題並著力解決。省教育廳採取“5級聯動”方式，對全省所有大中小學校及幼兒園排查出飲食衛生、校園治安、危化品管控、校車安全、消防隱患等問題1.1萬余項，已完成整改71.5%。省食藥監局、省畜牧局積極應對非洲豬瘟疫情，堅持滅早滅小，干部以扎實的工作作風，勇於擔當、認真負責，日夜奮戰在抗擊疫情第一線，使疫情得到有效控制。省交通運輸廳以“平安交通”安全體系試點建設為載體，持續排查整治“兩客一危”工程建設、水上運輸等重點領域隱患，全面落實企業主體責任和行業監管責任。遼源市針對查找出的破解政府債務不力、東遼河流域污染治理不徹底等問題，進行及時整改。琿春市行政審批局及時整改群眾反映的工作時間短、流程繁瑣等問題，進一步強化市場准入、社會事務、文教衛生、涉農事務等方面的行政許可、事項審批辦理，大幅提高網上辦事比例，加速推進行政審批標准化建設。三是敞開大門、接受監督。各地各部門各單位廣泛聽取“兩代表一委員”等各方面對查擺和解決問題的意見建議，並利用黨委（黨組）擴大會、黨員大會等形式將找出的問題、階段性整改情況在一定范圍公開，主動接受群眾監督。省委老干部局主動聽取離休干部、老干部的意見建議，了解老干部政策待遇落實情況、掌握老同志實際困難，認真傾聽老干部心聲。吉林市認真汲取央視曝光政務大廳問題教訓，公布“隻跑一次”事項3400余項，大力推進職能轉變、簡政放權和監管方式創新。四平市開通“我為作風大整頓提建議”專線電話和微信公眾號，面向全市征集問題、聽取意見建議。延邊州結合“社區工作日”“一線工作日”“夜訪民情”等形式入戶走訪，誠懇聽取意見，受到群眾歡迎。長白山開發區邀請軟環境監督員、駐區企業負責人、投資客商代表參加全區領導干部大會，主動接受社會各界監督。

三、聚焦落實“四個一批”、強化責任擔當

堅決調整一批、嚴肅處理一批、認真選樹一批、大膽使用一批是大整頓活動的關鍵一招。工作中，一是嚴格依規依紀。省委在認真貫徹落實中央激勵干部新時代新擔當新作為、問責條例等制度規定的基礎上，及時出台《關於對不擔當不作為干部進行組織處理的辦法》，明確了22種不擔當不作為具體情形並分類提出組織處理意見，為依規依紀組織處理提供基本遵循。四平市制定《全市干部作風大整頓活動問責工作流程》，確定重點問題監督、強化壓實責任、建立問責台賬、及時報備匯總的整體流程，對整改不到位、不整改、假整改的干部進行嚴肅問責，切實釋放失責必問責的強烈信號。二是堅持動真碰硬。省委對白城師范學院院長劉惠洲不嚴守政治紀律和政治規矩、違反廉潔紀律，省紀委駐省人大常委會機關紀檢組組長（原任省紀委駐省商務廳紀檢組組長）王智初、省紀委駐省商務廳紀檢組組長錢慶山、省紀委駐省食品藥品監督管理局紀檢組組長韓玲履行監督責任不力、所在班子發生嚴重違紀違法案件等19名不擔當不作為干部給予組織處理，其中免職14人、改任非領導職務3人、調整崗位2人，組織處理結果在新聞媒體進行公開通報。通化市召開典型案件警示教育大會，對項目審批部門不作為慢作為亂作為等4起典型案件進行集中通報，34名干部受到從嚴處理。目前，全省共問責干部1231人，給予組織處理653人、黨紀政務處理處分578人，其中廳級干部16人、正處級干部114人、副處級干部138人、鄉科級干部471人、其他干部492人，形成有力震懾。省商務廳對違規進行不正常禮金禮品交往、瞞報個人有關事項的11名干部進行了組織處理。省森工集團對未正確履行職責、違規提拔干部、違規招錄員工、違反中央八項規定精神和廉潔紀律的5名干部給予撤銷職務、降職、免職等組織處理。三是強化正向激勵。省領導小組專門印發《關於結合干部作風大整頓活動選樹一批擔當作為先進典型工作的通知》，各級黨委（黨組）層層推薦、嚴格審核把關，集中選樹一批在“三大攻堅戰”、民生領域表現好的干部，有培養前途的優秀年輕干部，一貫默默無聞、業績突出的干部。全省各地各部門各單位已選樹典型1275人，其中廳級干部23人、處級干部560人、鄉科級干部474人、其他干部218人﹔擬選樹1071人。已使用干部782人，其中處級干部187人、鄉科級干部343人、其他干部252人﹔擬使用394人。同時，各地各部門各單位還向省級層面推薦典型人選372人，擬進一步審核篩選后報省委審定省級層面擔當作為先進典型。

四、聚焦解決突出問題、主動回應群眾關切

活動一開始，巴音朝魯書記就強調要把解決社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作為檢驗大整頓活動成效的標准，讓群眾有更多的獲得感，並到省國土資源廳就解決“無籍房”問題進行督導調研，推動了相關突出問題的解決。景俊海省長深入到省審計廳就加強數據分析、發現腐敗線索等提出要求。推廣四平市解決“無籍房”的好做法，省級層面分別制定解決55萬戶“無籍房”問題和城市棚戶區改造逾期未安置問題工作方案，專門成立工作機構，層層簽訂目標責任書，納入目標責任制和績效管理考核，明確2020年底前全部解決。各地各部門各單位普遍聚焦1至2個社會高度關注、群眾反映強烈的問題，以有力有效的行動回應群眾關切。目前，全省正在推動解決這方面問題192個，其中涉及食品藥品問題1個、住房保障問題16個、環境治理問題13個、教育醫療問題43個、交通整治問題5個、涉訪涉訴問題7個、窗口服務問題11個、安全生產問題2個、脫貧攻堅問題3個、企業發展問題15個、其他問題76個，現已解決的問題有38個、年底前解決的問題有67個、其他問題需要持續整改。省發改委針對信用體系建設基礎薄弱、應用范圍窄等問題，進一步加快省市縣三級信用平台建設，推進信用大數據資源整合，對嚴重失信主體及其行為制定聯合懲戒措施1100余條，對7萬多個失信被執行人限制高消費，通過省級信用平台向全社會公布144戶稅收“黑名單”，挽回國家稅款損失2.6億元。省民政廳啟動實施農村社會福利服務中心三年整合改造提升計劃，跨鄉鎮組建區域性養老服務中心，支持新建150個農村養老服務大院，開展農村托老所試點，有效保障農村留守獨居失能等老年人的服務需求。省中醫藥管理局針對個別中醫醫療機構，特別是三級甲中醫醫療機構挂號難、看病難問題，採取網絡預約挂號、設立先診療后付費等方式，切實為患者提供方便、良好的就醫條件。省社保局圍繞群眾辦事的“堵點、難點、痛點”，以實體窗口、網上經辦、電話咨詢、自助服務和第三方支付等線上線下服務方式，解決“辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑”等問題，實現“隻進一扇門”“最多跑一次”。白山市針對全市1087台每小時20蒸噸以上非電燃煤鍋爐未完成污染設施改造問題，制定10月底前完成整改任務的具體措施。鬆原市針對火車站站前黑車攬客、出租車拒載、不進入地下待客區等擾亂站前出租車營運秩序的行為，開展道路運輸市場規范化管理專項整治，查扣非法營運車輛27輛、行政處罰32台次。白城市針對“農村環境衛生整治不徹底、臟亂差”開展集中整治，對所轄縣（市、區）行動情況全程督導，實行每周一督查、每周一通報。長白山開發區針對居民飲用水氟化物超標問題，積極籌措資金，進一步完善淨化工藝和流程，目前水質達到國家一級飲用水標准，使老百姓用上放心水。梅河口市開展“以城為家、守護家園”系列活動，引導全市機關志願者常態深入老舊小區，開展義務保潔等志願服務活動，整改老舊小區和城區干道、小巷環境問題。公主嶺市教育局會同公安、交通等部門查處“黑校車”13起。長春市朝陽區積極回應聖海國際翠湖園小區業主反映長期無法入住問題，從土地、資金、合作開發等途徑進行有效整改。靖宇縣組織縣直各局“一把手”沉到脫貧一線，著力解決脫貧攻堅工作不夠理想的問題。乾安縣針對村屯環境臟亂差開展“萬名干部進萬家”活動，帶動全縣5萬多農戶清理庭院和道路兩側垃圾雜物，村屯面貌煥然一新。遼源市公安局泰安分局聯合市場監督管理部門對校園周邊“無証輔導班”“小飯桌”進行集中清查整治，對10家下發了停辦通知和消防安全隱患限期整改書。

五、強化組織推動、確保活動順利開展

在省委的堅強領導下，省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部幾家單位發揮職能優勢，相互間密切配合，切實形成工作合力，確保取得實實在在的政治成果、紀律成果、社會成果。一是強化領導帶頭。省領導小組專門制定《關於省級領導同志帶頭參加干部作風大整頓活動，發揮以上率下、示范帶動作用的有關要求和安排》，巴音朝魯書記、景俊海省長、江澤林主席、高廣濱副書記和其他省級領導同志先后69次深入所督導和指導地區部門單位，幫助領導班子和班子成員一起查擺問題、剖析原因、制定整改措施並督促落實，指導開好專題會議，就深化大整頓活動成果，進一步加強作風建設提出要求，示范帶動形成一級帶一級、層層抓落實的生動局面。二是強化督察指導。每個關鍵時段、關鍵節點，省領導小組辦公室都及時作出部署、提出要求，同時編發《情況專報》18期，切實強化對活動的有力指導。全省各級領導小組及辦公室准確把握政策口徑，對查擺和解決問題、落實“四個一批”要求等進行全程督導，督態度、督進度、督問題、督整改，特別對重點部位、重點崗位、重點人員實行全流程、全覆蓋、無縫隙督導，防止上熱下冷、浮皮潦草等問題，有7%的省管干部因問題查的不准、不實、不全被推倒重來、限期整改。吉林市在督導時按照“好、較好、一般、較差”4個標准，對各單位開展大整頓活動情況進行效果評估，約談了3個一般或較差的單位“一把手”，對查找問題不深不細、針對性不強的238名干部責令“回爐”。鬆原市專門派出4個暗訪組，帶領媒體記者，不打招呼、不發通知，對26個部門單位作風大整頓情況進行抽查，對問題突出的4個單位提出了限期整改意見。三是強化輿論引導。准確把握宣傳工作時、度、效，在省內主流媒體和“新時代e支部”開設“大整頓活動進行時”專欄，及時解讀政策要求，實時反映活動動態，全面展示鮮活做法和典型事跡，累計推出全媒體報道300余篇，網上推送相關信息1.2萬余條。省領導小組辦公室在吉林日報頭版刊發評論員文章7篇，引導社會各界深度認識大整頓活動的重要意義，准確把握相關政策要求，及時了解大整頓活動的進展情況，切實做到有針對性地開展活動。同時，注意輿情監控，防止負面炒作，積極營造良好氛圍。吉林藝術學院充分利用校園網、微信、工作簡報、院報等載體，及時報道干部作風大整頓活動情況，引導全體師生積極參與到活動中來。吉高集團制定《關於加強輿情管控的方案》，認真做好信息收集和整理工作，建立負面輿情處置和應對預案，總結出31個相關關鍵詞和13個輿情關鍵詞，切實做好網絡輿情應對准備。四是省委全會對深化作風大整頓活動作出部署。10月16日，省委召開十一屆四次全會，審議通過了《關於深入貫徹落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，解放思想推動吉林高質量發展的決定》，通報了全省干部作風大整頓活動情況。全會指出，通過全省各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，干部作風大整頓活動達到了預期目的，得到了社會廣泛關注、群眾普遍認可。作風大整頓既是攻堅戰，更是持久戰。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把干部作風大整頓與解放思想推動吉林高質量發展大討論銜接結合起來，提高政治站位，聚焦突出問題，堅持從嚴從實、抓常抓長、以上率下，鍥而不舍、馳而不息，推動干部作風革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變，為新時代吉林振興發展提供有力作風保障。

這次大整頓活動，時間雖短，但主題鮮明，靶向精准，舉措有力，成效明顯，值得很好總結，並鞏固深化，主要有3條新做法值得總結：一是注重黨內政治生活組織形式的創新。圍繞“新氣象新擔當新作為，推動吉林全面振興發展”主題，省委書記與市（州）黨委書記和省直部門（單位）黨組書記開展集體談心談話，示范帶動各級領導班子成員特別是“一把手”，採取集體談、個別談等方式，與所分管部門（單位）不同層級的干部開展面對面、一對一的談心談話，使廣大干部切實提振了信心，進一步堅定了行動自覺。同時，省委將召開專題會議作為干部作風大整頓活動交卷報賬的重要載體，確定了查擺問題不實不准的不開、突出問題不解決或不著手解決的不開、談心談話不完成的不開、不擔當不作為亂作為的人和事不處理或不著手處理的不開、新時代新擔當新作為典型選樹不出來的不開、制度上漏洞不排查不完善的不開“六不開”原則。各級領導班子精心籌備、認真組織專題會議，通報班子和本地本部門本單位“5個清單”“四個一批”等情況，並對持續抓作風、改作風、嚴作風提出要求，切實開出了高質量、好效果。二是注重在活動中加強制度建設。省委從活動一開始就認真研究、反復醞釀討論，制定了《關於對不擔當不作為干部進行組織處理的辦法》﹔在活動結束時又出台了《關於深化干部作風大整頓活動成果，進一步加強干部作風建設的若干意見》，對深化干部作風建設的責任劃分、責任鏈條、責任環節、責任追究進行再細化再明確，切實強化制度安排，形成制度成果。三是注重活動成效接受群眾評判。9月25日，吉林日報、吉林電視台公開發布《關於對劉惠洲等19名不擔當不作為干部進行組織處理的通報》，並配發了《整治不擔當不作為問題當用重典重拳》評論員文章，全省上下為之一震，引發強烈反響。9月28日，吉林日報利用一個整版刊發了《關於全省干部作風大整頓活動進展情況的通報》，對全省思想發動、利用多種方式查擺問題、查找出的社會高度關注和群眾反映強烈的問題情況，及時向社會公開，主動接受群眾監督。這些新探索、新實踐，切實為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育提供了必要的思想准備、組織准備、作風准備，也為持續加強作風建設積累了寶貴經驗。

下一步，為深化全省干部作風大整頓成果，進一步加強干部作風建設，將重點做好6項工作：一是認真學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察吉林期間重要指示精神，重點在突出解放思想、突出擔當負責、突出改革創新、突出自我約束上下功夫、見實效，為推動新時代吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力的組織保障和作風保障。二是指導各地各部門各單位把干部作風大整頓活動情況在一定范圍內公開，廣泛接受各方面監督。三是指導各地各部門各單位認真總結大整頓活動中的好經驗好做法，以制度形式固定下來、堅持下去，用以指導新的實踐。四是常態落實“四個一批”要求，認真落實中央關於激勵干部新時代新擔當新作為的意見及省委的實施意見，落實省委對不擔當不作為干部進行組織處理的實施辦法和選樹典型的有關要求，持續對不擔當不作為干部進行從嚴整肅，及時選樹擔當作為典型，切實以干部作風轉變凝聚黨心民心。五是貫徹落實省委關於進一步加強干部作風建設的若干意見，加強黨的政治建設，嚴肅黨內政治生活，正風肅紀、標本兼治，把全面從嚴治黨、從嚴治吏的要求落細落小，轉化為每個黨員的自覺行動。六是牢固樹立統籌思路，把進一步加強干部作風建設與開展解放思想推動高質量發展大討論活動有機銜接，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合，持續不斷正風肅紀，實現吉林政治生態風清氣正，切實以新氣象新擔當新作為扎實推動吉林全面振興發展。