海南萬寧萬城鎮萬隆社區：小社區大黨建 強服務惠民生

萬隆社區成立於2002年2月，位於萬寧市萬城鎮城區中心，現有16個居民小組，2351戶9877人。社區黨支部下設10個黨小組，黨員63名。

一、背景

2015年，萬隆社區是一個軟弱渙散黨支部，為響應市委提出的“充分發揮黨組織和黨員作用，以創新管理為動力、以服務居民為根本，打造有溫度的社區”的要求，2016年萬隆社區通過換屆選舉，選優配強領導班子，提高了黨支部的戰斗力和凝聚力，並立足小社區打造大黨建，充分發揮黨組織在社區工作中的領導核心作用，積極探索社區服務群眾的方式方法，不斷提升居民的滿意度和幸福感。萬隆社區先后被評為萬寧市2017年“五好”黨支部，2018年萬寧市先進黨組織。

二、做法與成效

1.打造網格化大黨建，凝聚服務合力。萬隆社區堅持以黨的組織和工作全覆蓋為目標，打造以社區黨支部為核心的網格化大黨建格局，形成“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的工作體系。一是合理劃分網格。按照“區位分布、規模適度、方便管理、無縫覆蓋”的原則，將社區劃分為10個網格，同時在網格上建立黨小組，構建“社區黨支部—網格黨小組”兩級組織構架，實現黨的組織和工作在社區縱向到底、橫向到邊、動態延伸、全面覆蓋。二是科學設崗定責。整合社區干部隊伍、小組長和黨員隊伍等力量，為每個網格配備“一長三員”，即網格長、黨建工作指導員、政策法規宣傳員、社情民意信息員，並為其他黨員設崗定責，這樣大家各負其責，做到了“黨建工作情況清、區域工作情況清、矛盾隱患情況清”。三是創新管理模式。以“黨支部規范化建設年”為載體，推行“五議三公開”工作法，即“一長三員”收集情況提出建議、“兩委”會充分商議、支部大會討論審議、居民代表會決議、居務監督委員會評議和辦理事項公開、決議內容公開、辦理結果公開，讓社區議事過程更透明、更民主。另外，還建立了社區黨建聯席會議制度，邀請轄區單位黨組織負責人共聚一堂，共商黨建、共管事務、共解難題。

2.打牢黨建工作基礎，激活服務動力。萬隆社區黨支部以開展“兩學一做”學習教育和大研討大行動活動為契機，不斷夯實社區黨建工作基礎，不斷激活黨組織和黨員的服務動力。一是廣納賢才壯大服務隊伍。為了解決人少事多這個長期困擾社區工作有效開展的大難題，萬隆社區黨支部整合了轄區衛生、司法、物業等資源，把社區志願者、物業人員、離退休老黨員、“兩新”組織黨員及熱心群眾納入網格服務隊伍，並發動大家積極開展幫貧濟困、民事調解、環境整治等特色服務，幫助社區居民解決實際困難。二是干有保障、干有壓力。從2018年1月起，市裡大幅度提高了社區干部的待遇及辦公經費，社區黨支部書記兼主任領取的生活補貼是2650元/月，其他“兩委”干部人均生活補貼1650元/月，社區辦公工作經費9.7萬元/年，服務群眾專項經費6萬元/年，去年還投入90萬元改造了社區活動場所，有了錢辦事、有了場所議事，黨員干部說話、辦事的積極性、主動性都有效提高了。有錢開展工作是一回事，能不能做好工作又是一回事，為此，萬隆社區實行社區干部報酬與工作績效挂鉤，做到“5＋2”全天候坐班，堅持工作“周晒、月比、季考、年評”，倒逼大家自我加壓、提高效率。三是探索推行“互聯網+黨建”。依托微信群、QQ群等載體，主動把支部建在網上，把黨員連在線上，及時推送相關會議精神、黨內學習資料和社區動態等，組織開展在線學習，實現黨組織和黨員線上線下的良性互動，積極引導黨員關注“南海先鋒”“萬寧黨旗紅”等，自覺開展線上學習，打通黨組織聯系服務黨員的“最后一公裡”。

3.創新黨建活動載體，釋放服務潛力。萬隆社區黨支部積極推動黨建活動與服務居民群眾相結合，創新活動載體，改進服務方式，提高服務水平。一是開展組團式服務。實行“三聯三問三解”聯系服務群眾工作機制，以網格為單位，組建駐區單位黨員干部、教師、醫生、法律工作者等人員參與的服務團隊，深入轄區開展各項服務。2017年以來，宣講政策活動18場次，調處化解矛盾糾紛13起，提供家政服務31次，創建文明衛生小區6個，修建排水溝1673米，切實為居民解難題、辦實事。二是推行訂單式服務。結合在職黨員到社區報到活動，安排每名在職黨員到網格中認領1個志願服務崗位，並按照“居民點單、支部下單、黨員辦單、居民評單”的訂單式模式開展社區“零距離”志願服務。居民點單，即網格內的黨員通過入戶走訪等方式征集居民訴求，並邀請居民點單﹔支部下單，即支部對收集的訂單進行匯總梳理，將訂單分派到黨員。黨員辦單，即黨員主動認領接單，按有關要求進行辦理，並將辦理結果及時向居民反饋。居民評單，即黨支部組織居民對辦單黨員的服務質量進行評價，評價結果作為黨員評先評優的重要依據。在我市2018年的創文鞏衛工作中，萬隆社區積極創建文明衛生小區，社區全體黨員干部、居民組長和網格駐點單位共同努力，投入活動8253人次、建庭前屋后及巷道水泥硬底化3016平方米、噴涂牆體亮化6320多平方米，環境衛生綜合整治取得明顯成效，得到居民群眾的一致好評。2017年7月27日，省委常委、政法委書記肖杰率調研組到萬隆社區調研基層綜治建設情況時，充分肯定了萬隆社區黨支部的工作。三是設立一站式服務。依托社區活動場所，萬隆社區黨支部在一樓設立了便民服務中心和便民服務崗，建立便民信箱，發放服務宣傳單，暢通社情直通、民意直通、訴求直通三種渠道，為社區居民提供就業信息、低保申請、醫療救助、計劃生育等一站式服務，著力打通服務居民“最后一公裡”。

三、啟示和探討

1.努力提升管理服務水平。繼續總結和推廣萬隆社區網格化管理經驗，加快社區公共服務綜合信息平台建設，逐步實現社區公共服務事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。依托社區活動場所，完善便民服務大廳建設，梳理便民服務項目清單，設立若干服務窗口，實行“一站式”服務。大力發展以黨員為骨干的社區志願服務組織，加強培訓管理、激勵保障，常態化開展活動。發揮職能部門優勢，定期到社區送政策、送崗位、送法律、送文化、送醫療等。

2.加強黨支部規范化建設。嚴格黨支部基本制度建設，推動按期換屆，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。要設立黨建服務中心，在社區和有條件的“兩新”組織、物業小區建設黨群活動中心，搭建黨聯系服務群眾的“橋梁”和“紐帶”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實“三會一課”、主題黨日活動等制度，著力解決基層黨員教育“最后一公裡”的問題。萬隆社區黨支部及時選優配強了領導班子，成功轉化軟弱渙散黨組織，為之后的工作成果打下了扎實的基礎。

3.大力推進區域內黨建資源互聯互動。完善社區黨建聯席會議制度，推動社區和駐區單位黨組織共同擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理、推動城市發展的責任，引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，在社區黨組織的統籌協調下，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。在創文鞏衛工作中，萬隆社區將工作任務進行責任分解，有效發揮了網格點單位的作用，極大助力了我市創文鞏衛的成功。