江蘇張家港市：“黨建+互聯網”集聚新智慧 助推城市基層黨建高質量發展

近年來，張家港市積極抓住網絡信息技術發展帶來的新機遇，依托“小區域、大黨建”平台，充分運用“黨建＋互聯網”思維，牢固樹立政治導向、問題導向和精准導向，緊緊圍繞健全完善黨的組織體系，提升基層黨組織組織力，構建了線上線下互聯互通、黨員群眾互動參與的開放式黨建工作體系，增強了黨組織的服務功能和政治功能，讓黨員群眾實時感觸黨建脈搏、感知黨建溫度、感受黨建力量，有效推動了新時代城市基層黨建工作高質量發展。

一、動因背景

在城鄉一體化背景下，張家港市人口結構、產業結構、社會結構發生了深刻變化，以信息化為標志的互聯網時代正以前所未有的穿透力，自然又深刻地改變著人們的工作方式、生活方式、思考方式，這對傳統的城市基層黨建工作提出了挑戰。積極探索互聯網視域下的黨建工作模式，推進城市基層黨建工作與互聯網融會貫通，具有極為重要的意義。

1.適應長期執政的需要。互聯網是我們黨長期執政面臨的最大變量，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。如何將互聯網這一“最大變量”轉化為推動經濟社會高質量發展的“最大正能量”，不斷鞏固黨的執政基礎，拓展黨的執政空間，是我們必須面對的重大課題。

2.適應時代發展的需要。在網絡信息時代，互聯網應用急速擴張，為經濟社會發展注入全新動力，也對黨員群眾的思想觀念帶來沖擊和改變。我們隻有主動適應，積極作為，運用“互聯網+”思維鏈接新形勢下黨建工作，推動黨的建設與網絡信息技術“融合共生”，才能把握主動權，使黨建工作實現與時俱進的發展和進步。

3.適應全面從嚴治黨的需要。新時代新形勢下，黨的建設面臨許多新情況新問題，比如“新城市人”群體中黨員管理、 “兩新”領域黨建有效覆蓋等，傳統方式往往難以有效解決，“黨建＋互聯網”模式的扁平化特性和大數據分析技術，為解決城市基層黨建中的問題提供了更多可能，成為推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要抓手。

二、主要做法

1.運用“模塊化”思維，構建開放融合的組織架構。受互聯網“模塊化”理念的啟發，打破黨組織層級管理、條塊設置的傳統模式，構建區域統籌、站點支撐、網格輻射的模塊化組織覆蓋新格局。一是推進區域統籌。按照“單位相鄰、行業相近”原則，在全市劃分112個黨建區域，其中在城區以街道辦事處為核心，劃分9大黨建區域，各區域以所轄村（社區）數量為依據，劃分29個共建小組，把市級機關、城區單位、非公企業、社會組織等力量全部嵌入區域，推動全區域統籌、各領域融合，共同開展社區服務。二是強化站點支撐。在工業集中區、產業園區、綜合商圈等“兩新”組織重點集聚區，布點建立41家實體型區域黨建工作站，“量身定制”41名專職黨務工作者，借鑒互聯網“互動營銷”理念，推行區域黨建工作站“線上經營+門店體驗”模式，重點加強區域黨組織覆蓋、黨員教育管理、黨群活動開展等。三是擴大網格輻射。推動實施黨建引領網格化治理“紅堡”工程，編織網格化工作體系，開發“紅堡”品牌視覺識別系統，高標准建設市、鎮、區域、村（社區）、基礎網格五級陣地群，打造了黨員睦鄰坊、民生茶館、埭上老家等特色鮮明的網格先鋒驛站，實現黨建對基層社會治理的有效引領，不斷提升黨員群眾對黨建工作的體驗感和獲得感。

2.運用“大數據”思維，搭建集成高效的智慧平台。充分發揮新媒體傳播快、受眾廣、交互性強的特點，大力推進新興媒體與工作平台的融合發展，使黨的旗幟在城市各個領域高高飄揚。一是打造綜合平台。創新開發“智慧黨建信息平台”，推廣應用“黨員發展流程管理、黨員積分管理、黨組織動態考核管理、黨代表網上工作、黨費收繳管理”等八大工作系統，無縫對接全國、蘇州黨建信息平台和網格化黨建平台，真正實現了對黨員管理的自主化、動態化、智能化、綜合化。二是建立紅色矩陣。依托“張家港先鋒”微信公眾平台，建立黨建微信矩陣，通過微信平台二次拓展開發，建立線上服務超市，策劃開展“網上新三會一課”，提供組織活動創意、志願服務、公益慈善等多種組織生活開展途徑，通過“線上點單、線下服務”的方式，以新穎活潑的形式，將過去以行政手段難以觸及的年輕“兩新”黨員吸收到組織中來。三是強化數據運用。依托黨建“大數據庫”，在各大信息平台實時按需抓取“區域活力指數”“黨組織活躍度”“黨員積分”“網絡點擊量”“互動關注度”等集成數據，定期編制黨建大數據報告、“數”說基層黨建專題片，讓大數據對基層黨建作出更加翔實、可靠、直觀的解釋，為黨組織及時調整工作方向、關注重點問題提供全方位數據支撐，有效釋放“大數據運用”模式的“紅利”。

3. 運用“眾籌”思維，創新適銷對路的黨建服務。把服務社區群眾作為推動城市基層黨建的切入點，借鑒互聯網“眾籌”理念，深化黨建項目化服務機制，以基層各級黨組織為主導，充分撬動群團組織、非公企業、社會組織、基層能人等各類資源的優勢和特長，推動黨建工作有溫度、有色彩。一是項目化發動。以各級基層黨組織為實施主體，每年從市級、各黨工委和基層黨組織三個層面，將服務項目分為A、B、C三類，通過上級黨委點題，基層申報，形成4900多個項目庫，實行年初網絡公示承諾、年中過程跟蹤管理、年底綜合績效評估，推動項目落實落地，涌現了“港城車大夫”“虹筑之家”“少兒驛站”等一大批基層認同、上級認可的黨建項目品牌。二是社會化推動。會同民政局設立社區發展基金會，按每個社區每年20萬元的標准，將社區黨組織為民服務專項經費納入基金會統籌運作。採取項目微創投方式，針對黨員群眾訴求或焦點問題，面向基層投放黨群服務項目。依托“友愛港城”網絡平台、“兩新”黨建“先鋒超市”等載體，統一發布項目需求，並採取定向招募、自主報名相結合的方式，擴大黨員參與度，催生了紅色檔案、黨員魅力秀、“不曾遺忘的聲音”老兵關懷等一大批黨群服務項目品牌。三是專業化帶動。借助“網格化管理、組團式服務”，以“黨員干部為骨干、吸收專業技術人才共同參與”為原則，不斷強化基層黨群力量社會服務的專業素養。在全國首創“兩新”黨建合伙人制度，發揮網紅書記和能人黨員的聚合示范效應，打造了“陳尚龍書記工作室”“先鋒益友能量站”“紅領開講了”等一批最草根、最有生命力的黨建項目，滿足了基層組織和黨員群眾的多元化需求。

4.運用“分享”思維，提升實時交互的黨建觸感。在“互聯網＋”時代，城市基層黨建必須引進和植入“微運營”理念，以用戶為中心，綜合運用各類新媒體平台，推動黨建工作由陣地式向移動式、由灌輸式向互動式、由冗長式向精短式轉變，為黨員提供有競爭力的“產品體驗”。一是發揮“微文化”的感召力。編制線上線下“紅堡地圖”，開發線上場館預約點贊功能，推動萬名黨員走進“紅堡”基地。創新推出黨建動漫形象代言人“沙沙”“洲洲”，開發周邊文創產品及微信表情包，推動黨建元素、黨建符號、黨建語言融入黨員群眾日常生活。推行“入黨儀式”“政治生日”“榮耀時刻”等系列儀式教育，頒發黨齡紀念章，組建黨員志願服務隊，開展微心願認領等活動，喚醒黨員意識和黨員情懷。二是擴大“微作品”的傳播力。注重適應移動互聯網時代黨員學習碎片化的特點，打造短平快的微視頻、微動漫、微電影等“微系列”黨建作品，累計在智慧黨建平台“在線學習中心”上傳400余個精品課件。創新打造《先鋒擂台》直播活動，邀請相同領域、相近行業的基層黨組織書記現場PK，在“騰訊直播”APP上同步播出，讓廣大黨員群眾現場“點贊拍磚”，有效傳遞了黨建正能量，擴大了黨組織的影響力。三是發揮“微社群”的凝聚力。借力“社群經濟”模式，深入挖掘和培養分散在各個社群中的“網絡達人”“自組織領袖”，通過“紅字號”微信公眾號、論壇、QQ工作群等，組建各類“社群”，形成一種“天天有話題，周周有交互，無事噓寒問暖、遇事一呼百應”的情感紐帶，引導弘揚主流價值觀，實現了黨員教育陣地由物理空間向虛擬空間的延伸。目前，全市已成立“和合金塘”“外企黨建服務中心”“梧桐樹下”等120多個黨建“微社群”。

三、主要成效

通過探索實踐“黨建+互聯網”工作新模式，打破了傳統黨建在時間、空間上的界限，改變了黨組織活動方式單一、內容單調、封閉運行的格局，激發了廣大黨員的“紅色動能”，提升了基層黨組織的組織力。

1.有效突顯了政治功能。“黨建+互聯網” 模式強化互聯互通、共建共享的理念，借力互聯網這個“超鏈接”，黨建工作以前所未有的深度、廣度融入人們生產生活和經濟社會發展中，將各級黨組織、黨員職工和社會群眾聯接成一張黨建網，形成了“黨建引領、多方參與、多元共治”的格局，密切了黨群聯系，延伸了黨建觸角，提升了黨在基層各領域的統籌領導力和組織力，體現了黨統領全局、協調四方的作用。

2.有效提升了黨建質量。通過互聯網“有痕有圖有真相”的實時記錄，運用大數據分析技術，及時發現黨建工作中已存在和可能存在的問題，開發適銷對路的“黨建產品”，並通過線上線下同步推送，打通了聯系服務群眾“最后一公裡”，提高了黨建工作規范化和科學化水平，實現了城市基層黨建工作由傳統向現代遞進、由靜態向動態提升、由單一向多元演變、由單邊向互動轉化，使黨建工作更有溫度、更富創意、更具內涵、更具時代氣息。

3.有效激發了黨建活力。“黨建+互聯網”模式下，打造了以“智慧黨建信息平台”和“張家港先鋒”微信公眾號為核心平台的融媒體矩陣﹔挖掘和培養了分散在各個行業中的“網紅”黨組織書記和“名人”黨員﹔催生了接地氣、受歡迎、有實效的黨建項目和黨建品牌﹔“紅堡”工程的強力推進，有效激活了黨建神經末梢，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。新時代城市基層黨建工作的潛能充分涌流，勃發出前所未有的生機和活力。

四、經驗啟示

1.“黨建+互聯網”模式要致力於整體布局，統籌規劃。當前，各地積極探索“黨建+互聯網”工作，但仍存在步調不一致、兼容共享程度不足、資源分散等突出問題，如何實現“一盤棋”布局、“一張網”管理，是深化“黨建+互聯網”工作中需要思考的問題。上級黨委組織部門應在充分調研的基礎上，加強頂層制度設計，給予下級黨組織更為具體的指導意見，在“黨建+互聯網”形成整體效應上有更大作為。城市基層黨建工作要與時俱進、改革創新，就要更加注重全面統籌、系統推進，更加注重資源整合，避免低效重復，推動“黨建+互聯網”工作全面協調發展。

2.“黨建+互聯網”模式要致力於建強組織，擴大覆蓋。互聯網技術的發展跨越時空、跨越疆域，許多問題因網而生、因網而增、因網而變。在無限廣闊的網絡世界，黨的工作沒有及時覆蓋，其他勢力就會悄然搶佔。要充分發揮互聯網及時性、交互性、扁平化和“全程全網”優勢，按照“哪裡有群眾，哪裡就有黨的工作﹔哪裡有黨員，哪裡就有黨的組織﹔哪裡有黨的組織，哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”的要求，構建網絡黨建工作體系，形成以黨支部為主體的橫跨現實和網絡的組織架構，將黨的工作觸角延伸到黨員群眾習慣活動的陣地和空間，把黨的聲音傳播到線上線下每個角落，充分利用互聯網，搶佔基層黨建工作的制高點。

3.“黨建+互聯網”模式要致力於思維運用，拓展內涵。當前黨建領域對互聯網技術的認識還不清晰，往往把傳統黨建工作方式直接應用到互聯網領域中，導致“黨建+互聯網”工作模式收效甚微。要深刻把握互聯網運行規律，以受眾更樂於接受的“網言網語”的表達方式，將黨建內容以更具新穎性、趣味性、豐富性的形式傳遞出去。要注重互聯網思維的深度應用，不斷拓展“黨建+互聯網”模式的新內涵，從而真正實現城市基層黨建工作由“信息化”向“智能化”轉型。

4.“黨建+互聯網”模式要致力於抓住重點，解決問題。“黨建+互聯網”的創新不是“政績工程”，要通過調研、大數據分析等渠道，從海量數據中捕捉、提取、分析有用信息，及時掌握基層黨建痛點難點和黨員群眾實際需求，而不是將“互聯網+黨建”簡單復制化，其實還是“新瓶裝老酒”，落入形式主義的窠臼。黨建是內容，“互聯網+”是形式，創新形式，豐富內容，這是不斷推進城市基層黨建高質量發展的有效途徑，但並不是唯一的途徑。黨建本質上還是做人的工作，“鍵對鍵”的互動交流不能完全替代“面對面”的真情實感，要圍繞現實世界的人的所思所想所好所在，運用互聯網世界的技術、平台和方法，在人活動的“兩個世界”內都做好教育、引導、影響人思想和行為的這篇文章。

5. “黨建+互聯網”模式要致力於培養骨干，壯大隊伍。 積極引進專業的互聯網技術人才，解決“黨建+互聯網”模式下的人才和技術瓶頸。要通過業務培訓和實踐鍛煉，培養和選拔一批熟悉黨建業務、精通互聯網技術，既具有較高的政治素養，又善於運用互聯網手段開展黨建工作的專業化黨務人才。另外，黨員領導干部要帶頭用好互聯網這個重要平台，隻有深學、真懂，才能會用、善治，科學謀劃、推動、引導“黨建+互聯網”良性快速發展。