治理者說：脫貧攻堅要激發“頭雁效應”

頭雁領飛，群雁齊追，要以建強組織服務脫貧、以健全制度保障脫貧、以匯聚人才支撐脫貧

“本強則茂，基壯則安。”“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。菏澤是山東省脫貧攻堅的主戰場，2015年省定貧困人口佔全省的37.7%。近年來，我們貫徹落實習近平總書記“把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來”的要求，以建強組織服務脫貧、以健全制度保障脫貧、以匯聚人才支撐脫貧，通過激發“頭雁效應”帶動脫貧致富。

“農村富不富，關鍵看支部﹔農村強不強，要看領頭羊”。我們這些年來一直把建設過硬農村黨支部，作為打贏脫貧攻堅戰的著力點和突破點。我們以村“兩委”換屆選舉為契機，推動村黨支部書記隊伍整體優化提升，既積極從農村致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人中發現優秀人才，又制定細化不得擔任村黨組織成員的13種“負面清單”，把不符合條件的人員堅決擋在門外。同時，開展村黨組織評星定級和黨員量化積分管理，對星級進行動態調整，公開標星。對於軟弱渙散的村級黨組織則進行集中整頓，把評定為二星級以下的列入重點整頓對象，採取縣鄉領導班子成員挂點、派駐工作組、選派第一書記等方式，督促整頓。既鼓勵優秀，也激勵后進，如此才能形成“千帆競發”的良好局面。

越是攻堅克難、爬坡邁坎之時，越要提振精氣神。關鍵就在於，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，為擔當者擔當，讓有為者有其位、有位者有所為。一方面，我們大力選拔優秀干部，並出台容誤糾錯辦法，以鮮明的用人“指揮棒”，激發干部干事創業積極性。同時，持續提高村干部保障水平，連續3年以每年30%的增幅提高村級組織運轉經費撥付額度，建立村干部待遇定期增長機制。另一方面，嚴肅執紀問責，堅持問題導向，強化審計督查，深入開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，建立脫貧攻堅終身問責機制。讓想干事者有機會，讓能干事者有舞台，才能激發奮斗精氣神，激活人才的“一池春水”。

頭雁領飛，群雁齊追。脫貧攻堅是一項系統工程，既需要建強基層黨組織，也需要凝聚各方力量。我們堅持發揮黨組織的引領作用，充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性。我們持續開展“雙聯雙創”活動，1300多個單位聯村、7.9萬名黨員聯戶，為每個聯創村至少引進一個致富項目。同時，組織各級“兩代表一委員”、社會組織和愛心人士開展“四認領”，共結對幫扶貧困群眾3.8萬人，推動實現“千軍萬馬”齊攻堅。我們還成立流動黨員黨組織77個，積極發揮在外流動黨員“奉獻社會、服務家鄉”作用。比如，擔任山東單縣（銀川）聚英流動黨員黨支部書記的楊德福在銀川打拼多年，在銀川積極推薦家鄉、宣傳家鄉，僅半年時間，就幫助單縣吸引了5000萬元的投資。

時間不等人，距離全面建成小康社會隻有不到3年時間。牢牢把握黨建扶貧這一重要經驗，發揮好“領頭雁”的作用，我們必能拔除窮根，啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。

《 人民日報 》（ 2018年10月17日 05 版）