北京市房山區燕山：建家關愛潤無聲 一枝一葉總關情

燕山市政市容委黨委共有355名工會職工，其中黨員84名，女性153名，35歲以下的青年63名。主要承擔地區的道路清掃保潔、垃圾清運處理、公園的改造維護、地區的綠化美化和愛國衛生等職能。市政市容委黨委以“建家黨建工作法”為抓手，以職工群眾需求為基本導向，以服務職工群眾為核心任務，以職工群眾滿意為檢驗標准。按照統一部署，注重實效，扎實推進的原則，著力打造“黨員信仰之家、職工暖心之家、女工溫馨之家、青年活力之家、游客服務之家”，使其成為黨建格局的有力支撐。

一、背景與起因

（一）相關背景

《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》指出，群團事業是黨的事業的重要組成部分，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。燕山市政市容委黨委落實對群團工作的領導責任，通過“建家黨建工作法”，組織職工、關愛職工、依靠職工、凝聚職工，更好的發揮群團組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨組織的周圍。

（二）問題起因

1.發揮黨委對群團工作組織領導作用的需要。燕山市政市容委大部分職工為一線環衛工人和綠化工人，他們工作流動性強、工作條件艱苦、行業認可度低。如何發揮黨委的組織領導作用，將職工群眾緊密團結在一起，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到群團工作各方面、全過程，以適應現代化城市發展要求，實現精細化管理城市的目標，是黨委迫切需要思考和解決的問題。

2.發揮群團組織橋梁紐帶作用的需要。群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。隨著改革的不斷推進，黨員職工利益訴求日益多層次、多元化，如何維護和發展群眾利益，不斷增強群團組織自身的群眾性就顯得尤為重要。市市政職工工作地點分散，如何解決脫離群眾的問題﹔如何傾聽群眾呼聲、反映群眾意願、維護他們的合法權益，把黨的關懷送到職工群眾中去，實現群團工作新的發展，黨委存在困惑。

3.推動群團組織圍繞中心任務建功立業的需要。市政市容委是直接服務居民的部門，是美麗燕山的建設者，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。如何把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天以及群眾中蘊藏的能量形成最廣泛的合力，轉化為活力美麗幸福新燕山建設的強大力量，引導職工群眾以主人翁姿態投身單位建設，是不可回避的難題，燕山市政市容委黨委力求通過“建家黨建工作法”給予突破。

二、主要特點與做法

（一）項目特點

將“家”的元素融入到基層黨支部建設中，打造單位“家”文化。重點做好“建家、管家、用家”，使“家風”成為每一位黨員職工的的行為准則和心靈歸宿，增強黨員職工“我建我家 我愛我家”的自豪感。

1.黨建格局凸顯系統性。“建家”工作由黨委統一規劃，與基層黨支部有機聯動相結合，針對單位職工群眾分散、訴求各異的特點，不斷豐富活動內容，形成完善的組織體系，實現家的有效覆蓋。每個家既服務本單位職工，又面向本系統職工，構建大黨建的格局，把每個家建成職工群眾心中的品牌。

2.為民解憂凸顯實用性。每個家都有管理制度、專門的管理人員、定期的活動計劃，使每個家的活動可以了解、可以期待。通過黨務公開、工會活動日、女工合理化建議、青年志願者服務隊、公園的輿情觀察等各類活動，發揮群團組織的優勢，為相關人員解決實際問題，體現實用性。

3.精准定位凸顯服務性。堅持“以人為本”的理念，每個家結合服務對象的特點，有針對性的開展服務，把有限的人力、物力、精力、財力切實用到職工所想、職工所需、職工所急上。做到怎麼有利於做好工作就怎麼“建家”，群眾有哪些需求我們就提供哪些服務。

4.資源整合凸顯融合性。實施黨建引領，加強頂層設計，立足各單位優勢，結合單位特點安排家的建設，突出資源整合，通過組織共建、資源共享、活動共辦等形式，實現資源利用最大化，將全體干部群眾通過“建家黨建工作法”團結在一起、凝聚在一起，融合在一起。

（二）主要做法

將對黨員職工的教育引領和關心關愛統一起來，緊緊圍繞單位目標任務，“聚力建家、聚心管家、聚情暖家”。在燕山清潔隊建黨員之家、職工之家、在燕山綠化隊建女工之家、在機關建青年之家、在燕山公園建游客之家，通過為黨員和職工群眾營造溫馨和諧、利於成長的工作環境，促進職工群眾身心愉悅、素質提升，讓大家體會到付出、體會到成長、體會到“人人為我 我為人人”的幸福與快樂。

1.建“強”黨員信仰之家。黨員之家是黨員活動的一個固定場所，是黨員積極分子的學習園地、教育基地、活動陣地。開展黨員積極分子理想信念教育、理論學習培訓提高其理論水平。開展黨員承諾踐諾、主題黨日、談心談話活動，豐富黨員的業余生活。建黨員之家，堅定了黨員的理想信念、提高了積極分子覺悟、提升了組織生活質量。廣大黨員通過參加接地氣、揚正氣、聚人氣的黨建活動，不斷提升和錘煉理想信念，在思想上做到永不變質，在行動上做到服務為民，使黨支部成為堅強戰斗堡壘。

2.建“好”職工暖心之家。職工之家是工會組織同職工群眾保持血肉聯系的橋梁紐帶，建家就是建隊伍、建家就是促發展，建家就是維護職工利益。通過建立職工之家提高職工的精神文化生活，為職工提供學習、交流、活動的場所，把職工之家建成深入職工內心的“維權之家”“書香之家”“和諧之家”。通過豐富多彩的工會活動為職工解壓，激發和調動職工群眾的積極性和創造性，提高了職工綜合素質、穩定了職工隊伍、促進了單位和諧發展。

3.建“暖”女工溫馨之家。女工之家是單位與女工之間的一座“連心橋”，是女工學習成長、溝通交流、傾訴心聲和困難求助的溫馨之家。女工之家以“家”為載體實現柔性管理，更好的服務女工，凝聚女工，關愛女工，維護和保護女工的合法權益。把女工之家打造成為“學習之家”“敬業之家”“和諧之家”和“溫暖之家”。激發和調動女工的工作積極性和創造性，提升女工各項能力，促進女工快樂工作，健康生活。

4.建“實”青年活力之家。青年之家是團結、凝聚、聯系和服務35歲以下青年的紐帶，是青年職工學習、娛樂、活動的重要場所。通過舉辦青年人喜愛的多種活動，激發青年人的活力，打造青年人的“學習社”“實體店”“朋友圈”“服務台”，將青年之家建設成為反映青年心聲、豐富青年生活、服務青年成長的窗口。激發青年干部職工傳承市政人艱苦奮斗、無私奉獻的光榮的傳統，培養他們成為有情操、有激情、有能力的新一代市政人。

5.建“全”游客服務之家。游客之家就是以游客為中心，以服務為宗旨，供游客休息，讓游客參與，提升游客游園舒適度的場所。游客之家通過征求游客的意見，對園區景觀進行不斷的改造，提升了游客的參與度。建立志願者服務隊，參與學雷鋒志願服務活動，提供藥品、針線包、失物招領等便民利民措施，提升服務品質。把燕山公園建成一個環境優美、游園設施齊全、服務項目豐富的公共場所，切實為游客建起一個溫馨的服務之家。

三、成效與反響

通過規范化陣地建設、通過各類豐富多彩的活動，有效的整合了全委資源，把黨員職工凝聚在一起、團結在一起，讓黨的群團工作“星光燦爛”，把干部職工對美好生活的追求匯聚成單位發展的強大動力。

（一）黨建引領--找到了切入點

黨的領導是做好群團工作的根本保証。通過“建家工作法”將群團組織緊密的團結在黨組織的周圍，將單位建成溫馨和諧之家，讓職工群眾對“家”有歸屬感，使職工戀家、愛家、顧家。

1.強化了政治責任。基層黨組織是政治組織，政治功能是其基本功能。基層黨組織組織力強不強，最重要的體現在政治引領上。市政市容委黨委將政治責任貫穿到各個家的建設和活動中，用黨員群眾喜聞樂見的形式，牢牢把握了意識形態主動權，保証群團工作正確的政治方向。

2.改變了教育模式。注重從客觀實際出發，結合單位發展需要，把握不同黨員職工的心理特點和需求，具體問題具體分析，精心選取教育內容。方法上注重循序漸進，克服空口說教、你講我聽的單純硬性灌輸的方法，利用自我教育、先鋒引領等方式，把“號召式”變為“啟發式”，把“注入式”變為“引導式”，通過潛移默化、潤物無聲的教育使人獲得啟迪和感悟。

3.激發了團隊活力。圍繞單位的中心工作，把黨員職工組織起來、動員起來、團結起來，多渠道激發不同群體的動力和活力，找到了為各類人群服務的新載體、新途徑。利用各個家來更好的服務關愛黨員群眾，引導他們樹立正確的價值觀、學習理念和生活方向，增強了整體的凝聚力、戰斗力，激發職工群眾參與單位建設的熱情，進一步了激發干事創業活力。

（二）群團工作--找到了結合點

為群眾服務是群團組織的天職，如何把群眾動員起來、團結起來，把工作做到職工群眾心裡，“建家黨建工作法”找到了結合點。

1.突出群團組織“群”的特點。散在各處，只是微微星光，聚在一起，才成燎原之勢。每個家都以群眾為中心，讓群眾當主角，充分發揮群眾自我教育、自我管理、自我服務的特性，更多關注、關心、關愛職工群眾，同他們進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進了對職工群眾的真摯感情。

2.增強群團組織“新”的活力。工會、共青團、婦聯等群團組織認真開展獨具特色的活動，創新聯系群眾、開展活動的方式。綜合運用QQ群、微信公眾號、微信群等新媒體平台進行網上引導和動員。站在輿論最前沿，主動發聲、及時發聲，弘揚主旋律。立體化、多層次擴大組織覆面蓋，打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局，使群團組織煥發勃勃生機。

3.履行群團組織“維”的義務。群團組織切實發揮作用，維護職工的合法權益，保護好各自所聯系群眾的具體利益。強化職工自身素質建設，提高自我維護能力。以制度作保障，維護職工知情權、參與權和監督權。圍繞職工群眾日常生活中最關心、最直接、最現實的利益問題，以滿腔的熱忱、扎實的工作，把組織的溫暖送到職工手中。

（三）隊伍建設--找到了著力點

職工素質的高低，直接關系到單位的發展和穩定。“建家黨建工作法”鍛煉了領導干部隊伍、提升了職工素質，打造了具有市政特色的“家”文化。

1.提升了基層黨支部隊伍的能力素質。基層黨務工作者是黨建工作的直接領導者和組織者，建家、管家、用家的每一個環節都考驗著這些干部的工作能力，也鍛煉提升著這支隊伍的業務水平。“建家黨建工作法”通過專家指導、團隊學習、集中研討、深度匯談、頭腦風暴、“六邊工作法”等方式，打造了一支素質優良、有黨建情懷的基層黨務干部隊伍，激發了他們做好黨務工作的信心和決心。

2.打造了有情懷有能力的黨員職工隊伍。每個家積極探索新時期工作的新形式、新手段，把得人心、暖人心、稱人心作為工作的切入點。黨員之家突出政治理論學習、職工之家掌握業務知識、青年之家碰撞先進理念、婦女之家傾聽女性心聲、游客之家踐行文明新風。各項活動引導鍛煉職工，提升著職工的能力和做好工作的熱情，不斷打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的學習型、實干型相統一的黨員職工隊伍。

3.形成了獨具市政特色的“家文化”。講管理。每個家都有標識、有理念、有場所、有設備、有管理制度，都達到了管理的規范化、標准化。重家情。黨員職工樹立了職工都是家人，家務靠其料理，家業靠其創造，家人需要關懷的理念。大家利益一致，責任相同，建立起親情關系。興家業。單位的發展就是黨員職工追求的目標，通過“家文化”建設，讓每一位職工像對待自己的小家一樣用心照料和經營自己的事業，主動“議家情、知家底、管家事”，自覺地把“建家興家”作為共同的目標。

以先進的理念引領人、以有意義的活動吸引人、以優良的服務溫暖人、以良好的作風帶動人，以人為本凝聚黨心民心，隨著“建家黨建工作法”的不斷深入，有力地推進不同群體之間的和諧，使陌生的人熟悉起來，疏遠的人親近起來，困難的人得到幫助，奉獻的人得到尊敬，讓全體人員切實感覺到“家”的成長、“家”的體貼、“家”的和睦、“家”的溫馨。

四、經驗與啟示

（一）突出政治功能，加強頂層設計。黨的十九大強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。黨委要加強頂層設計，完善標准規范，引領每個家堅持在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動，把黨的主張變成各類組織參與單位和社會治理的有效舉措。

（二）准確定位功能，充分發揮作用。每個家准確定位自己的功能、服務的人群，堅持問題導向，把組織的溫暖延伸到各類人群中去，干部職工在哪裡、有什麼需求，我們的家就建在哪裡、有針對性的去開展工作。選好家長、樹好家風，持續用力，久久為功，推動基層黨建工作創新、促進黨建工作全面過硬。

（三）發揮紐帶作用，形成工作合力。深入開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，更加有效、更加廣泛地把各方面力量凝聚起來。加大與黨建聯盟的聯系和溝通，走出去交流學習，請進來先進經驗，創新工作載體，確保內容豐富，提升每個家的服務水平，擴大每個家的影響力。

（四）做好黨建研究，提高建家質量。新的歷史時期，賦予基層黨建工作新的任務，我們有了更開放的視野，更務實的精神，著眼於基層黨的建設面臨的新情況、呈現的新特點，著眼於基層開展的各項工作，去分析、去研究，將“建家”成果固化下來，通過黨建研究不斷提高“建家”質量。