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拍“蠅”啄“虫”,扎實整治扶貧領域腐敗和作風問題——

廣西 鐵紀護航脫貧攻堅

劉華新  謝振華

2018年10月15日08:35    來源:人民網-人民日報

“灌陽縣黃關鎮聯德村村委主任周某,在扶貧項目中‘撈油水’。”接到線索,廣西壯族自治區紀委監委決定:直查直辦!

僅用4天,案情便水落石出——2014年,周某申報扶貧項目時虛報面積,多得補助1.89萬元﹔2016年8月,侵佔道路建設資金3.5萬元。最終,周某被開除黨籍,違紀所得被追繳。

向扶貧資金“伸黑手”,嚴懲不貸!脫貧攻堅中“耍把戲”,絕不姑息!

近年來,廣西各級紀檢監察機關貫徹黨中央決策部署,落實自治區黨委工作要求,緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題,持續發力、精准監督,以“無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾”的雷霆之勢,拍“蠅”啄“虫”,用鐵紀護航脫貧攻堅。

擔當,壓實責任——

一竿子插到底,千斤重擔一起挑

廣西是全國脫貧攻堅主戰場之一,至2017年底仍有246萬貧困人口,20個深度貧困縣。隨著脫貧攻堅進入關鍵期,大量扶貧資金和項目不斷注入貧困村寨。如何確保寶貴的資金每一分都花在該花的地方,幫扶的政策每一項都能落地生根?

今年1月,北流市紀委監委督查組在清灣鎮禾界村走訪發現,有貧困戶家門口沒有張貼“扶貧受益明白卡”。而該工作早在20多天前就已部署。上面“九級風浪”,基層豈能“紋絲不動”?市紀委監委嚴查快處,駐村第一書記、村黨支部書記、村委會主任3人受到相應處分。

“紀檢監察機關要強化使命擔當,聚焦群眾關切,持續發力扶貧領域專項治理工作,為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強紀律保障。”自治區紀檢監察部門負責人堅定表示。

2015年9月至2016年6月,開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項行動﹔2016年7月至2017年12月,開展扶貧領域監督執紀問責工作﹔2018年,舉全區之力開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作……壓茬推進,漸次深入。廣西紀檢監察機關在全國率先集中開展專項治理並持續引向深入,得到中央紀委充分肯定。

很重要的一條經驗就是:縱向三級聯動,“一竿子插到底”。三級紀檢監察機關成立工作專班,嚴格落實線索排查、直查直辦、通報曝光等“六項制度”。

定期約談,壓實責任。對兩個季度內專項治理工作出現異常的貧困縣,由市紀委書記對縣委書記、紀委書記面對面約談﹔對三個季度內連續異常的貧困縣,由自治區紀委直接約談市紀委書記、縣委書記、縣紀委書記。“談得面紅心跳,真是針針見血。本以為已經很重視了,一談,才找到了問題、看到了差距,感到了壓力、找到了方向。” 今年4月,10個國家扶貧開發工作重點縣和6個自治區扶貧開發工作重點縣因工作滯后被自治區紀委集中約談,與會者這樣感嘆。

示范引領,以上率下。自治區紀委監委領導班子成員參加各市工作例會,下沉基層指導督導。建立領導班子成員聯系蹲點脫貧攻堅重點縣制度,腳沾泥土察實情、嚴督實導下真功。

對33個國定貧困縣的專項治理,自治區紀委監委實行工作直管、保障單列、專班專抓、“直通車”制度、專項監督、提級辦理、重點聯系、單列考核。

壓力一層層傳導,責任一級級壓實。機關骨干力量向基層一線走,專項治理往深裡實裡做。

與此同時,橫向則是齊抓共管,“千斤重擔一起挑”。

3月30日,自治區紀委監委召開全區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理聯席會議,建立自治區本級部門聯動協調機制。自治區紀委監委牽頭統籌發揮監督作用,扶貧、審計、信訪、發改、民政、農林水等23個職能部門橫向聯動發揮監管作用,形成監督監管全區“一盤棋”。

監督監管形成合力,讓專項治理“瞪大了眼睛、拉長了耳朵”。今年1至6月,全區收到扶貧領域資金項目使用管理中的違紀和腐敗問題信訪舉報3332件,排查問題線索5571件,立案3769件。

創新,聚焦精准——

監督手段不斷豐富,專項治理更加有效

一朵“雲”,發現一“窩案”。

2月,合浦縣廉州鎮馬江村村干馬某等人,因私分集體資金受到嚴處。發現線索的,是北海市自主研發的監督執紀問責“大數據+”分析平台。

該平台打破信息壁壘,整合扶貧、財政、公安、民政、人社、住建、水利、農業、林業等相關部門的信息數據,打造集查詢、預警、分析於一體的精准監督“雲”,為專項治理插上了科技翅膀。今年上半年,北海市通過這朵“雲”,篩查扶貧領域疑點問題2426個,轉立案105件。

與此同時,覆蓋全廣西的大數據監督平台已啟動建設,預計年內完成。

扶貧資金點多、面廣、量大,“蠅貪”手段日趨多樣化、隱蔽化……面對新形勢、新問題,廣西紀檢監察機關不斷創新模式、豐富手段,讓專項治理更加精准、有效。

直查直辦,震懾示范。

“對於重大、復雜、特殊的案件,上級紀檢監察機關可以提級查處。”自治區紀委副書記、監委副主任雷永達介紹,對涉及貧困縣四套班子成員的違紀典型問題,媒體曝光、網絡曝光等影響較大的典型問題,基層紀委監委瞞案不報、壓案不查或敷衍塞責的典型問題等“直查直辦”。

3月,百色市開展專項治理線索大排查,群眾反映凌雲縣伶站瑤族鄉陶化村原村支書、主任蘭星榮涉嫌嚴重違紀違法。市紀委監委直查直辦,查明2013年蘭星榮以幫刷外牆為由向23戶貧困戶索要危改補助18.1萬元。蘭星榮望風潛逃,市紀委監委牽頭成立追逃組。3月31日,蘭星榮在廣東省陽江市落網。

“這種問題,你們管得了嗎?”今年春節前,武宣縣桐嶺鎮灣龍村群眾向村務監督委員會舉報村干部侵佔村集體經濟收入。“當然管!”村務監督委員會開展初查,並向鎮紀委提供線索。2月,鎮紀委查處了兩名村干部私自出租村集體土地和設施並私分租金問題,村民拍手稱快。

作為村級事務的“高清探頭”,來賓全市村務監督委員會僅今年上半年就參與監督村務718項,提供問題線索176條,已轉立案14件,成為鄉鎮紀委的得力助手。

基層創新,亮點紛呈。

欽州市依托245個黨建工作站創新設置廉潔工作站,打通農村基層黨內監督“最后一公裡”﹔賀州市推行“片區聯合執紀”新模式,破解鄉鎮紀委開展紀律審查工作單兵作戰的問題﹔百色將全市12個縣(市、區)劃分成“中部河谷、北部山區、南部邊境”三個辦案協作區,統籌力量直查直辦……

敢創新、善創新,專項治理更加精准、更具實效。今年上半年,廣西共立案查處扶貧領域腐敗和作風問題案件6937件,結案2590件,給予黨紀政務處分2545人,移送司法機關13人。

懲防,標本兼治——

寫好“后半篇文章”,下功夫“治未病”

天等縣2016年度幸福裡安置小區項目沒有如期搬遷﹔去年12月,天等縣在全區易地扶貧搬遷綜合進度排名中縣級倒數第一﹔廣西易地扶貧搬遷項目2017年每月建設進度情況表中,天等縣虛報數據……

工作不力、搞“數字脫貧”等問題,讓困難群眾的獲得感大打折扣。崇左市紀委立案審查,嚴肅追責。天等縣一名負主要領導責任的縣委常委、兩名負直接責任的單位主要領導受到處分。

一案雙查,一問三責。對扶貧領域腐敗和作風問題多發頻發、監督執紀問責不力、工作失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的,嚴肅追究直接責任、主體責任和監督責任。去年以來,廣西共立案查處扶貧領域責任落實不力等問題1638件,黨紀政務處分745人。

“不盡責,就問責。失責必問成為常態,倒逼各級各部門嚴格落實責任。”自治區紀委常委、自治區監委委員覃黎魁說。

廣西堅持懲與治同向、同步,讓不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

“沒有你們的打氣鼓勁,我跌這一跤就難爬起來。”6月初,欽州市欽北區扶貧辦副主任黎某,緊緊地握住執紀回訪教育的市紀委辦案人員的手說。

2017年初,黎某因沒認真把關、造成多發扶貧項目貸款貼息資金受到處分。“知錯就改,還是好同志。”市紀委同志經常上門拉家常、做溝通,幫助黎某消除“心病”。黎某和同事們積極投身脫貧攻堅,12個脫貧村順利通過自治區核驗。

既有鐵腕執紀的“力度”,又有過而讓改的“穩定”。去年以來,欽州市回訪受處分人員657人次,回訪率達九成。

“點名道姓曝光,動真格了!”今年以來,自治區紀委監委點名道姓通報曝光典型案件711批1681起,網友紛紛點贊。

“通報曝光,用好用活反面活教材,以案明紀、以儆效尤,是專項治理工作的重要一環。”自治區紀委監委宣傳部部長陳柳青介紹,全區正深入開展召開一次警示教育大會、舉辦一次典型案例警示展等“十個一”警示教育,助推專項治理。

通報貼出來、喇叭響起來、山歌唱起來……針對深度貧困地區群眾難以看到電視報紙、接觸互聯網的現狀,自治區紀委監委明確,典型案件以多種形式通報到鄉鎮和村屯一級,做到進村到屯、入腦入心。

鐵紀護航脫貧路,誓讓窮山換新顏。經國家統計局核定,2017年廣西減少貧困人口95萬人,1056個貧困村和6個區定貧困縣脫貧摘帽,在國家組織的2017年省級黨委和政府扶貧開發成效考核中,廣西繼2016年后再度被評為全國8個“綜合評價好”的省份之一。

《 人民日報 》( 2018年10月14日 01 版)

(責編:謝倩、黃瑾)
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