嚴督實考、容錯糾錯、幫帶培養，湖北宜都市枝城鎮 
干部沉下去 干勁鼓起來

產業轉型升級提速，關停化工企業4家，落戶新動能項目18個﹔長江岸線治理保護高效推進，取締25個非法碼頭，實施207畝岸線復綠工程﹔推動2個貧困村脫貧摘帽，全鎮1294戶3218人全部脫貧﹔鎮域經濟綜合實力穩步提升，在全國千強鎮持續進位至223位，居全省第三、宜昌第一……與三峽機場隔江相望的湖北宜都市枝城鎮，在打好轉型升級、生態治理、精准扶貧等攻堅戰中，成績喜人。

強勁的發展勢頭背后，是一批攻堅克難的擔當者和嚴督實考、容錯糾錯、幫帶培養等政策措施的保駕護航。

嚴格考核 強化督導

實績一線出

每天全鎮三分之二的干部在項目一線，“看干部成色就看干部膚色”成了枝城鎮干部的一句口頭禪。

2015年鎮機關干部隻有30%有駕照，現在超過90%。因為越來越多的項目一線工作需要隨叫隨到，越來越多的干部要聯村入戶。

“以前是強行抽人到征遷一線，現在年輕干部搶著去。”枝城鎮黨委副書記、鎮長笱永剛告訴記者，枝城鎮的干部都說，是考核指揮棒揮得好。

2016年，省委、宜昌市委、宜都市委全面推行領導班子和領導干部履職盡責管理，開展“察實績、察擔當，促履職盡責、促奮發有為”專項考核。

《宜都市激勵干部擔當作為實施辦法》明確，“優化干部履職盡責考核辦法，注重平時考核”“在基層一線發現干部，在市委市政府中心工作中識別干部，在急難險重工作中檢驗干部”。今年以來，宜都市委共從“五個一線”提拔重用干部29人。

“這樣的考核考察激勵效果明顯，既防止‘干好干壞一個樣’，又讓‘一線發現干部，憑實績使用干部’的導向深入人心。”枝城鎮黨委書記阮曉陽說，在“共抓大保護，不搞大開發”的歷史使命面前，全鎮黨員干部勇挑重擔，始終堅守生態底線、堅定綠色方向、堅持競進作為，為實現“發展轉型、環境轉優、百姓轉富”干得熱火朝天。

枝城鎮以市五分之一的面積，四分之一的人口，三分之一的工業產值，在宜都市經濟社會發展中起到了壓艙石的作用。但近兩年來，枝城發展面臨嚴峻挑戰：化工企業轉型升級，動能不足﹔長江岸線碼頭整治，矛盾重重﹔征地拆遷項目協調，人手不夠……

工業重鎮如何在轉型中突破困局？

“必須轉換動能、招大引強，推進項目建設第一工程。”今年6月，他們就用“枝城速度”“搶來了”總價值18億元的鋰電池新材料項目。

該項目有枝城鎮和外省某地同時展開招商競爭，客商給出30天的交地時間表。枝城鎮項目征遷專班僅用28天就完成了2個村320畝土地、17棟房屋的征地拆遷任務。客商感受到枝城干部的誠意和干勁，兌現承諾順利簽約。

去年以來，興發綠色生態工業園、湖北氫陽儲氫新材料、華陽化工紫外線吸引劑等一批精細化工及新材料、新能源項目相繼落戶枝城化工產業園，協議投資超350億元。

離如火如荼的產業園建設工地不遠，枝城段14.6公裡的長江岸線也變了新貌。散落著的34家破舊不堪、黑塵飛揚、污水橫流的碼頭，已經取締了25家，騰退長江岸線3.9公裡，植起成片生態防護林。

9月14日，宜都市委書記、長江宜都段河長羅聯峰帶領水利、林業、環保等部門主要負責人以及長江宜都段鄉鎮級河長，巡江督查長江岸線復綠工作。枝城鎮也在督查之列。

“羅書記在巡江船上召開現場會，針對存在的問題，提出了明確要求。對我們進一步明確目標任務，有針對性地採取措施，有很大推進作用。”笱永剛說，枝城鎮黨委政府領導班子也十分注重平時對各項工作的督查。

鎮社會事務辦主任黃志平介紹，當前枝城化工園區建設任務重，很多項目需要經常督查的同時，還需要進行實時“風險評估”，做到“弄細，弄深，到人，到時間節點﹔抓早，抓小，就地，解決於萌芽”，確保工作抓出實績、取得實效。

容錯糾錯 持續跟蹤

干事激情高

“真的沒想到，我能這麼快被提拔。”近期被提拔的鎮機關年輕干部劉信說，他的成長必須感謝市委組織部和鎮黨委對被問責干部的持續跟蹤培養，沒有“一問了之”。

2016年任民政助理期間，劉信因對福利院白條入賬監管不到位，受到行政警告處分，一度士氣低落，甚至請求換崗。趁著晚上一起值班的機會，阮曉陽與劉信徹夜談心。“在哪裡跌倒，就要從哪裡站起來，枝城干部的字典裡沒有‘逃避’二字。”這句話，劉信至今記在心裡。第二天，劉信便開始鑽研民政工作中可能存在的風險點和防范措施，一一羅列，張貼在辦公室。

因干事更加嚴謹踏實，成長很快，處分期滿后，劉信被任命為經濟發展辦主任，負責“三新”項目工作，還領銜了氫陽、恆達利、湖北國儲等多個項目的征地拆遷，工作成績突出。今年7月，劉信通過嚴格的組織考察，被提拔為鎮黨委委員、副鎮長。

在採訪中，不少干部坦言，如果真犯了錯不怕被問責，就怕被“一棒子打死”，以后連干事的機會都沒有。

“現在基層干部有了‘定心丸’。”宜都市委組織部副部長譚宜峰說，為保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，2017年11月8日，宜都市委出台了《宜都市黨員干部容錯糾錯實施辦法（試行）》。

《辦法》從明確“公私”界限、制定容錯清單、強化糾錯機制和著力澄清保護等方面進行規范，具體明確了可以容錯的10種情形和6項容錯必備條件，6項容錯認定實施程序、3項糾錯實施程序和5類結果運用。

“落實容錯糾錯機制，鼓勵干部積極作為、敢於擔當，解決了干部觀望多、實干少，顧慮重、動力弱的問題。”阮曉陽說，“真的能甩開膀子放心干了！”

鎮干部要激勵引導，村干部同樣要關愛保護。

全心畈村黨總支書記、村委會主任曹光兆，敢試敢闖，是枝城鄉村游的先行者。2013年以來，他牽頭連續舉辦5屆桃花節，被村民親切地稱為“桃花書記”。2015年，村引進的鱸魚養殖合作社未批先建被查處。阮曉陽找到國土部門求情，對其行政處罰后完善相關手續。曹光兆被問責后，在鎮黨委的鼓勵下，進一步學習相關政策，放下包袱，挽起袖子繼續加油干。如今，全村已流轉土地2100畝，興辦黃桃、草莓、金桔等16個特色種養基地，僅此一項，村民每年可獲得流轉收入136萬元。

為擔當者擔當的同時，枝城鎮黨委堅決向“少干少錯、不干不錯”的消極傾向開刀，對組織力弱、不敢擔當的5名村黨總支書記進行了調整撤換。

日常幫帶 專題培訓

練就善為本領

征地拆遷組專班，創城綜合整治組專班，碼頭整治也組專班。專班制，可以打破部門界限，整合各類“能征善戰”干部向一線聚集。這些“召之即來，來之能戰，戰之必勝”的干部，是如何練就“一專多能”“多專多能”本領的？

“干中學”“傳幫帶”，是枝城鎮干部給出的共同答案。

據了解，“老帶新”是枝城鎮的“老傳統”了。由黨政領導班子成員和經驗豐富的黨政辦、經發辦、社會事務辦等大辦主任作為師傅，每人帶2-3名年輕干部。每周，年輕干部向師傅進行一次匯報。每月，組織一次集中座談，所有年輕干部坐在一起交流心得體會，互學工作經驗。

“近兩年，大征遷、大轉型、大保護，鎮裡工作量大，節奏快，標准高，常一人多崗。因此，沒有再明確指定師傅，而是根據分管工作，由領導干部在工作中隨時隨地進行幫帶指導。”笱永剛說。

“不懂征遷的干部，不算是枝城的干部﹔不善征遷的干部，不算是枝城的好干部。”枝城鎮的干部對阮曉陽這句口頭禪再熟悉不過。但很多年輕干部剛接觸征遷、碼頭整治等工作時，政策不懂、程序不清，“兩眼一抹黑”。

“除了啃書本、嚼文件，我們還可以向身邊的老同志請教。”剛接手碼頭整治辦不久的“90后”干部黃盼盼說，政策、程序、工作方法等，他常向鎮黨委副書記、副鎮長劉建華“取經”。前不久，幾個貨場關搬事項談不下來，請了劉建華來主持會議，一下子就給出了三個方案。“手把手教”加“現場教學”，黃盼盼直言受益匪淺。

在干中學的同時，枝城鎮的干部並不缺乏系統培訓。

今年7月，阮曉陽和笱永剛參加了宜昌市生態城市建設管理專題培訓班，並上報了學習成果轉化任務清單，分別要解決長江岸線無序開發導致生態環境持續下降、老城城區服務功能短缺人居環境亟待改善問題。清單上還注明了解決的措施、方法、步驟和達到效果，以及完成時限等，倒逼訓用結合、學以致用。

剛參加完宜都市第22期青干班的劉信，則對培訓班“課堂+實地”的教學方式和干部培養“三班制”點贊。著眼於干部梯隊培養，今年宜都市創設“三班制”加強干部培養和儲備。其中，干部一班培養鄉鎮、部門一把手﹔干部二班培養鄉鎮黨委副書記、部辦委副職、正科級干部﹔干部三班培養鄉鎮、部門班子副職。首批確定的“三班制”干部，包括劉信在內共162名。

提升干部善為的本領的同時，枝城鎮黨委尤其注重落實談心談話制度，及時為干部加油鼓勁，凝聚想為的自覺。

“化工圍村，民心思搬﹔轉型發展，民心所向。”在與遇到征遷難題的干部談心時，阮曉陽總是激勵大家要有“改善人居俱歡顏”的為民情懷、“千磨萬擊還堅勁”的攻堅韌功、“不破樓蘭終不還”的精神氣場。今年以來，枝城鎮集結30多名機關干部、20多名鎮直單位干部、50多名村組干部，組建的兩個“戰區作戰部”，已完成征地3708畝、拆遷254戶。

從前些年的“項目服務，人人有責”，到現在的“服務項目，功成有我”，口號雖變，但枝城鎮干部爭創一流業績的干勁越來越飽滿。（記者 王軍）