安徽合肥包河經開區：“益企”服務 一起發展 企業黨建模式創新轉型之路

一、益企黨建服務模式背景

合肥包河經開區，位居安徽建設“環巢湖科創走廊”和國家科學城的核心區域，承載著長江經濟帶國家級轉型升級示范區、國家新型工業化示范基地、國家科技興貿創新基地等戰略使命，集聚企業3000多家，躋身全省開發區“第一梯隊”，形成了車、智、服、文、航、健為主導的新興產業體系，是“全國雙百強城區”包河區的產業主平台、核心增長極。

開發區黨建一直是基層黨建重難點。究其因，存在兩大“痛點”：一是基層組織不會抓，行政命令下指標，逼著企業抓組建，工作方法不對頭﹔二是企業自身不願抓，業主認識有偏差，擔心成本要增加，抓好黨建沒甜頭。為打通企業黨建的“任督二脈”，解決好“不會抓”、“不願抓”兩大“痛點”，包河經開區黨工委創新思路，優化服務，改進方式，探索企業黨建創新轉型新模式。積極創設益企黨群服務中心，著力構建益企黨建服務模式，加快園區企業黨建路徑的創新轉型。

二、黨建引領發展舉措與成效

（一）激活企業抓黨建動力機制

一是責任驅動機制。包河經開區建立了企業黨建“一表一卡兩書”制度：入駐企業填報《企業黨組織建設狀況登記表》，發放《企業黨務服務聯絡卡》，簽收《企業黨建責任告知書》，簽訂《加強企業黨建工作承諾書》。黨建工作抓不好的企業，暫緩評先評優、項目申報和政策扶持。

二是服務驅動機制。針對企業不同發展階段的需求，包河經開區黨工委制定三類企業黨建扶持計劃：針對小微企業，制定了以組織建設為重點的黨建孵化計劃﹔針對中小企業，制定了以能力建設為重點的黨建成長計劃﹔針對成熟企業，制定了以結對共建為重點的黨建伙伴計劃。益企黨群服務中心首批引入30家社會化服務組織，成立益企豐會商學院，為企業提供法律咨詢、人力資源、財稅代辦、項目申報、融資擔保等17類、150多項服務。中心自2016年12月運行以來，提供服務超過2萬多次。

三是利益驅動機制。為激發企業抓黨建的內在動力，包河經開區黨工委建立起“三個優先”的工作導向：對重抓黨建的企業和組織，優先推優評先，優先申報項目，優先資金支持。同時，將各級扶持實體經濟發展的政策性資金，整合成企業發展資源包，優先支持那些發展強、黨建強的“雙強型”企業和組織。

（二）構建黨建服務企業新格局

一是將企業黨建融入全局工作。包河經開區黨工委出台了《黨建“益企”服務責任和任務分解辦法》，發揮包河經開區黨工委、非公黨委核心圈層的主體、凝聚作用以及“兩支隊伍”的助手作用，整合管委會各部門、街道社區力量，通過建立黨建工作聯動協調機制，變黨建部門“單打一”為園區上下“一盤棋”，個個部門有職責，人人頭上有任務，黨建工作一起抓，服務企業一起上。

二是將黨務服務融入公共服務。圍繞服務企業全生命周期，組建了“益企”黨群服務中心，整合了黨務服務、公共服務、產業服務和社會服務四大類服務資源，建立“服務企業資源包”，實行打包式服務，套餐化定制，項目化配送，基本服務套餐免費送，增值服務套餐積分換。截至目前，提供各類專業培訓40余次，幫助企業申報各類專項資金近1.6億元。

（三）實現“益企”黨建服務常態化

一是制度化的經費支持體系。管委會每年財政預算500萬元，作為企業黨建工作引導資金，用於支持企業黨組織標准化建設、隊伍建設、陣地建設、信息化平台建設、黨員教育及發展、社會組織孵化、行業協會培育等，確保工作機構、指導專員、活動經費三到位，切實盤活黨建工作引導資金，發揮財政經費的“杠杆”作用，激發企業抓黨建的內驅動力和外在活力。

二是信息化的平台支持體系。精心運營“包河經開發布”、“包河益企服務”微信訂閱號，搭建企業黨建網絡服務、積分兌換平台。推動開發區“智慧黨建”與企業大數據運用，通過整合省市區創新創業資源，開發包河經開區黨建工作和企業服務信息化平台，實現企業注冊、政策宣傳、信息發布、項目申報、在線交流、活動展示、積分兌換一鍵完成。

三是社會化的組織支持體系。突出黨建帶團建、黨建帶婦建，設立企業黨建指導服務中心、黨群類社會組織孵化中心，廣泛動員招募企業黨建協理員和黨員志願者，培育30多家社會組織。共建共享黨建工作站、黨群服務陣地，深入廣泛開展“紅色創投”，創設“大師工作室”等品牌項目，把黨支部建在生產車間和工業廠房，實現黨建與企業發展統籌協調、互融互促，造濃“益企+”的黨建氛圍。

三、益企黨建經驗與啟示

包河經開區以“益企黨建”服務平台為抓手，樹立問題、需求兩個導向，再造責任、服務、利益三個驅動，抓好抓實了“兩個覆蓋”，有效發揮了黨組織“兩個作用”，進一步加強了“兩支隊伍”建設。

一是必須堅持黨建引領，凝聚基層最大“公約數”。“益企黨建”有兩層含義：黨建讓企業受益，與企業一起發展。這充分體現了非公黨建工作服務企業、引領發展的政治功能。要堅定“服務企業就是最大的黨建”的思路，把黨建當作生產力，聚焦產業發展和園區轉型，組織黨員干部常態化深入一線，既送先進理念、支持政策、生產要素，又緊扣企業的痛點、亮點、需求，制定服務清單並限時跟蹤督辦，切實為企業發展排憂解難，打通服務最后一公裡，讓企業擼起袖子抓經營，聚精會神抓黨建。

二是必須提升工作實效，實施“全生命”周期服務。要以培養學習型、實干型基層勤務員隊伍為重點，著力強化研究決策、爭取資源、解決問題的能力，整合各類公共服務和社會服務資源，承接上級部門審批服務權限前置下沉，努力把管理經驗、前沿技術、專業人才、金融資本等“真金白銀”資源送到企業手中，不斷提升辦事服務粘度，助力企業發展強、黨建強。以“兩支隊伍”建設為抓手，廣泛招募專職和兼職黨建指導員，協調職能部門、社會力量組團服務基層組織，全力支持保障指導員們當好理論政策宣傳員、合法經營監督員、困難糾紛調解員，加深結對幫扶情感，提高黨建工作實效。

三是必須創新平台載體，培育產城發展“新動能”。要持之以恆推動黨建工作全面延伸，服務群團向下扎根。堅持以制度完善聚人、陣地支撐育人、氛圍營造強人，以行業龍頭為骨干、產業樞紐為節點、網格典型為支點，扎實推進非公企業黨建品牌培育工程，著力打造一批卓有影響、富有特色的紅色堡壘，形成榜樣示范和創先爭優效應。依托園區一站式黨群服務站、企業和社會組織黨群綜合體，實行線上、線下活動多元多維共建共享，以服務群眾、服務發展為價值取向，激勵一個企業創響一個黨建品牌，一個社會組織申報一個紅色項目，繁榮產城精神文明，實現黨建融合、工作融合、感情融合。堅持與時俱進，推廣黨建信息化工程和開發區大數據應用，是互聯網時代保持基層黨建工作先進性的必然要求，要把黨務工作、黨建活動與企業服務緊密結合，通過搭建與各級公共服務信息平台資源共享、互聯互通的雲平台，不僅有助於增強黨建工作和企業服務的效能，更有利於促進要素高效利用、聚合轉型發展動能。

四、未來展望

益企黨建模式得到了各級領導的肯定和社會各界的關注。2017年，包河經開區榮獲“全省園區非公黨建工作先進單位”榮譽稱號。

企業是園區發展之本，黨建是企業發展之魂。適應經濟新常態的發展要求，包河經開區正高舉黨建引領發展的旗幟，奔跑在建設“省府門戶、濱湖智谷”的征程中！