浙江平湖牽手上海金山 “毗鄰黨建”演繹跨界故事

每個星期，國家級非物質文化遺產平湖派琵琶的傳承人朱大禎，都要抽出一天時間，從浙江平湖市趕到上海金山區廊下鎮，趕赴一個與廊下琵琶愛好者的“約會”，傳授彈奏技巧。

這樣的“約會”，緣起平湖與金山的黨建結親。

2017年8月17日，平湖市委與金山區委簽訂“毗鄰黨建”引領區域聯動發展合作框架協議，黨建工作在平湖與滬協同發展中率先落子。從此，黨建這個強勁引擎的作用充分發揮，帶動兩地經濟、民生、平安、生態、文化、人才等方面資源共享、互利互惠、協同發展。

平湖派琵琶彈到了金山，“老上海”落戶到了平湖，平湖人能到金山醫院刷卡看病，金山人坐公交直達平湖購物……“毗鄰黨建”一年間，跨界故事一連串上演，兩地“邊界線”正在轉為鄉村振興線、高質量聯動發展線、民生改善線。

資源共享，發展共謀，開辟鄉村振興新路徑——

一座特色古鎮呼之欲出

山塘河上山塘橋，山塘橋邊兩山塘。河北岸的山塘村地處金山區廊下鎮，河的南岸也叫山塘村，屬於平湖市廣陳鎮。走過一座古石橋，從浙江到上海，隻要20秒。

“就像變魔術一樣。”最近，南山塘老街的居民經常這樣感慨。“以前房子破破爛爛，石板路都碎了，跟金山的北山塘比顯得很蕭條。現在房屋、道路全部修建一新，環境越來越好，人氣也越來越旺。”住在老街46號的錢勇虎說，“兩個山塘村正在一起打造‘明月山塘’特色古鎮。”

去年，南北山塘村成立了一個跨省市的滬浙山塘聯合黨支部，包括兩村黨總支書記在內的20多名黨員加入其中，共同開展治安聯防、矛盾調解、環境整治、項目對接等一系列活動。“毗鄰黨建”引領區域聯動發展新機制建立后，廣陳鎮與廊下鎮的合作共建邁入了快車道，“共同建設一條毗鄰黨建示范帶和一條綠色生態走廊”的構想迅速啟動。而在共建中，變化最快、受益最直接的，當屬山塘老街。

今年3月16日，“區域協同·鄉村振興實驗室——明月山塘”正式挂牌成立，滬浙山塘聯合黨支部共同發布“黨建+文化”“黨建+產業”“黨建+環境”結對共建項目。

“‘明月山塘’由兩地黨組織共同規劃設計，古鎮改造兼顧村民生活、集鎮商貿與鄉村旅游等多重需求，實現錯位競爭、共享共贏。”廣陳鎮山塘村黨總支書記金建東介紹，南北山塘村正在聯合打造區域化黨建服務點、古村風貌整體提升工程、精品農旅線路串聯等項目。

老山塘迎來了新面貌，一座特色古鎮呼之欲出。

放眼全市，平湖的廣陳、新倉以及金山的廊下、張堰、呂巷等鄉鎮正以打造長三角鄉村游憩圈為目標，促進“田園五鎮”鄉村振興協同發展。最近，平湖與金山兩地共同簽署了《平湖·金山長三角現代農業園區合作共建協議》，進一步加快兩地農業“跨界”協同發展的進程。

優勢互補、合作共贏，開拓產業協同發展新天地——

一個科技新城跨省市而立

徐棟基是上海金山一家企業的部門經理，算是一名“老上海”。隨著企業從在上海租賃廠房，到在平湖市新埭鎮買地建廠，徐棟基也從租房子到擁有自己的房子，正式在新埭安家落戶，成為一個地道的“新埭人”。

“正在接軌上海中的新埭發展空間很大，公司的搬遷就是最好的印証。”徐棟基說，他工作的企業搬到了張江長三角科技城內。

張江長三角科技城位於金山區楓涇鎮與平湖市新埭鎮的交界處，地跨滬浙兩地，由張江國家自主創新示范區的張江金山園、張江平湖園共建而成。目前，已有浙江研和新材料股份有限公司、上海集美食品機械有限公司等24家企業入駐園區。

是什麼吸引眾多企業來此落戶？

平湖市委書記祁海龍坦言，“毗鄰黨建”讓黨的政治優勢、組織優勢轉化為了發展優勢，“兩地毗鄰地區正在成為高質量發展的新熱土。”

新埭鎮黨委委員毛海江說，科技園設立以來，浙滬兩地始終堅持“以一流黨建引領一流園區”，探索建立“黨建工作一體規劃、黨建網絡一體構建、黨建事務一體管理、黨建活動一體開展”的“四位一體”區域化黨建模式，充分發揮黨組織在優化投資環境、增進人才交流、強化服務幫扶等方面的作用。

目前，科技城開發建設的體制機制已進一步理順，位於平湖的企業也能申請到021的上海區號，同時享受浙江遠低於上海的土地、用工等成本，一大批項目紛至沓來。科技城已與295家智能制造、新一代信息技術、健康醫療和現代服務類企業進行洽談，其中55家已制定項目投資落地方案。

從平湖東北角的張江長三角科技城沿著58公裡的邊界線一路往南，能深切感知產業協同發展的滾滾熱潮。位於平湖東南角的浙滬新材料產業園，是另一塊“毗鄰黨建”引領、產業協同發展的“試驗田”，由平湖與上海石化股份有限公司簽訂共建，利用上海石化的產業資源輻射帶動獨山港經濟開發區新材料產業的升級發展。

從毗鄰地區競爭發展到協同共進，平湖與金山兩地以黨建為媒，共同探索資源共享、優勢互補、合作共贏，開拓了產業協同發展的新天地。今年以來，兩地簽訂了12個重點合作項目。

心系百姓，民生為本，探索資源要素優化配置新模式——

一張市民卡實現點對點對接

2017年10月18日一早，在復旦大學附屬金山醫院辦理出院手續的平湖市獨山港鎮優勝村村民盛保林有點激動，不僅是因為做完肺部結節微創手術病愈出院的興奮，更因為他即將用平湖的市民卡在上海進行醫保實時結算。

“住院費一共是53000多元，通過市民卡實時結算、抵扣住院交付的押金后，還要再付28350元，其中自費費用是22500元。”從工作人員手中接過自己的市民卡，盛保林開心得直呼：“方便，實在太方便了！”

原來，2017年8月，依托黨建的牽線搭橋，平湖市提出與金山醫院點對點聯網結算的意向，獲得金山區人社局和金山醫院的大力支持。當年10月16日，平湖市與復旦大學附屬金山醫院舉行定點醫保聯網開通簽約儀式，最終實現了平湖參保人赴金山醫院門診、住院均可直接刷醫保卡結算。

除了醫保聯網外，平湖金山兩地交通也實現了無縫對接，開通了3條省際毗鄰公交線路和一條城際公交快線，平湖的公交卡、市民卡可以直接在上海的地鐵、公交車上刷卡使用，金山的市民也能坐公交直接到平湖。

“平湖的服裝很有名，我們打算去買。”坐在K206路公交車上的廊下市民邵麗說，以前去平湖市區都要自己開車，現在坐公交直到，方便不少。

改善民生，是“毗鄰黨建”引領區域聯動發展的出發點和落腳點。堅持以人民為中心的發展思想，“毗鄰黨建”為百姓帶來的是交織流淌在日常茶米油鹽醬醋茶生活裡的一項項民生福利。今年，兩地還有11對學校結成了友好學校，舉行教師互訪、學科聯合教研、學生互動等活動，讓兩地的教育水平在融合發展中進一步提升。

金山區委副書記程鵬表示，金山、平湖“毗鄰黨建”引領區域聯動發展已實現物理空間毗鄰1.0版到發展要素毗鄰2.0版的升級，“推動了兩地成果共享的再深化與再拓展。”（記者 王軍 通訊員 范平）