太原市著力提升基層黨建組織力

如何把黨的政治和組織優勢轉化為城市治理優勢，推動城市基層黨建更好適應經濟社會發展和人民群眾期待？8月23日，太原市委正式印發出台《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》，著力提升城市基層黨建組織力，在全省具有引領示范作用。其中，街道管理體制改革為該市近十多年來力度最大的一次。

緊緊圍繞省委“兩個走在前列”目標要求和“五個扎實”工作要求，太原市高點站位，高標准謀劃。《“新時代堡壘工程”三年行動方案》提出：2018年為基礎建設年，2019年為鞏固規范年，2020年為全面提質年，統籌推進各領域基層黨組織建設，讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。具體行動包括一把手引領、達標升級、整頓提升等10項。其中，城市基層黨建雙提升行動將通過加快推進思想觀念轉變、加快推進街道管理體制改革等7項舉措，推動城市基層黨建工作水平和城市基層治理能力同步提升。

目前，太原市城鎮化率達84.7%，城市人口的快速膨脹導致社會階層日益分化，組織架構發生深刻變化。城市基層黨建就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。在中組部調研指導基礎上，太原市堅持問題導向與目標導向相統一，以城市基層黨建引領和推動城市基層治理，努力探索具有省會城市特點和太原特色的城市基層黨建路徑。

《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》以“三基建設”為統領，緊扣觀念陳舊、方向不准，體制不順、機制不活等突出問題，主要措施有：建立健全市、區（市）、街道、社區四級聯動的明責、履責、考責、問責體系﹔加快推進社區黨組織功能轉變，強化社區黨組織政治功能和服務功能，推進社區減負增效﹔加快推進黨群服務中心建設，建成1個市級黨群服務中心，6個城區黨群服務中心，一大批街道、社區、產業園區黨群服務中心，探索建立商務樓宇、商圈市場等各類黨群服務中心﹔加快推進資源服務管理向基層下沉，建立下沉事項目錄清單，推動資源服務管理下沉精准有效、投放到位。

街道體制改革是城市基層治理和城市基層黨建的先手棋，一招破題，滿盤皆活。《關於深化街道管理體制改革進一步加強城市基層黨建工作的實施方案》著力構建簡約高效的基層管理體制，推動重心下移、力量下沉、服務基層。15項改革舉措主要有：加強黨對街道工作的領導，落實街道對市、區（市）職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免征得同意權等6項權利﹔聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，梳理、匯總形成全市統一的街道黨工委和辦事處職責清單﹔調整優化街道機構設置，把“向上對口”轉為“向下對應”，原則上按照“4+2”模式，綜合設置黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室，街道黨群服務中心、街道綜合執法中心﹔強化街道財政經費保障，各區（市）每年按不少於120萬元的標准保障街道運轉經費。（記者 楊彧）