河北平泉：黨員，在脫貧攻堅最前線

【黨徽閃耀·脫貧攻堅】

編者按

再過兩天，我們將迎來中國歷史上第一個農民豐收節。

幾千年來，豐收，是人類年復一年、始終不變的美好期盼。而在今天的中國大地上，豐收，已經化作人們年復一年、始終不變的歡樂場景。豐收，不只是稻花飄香、五谷豐登，更是人們心中滿滿的獲得感、幸福感。回望改革開放四十年的來路，在中國土地上發生的偉大變化，源自體制機制創新帶來的活力釋放，源自億萬農民一點一滴辛勤勞作匯聚而成的力量洪流。

在全面建成小康社會的攻堅時刻，體制機制的創新變革仍在繼續，奔向幸福的奮斗腳步從未停歇。

金秋九月，豐收時節，河北承德平泉市南五十家子鎮后甸子村的山坡上，千畝經果林郁郁蔥蔥。沿著山上的水泥路前行，一陣陣果香扑面而來，一塊塊黨員示范崗的展示牌映入眼帘。

一名黨員，一面旗幟。“黨員：林青軒﹔責任區域：西山梨園﹔崗位職責：負責果樹修剪技術及田間管理。”黨員示范崗展示了姓名、職責及責任區域。“脫貧攻堅過程中，我們力圖充分發揮黨員的先鋒模范作用，實行‘三在產業鏈’，即把黨組織建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈。”后甸子村黨支部書記李金山說。

“近年來，平泉市堅持以‘脫貧攻堅黨旗紅’活動為抓手，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾工作優勢，集全市之智、舉全市之力、傾全市之情投入脫貧攻堅主戰場，走出了一條以黨建促脫貧攻堅的有效之路。”承德市副市長、平泉市委書記董正國說。

4598名機關干部與1.4萬貧困戶結對幫扶

在平泉市北五十家子鎮南坡村，記者看到有關貧困戶亓貴德的一份脫貧方案，亓貴德的幫扶責任人是平泉市委組織部副部長姜東升。

脫貧方案中列出目標：2018年后通過后續扶貧政策實現穩定脫貧。2015年至2018年連續四年的幫扶措施，“協助該戶簽約醫生，定期上門就診”“實現危房改造”等，一條條措施、一筆筆收入條分縷析。

“按照‘三責一體’的要求，列出具體幫扶舉措及目標，讓幫扶責任人切實擔責。”姜東升說，近年來，平泉市把脫貧攻堅作為基層黨建的首要任務，全面推行“三責一體”工作機制。董正國介紹，“三責一體”為：統攬擔責，把政治責任扛起來。市委書記負總責，三級書記一起抓，市四大班子成員下沉兩級包鎮抓村聯戶，市直部門主要負責人與駐村工作隊任務目標、工作推進、年度考核“三個綁定”，各級干部進村入戶到人，不達小康不脫鉤。清單明責，把脫貧任務抓起來。滾動制定年度脫貧工作路線圖、時間表、責任書，將8類責任主體和32項具體任務清單化管理。履職壓責，把積極性調動起來。成立市精准脫貧工作委員會和辦公室，組成檢查指導組，對各級黨組織落實脫貧攻堅任務進行工作指導和明察暗訪，好的通報表揚、差的約談召回。

把精准扶貧、精准脫貧作為鍛煉干部作風、密切聯系群眾的重要舞台。2016年以來，平泉市實現了84個貧困村選派駐村工作隊全覆蓋、市處級領導干部帶隊包鎮抓村全覆蓋、87個市直部門和單位參與精准脫貧全覆蓋、4598名機關干部與1.4萬貧困戶結對幫扶全覆蓋。

“沒有黨員帶頭、黨組織幫助，想都不敢想”

走進黃土梁子鎮梁后村的設施光伏農業食用菌種植專業園區，人們正在忙碌。梁后村村民鄒德富說：“現在俺已經脫貧了。沒有黨員帶頭、黨組織幫助，想都不敢想。”

“剛開始種時，很多人不敢干。黨員這時得發揮作用，帶著群眾一起干。群眾一看黨員帶頭，就紛紛加入進來。同時，黨支部建在了產業鏈上。”黨員王樹平說。

為鼓勵更多貧困戶加入，園區推出系列措施，一年減免兩個食用菌棚約1萬元的費用﹔免費統一技術、統一管理，等等。“一下子沒有了后顧之憂啊。”鄒德富笑著說。

梁后村村委會主任、食用菌種植專業合作社黨支部書記楊海玉說，2015年，該村與北京一家光伏企業簽訂協議，1236畝土地統一流轉給該企業用作光伏發電，企業每年按每畝地1000元的標准給予村民補償。同時，該村可在企業不能完全利用的空地上建設食用菌大棚。“空中能發電，地下生蘑菇，投入零成本、經營零風險、就業零距離的‘三零’產業扶貧模式，能給老百姓創造穩定的收入來源。”楊海玉說。

鄒德富扳起指頭給記者算起了收入：11畝地流轉年收入1.1萬元﹔用給貧困戶發放的6000元引導資金入股園區，連續三年每年收益2000元至3000元﹔承包5個大棚，純收入不低於5萬元。

如梁后村一樣，平泉全市84個貧困村共成立各類經濟組織135個，建產業型黨組織97個。2016年以來，平泉市通過實施“堡壘示范”“致富先鋒”“能力提升”“引鳳還巢”及“結對幫扶”五大工程，進一步夯實了脫貧攻堅的組織基礎。

“日子越過越有奔頭”

平泉市北五十家子鎮南坡村曾有貧困戶62戶187人。“市委組織部、市國土局結對幫扶，多方協調資金，想辦法、出主意，幫著貧困戶脫貧，進行危房改造、修路、建便民服務中心，變化有目共睹。”南坡村黨支部書記沈明海說。村民王海軍說：“日子越過越有奔頭。”

平泉市委常委、組織部部長汪振剛說，通過建強基本隊伍、增強基本保障、加強基本服務，抓牢“三個基本”，筑實脫貧攻堅持續保障。

平泉市實施“黨委定標准、書記定承諾、履職定實績、考評定星級、星級定報酬”的“五定”星級化管理，強化村書記抓黨建促脫貧的政治意識和責任意識﹔堅持“輸血”“造血”並重，將村級組織運轉經費由5萬元提升至村均11萬元，讓村級有錢辦事﹔推行“民情村解”工作機制，實現代辦服務村裡跑、小病村裡看、矛盾糾紛村裡調、農民借貸村裡幫、農業技術村裡學。

截至6月，平泉市有建檔立卡貧困人口29596人，其中，已脫貧26396人，84個貧困村全部脫貧。貧困戶收入由2014年的2835元提高至2017年的5522元。2017年底，平泉市通過承德市脫貧驗收，今年3月，通過河北省貧困縣退出驗收。

（記者 王昊魁 耿建擴 通訊員 董少清）