遼寧本溪：以黨建共建聯促工程破解“虛置”“空轉”難題 非公企業黨組織從全覆蓋到活起來

本溪把黨建工作、誠信納稅作為非公企業融資貸款的基本條件。

黨員個體工商戶挂牌亮相，承諾誠信經營。資料片由本溪市委組織部提供

“黨建做實了，就是企業的生產力、競爭力和凝聚力。”本溪市明山區六合木業有限公司負責人吳寧深有感觸地對記者說，“以前，我和員工談什麼事情都得用獎金說話。通過黨建，充分發揮黨員的模范帶頭作用，職工的積極性都被調動了起來，大家擰成一股繩。雖然這幾年我們這個行業倒閉了很多企業，但六合木業卻堅持了下來，而且效益還不錯。”

黨建的獨特優勢為六合木業帶來了實實在在的成效。如今在本溪市，非公企業黨建工作已經成為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的重要政治保障。

眾所周知，非公企業黨建工作有三難：黨的組織覆蓋難、政治功能發揮難、服務功能體現難。本溪市是如何破解這些難題的？答案是通過不斷創新工作方式方法，強化非公領域黨組織建設，並實打實地與企業發展相結合，避免“功能虛置”“功能空轉”等問題，從而初步實現黨建引領非公企業發展。

排查摸清，選派指導員，實現非公企業黨組織全覆蓋

非公企業有其特殊性。很多非公企業經營范圍跨區域，用工方式多樣，員工流動性大，單體規模小的企業居多，這些都給黨的組織覆蓋帶來不少難題。

為破解難題，本溪市創新黨組織設置形式和工作方式方法，加大非公領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋力度 ，明確提出“三個必須”，即凡有3名以上正式黨員的，必須按照黨章規定成立黨組織﹔職工100人以上的非公企業，必須有獨立的黨組織﹔從業人員50人以上的非公企業，必須有黨員。對暫不具備條件單獨組建黨組織的，通過派駐建、聯合建、行業建等多種方式，推進企業及時建立功能型黨組織，開展黨建工作。

本溪市創新開展“非公企業黨建共建聯促工程”，市、縣（區）兩級組織部門牽頭，採取工商、國稅、工商銀行三方共建的方式，整合優勢資源，推進非公企業黨建工作全面深化。

市委組織部門結合年度黨建工作，以稅務部門提供的納稅企業名單為基礎，指導市工商局和縣（區）委組織部、縣（區）市場監督管理局對非公企業進行聯合普查，摸清底數。在排查過程中，推進組建非公企業黨組織23個。對暫時無法組建黨組織的非公企業，向其選派黨建工作指導員300名，實現派駐組建、聯合組建。

明山區小企業多、個體戶多、專業市場多，為此，區市場監督管理局黨委、區個體私營經濟組織聯合會黨工委批准組建本溪家具·花卉城紅色聯盟黨總支，下設明山分會、金山分會、本溪花卉市場聯合黨支部，共有黨員40名，包含業戶560戶，並在本溪花卉市場搭建集教育、培訓、咨詢、服務於一體的非公企業黨建平台——本溪市花海紅帆黨群服務中心。該中心面向全市小微企業、個體工商戶及專業市場各級黨組織、全體黨員、團員及市個私聯合會會員開放。

溪湖區7個街道黨工委選派7名黨建指導員，指導轄區內非公企業規范化開展黨建工作，還分別在本溪礦業有限責任公司、本溪剛強選礦有限公司和本溪億通復合管制造有限公司建設3個標准化黨員活動室，為企業開展黨建活動提供有力保障。

桓仁滿族自治縣探索形成“支部+企業”“基地+黨組織”“產業+黨組織”等組建方式。目前，全縣非公企業192個，已建立黨組織153個。

截至目前，本溪市“小、個、專”經濟領域分布著321個黨組織，其中黨委20個，黨總支13個，黨支部288個，個私聯合會登記個體黨員1199名，小微企業黨員926名。

企業黨組織建起來，牌子挂起來，黨的威信樹起來

記者走進本溪華聯有限公司，隨處可見的是“黨員先鋒崗”“黨員承諾”等醒目標識。企業負責人告訴記者，這不僅是一個個牌子，更是現實中黨員發揮作用的彰顯。特別是在企業發展遇到難題、企業任務緊壓力大的時候，這種黨員模范帶頭作用對企業發展意義重大。公司通過採取黨員帶頭、公開承諾、即時激勵等多種方式，努力把黨員、員工都凝聚到黨組織周圍，使他們在黨組織的引領下更有信心和干勁，企業也因此變得更有活力和戰斗力。

本溪市個體私營經濟組織聯合會黨工委為全市黨員個體工商戶頒發“黨員經營戶”牌匾，在全市集貿市場和個體戶經營網點樹立了個體黨員公開身份、公開承諾的誠信經營品牌。

本溪市委組織部非公黨建科科長靳富強告訴記者，大量實際案例表明，非公企業黨建可以提升企業的社會信任度。很多非公企業特別是小型企業，其產品和服務要贏得社會信任都有一個過程。這種信任的形成，有許多因素發揮作用，而在現實條件下，企業黨組織的存在毫無疑問是其取得社會信任的一個十分重要的條件。黨員挂出公示牌，公開承諾“優質服務、保証質量、價格合理、誠信經營”，一方面使黨員有了歸屬感，另一方面積極營造了誠信經營的市場氛圍，吸引來更多客戶，銷售額也會相應增加。

這一做法使黨的威信在個體工商戶和非公企業中明顯提高。近幾年，本溪市非公領域已經有400多人成為入黨積極分子，先后有96名優秀個體工商戶光榮地入了黨。

找准難點痛點，破解發展瓶頸，讓企業真正獲得效益

在推進非公企業黨建工作過程中，本溪市找准黨建與發展的結合點，幫助企業解決發展中的瓶頸問題。目前，制約小微企業發展的最大問題是資金問題。一方面，大量小微企業缺少融資渠道和融資平台，另一方面，像工商銀行等國有大銀行有大量低利率資金，因為門檻較高，找不到合適的貸款對象。本溪市在摸清小微企業貸款需求的基礎上，工商、國稅、工商銀行聯合開展“三優”企業評選，把黨建工作、誠信納稅作為企業融資貸款的基本條件，適當降低貸款融資門檻，5000余戶優質納稅戶已被並入工商銀行信用管理系統。本溪市計劃今年召開兩次銀企對接會，解決部分小微企業融資貸款難問題，真正實現黨建引領企業發展。

第一次對接已於上半年完成，有貸款需求的個體工商戶、非公企業共80余家參加對接會，68家達成融資貸款意向，貸款金額1.56億元。

這只是最新的事例。事實上，早在2016年，本溪市個體私營經濟組織聯合會黨工委就聯合本溪市商業銀行等7家合作銀行，開展誠信道德信貸工程，促進合作項目28個，金額7503萬元，貸款需求88戶，貸款金額5.55億元。聯合會黨工委與工商銀行本溪分行結成戰略合作單位，促進銀行與個體商戶及專業市場開展“紅色鐵工綠色金融”“紅色商圈綠色金融”共建活動，為黨員商戶和誠信業戶開通微信支付新平台，提供刷卡流量信貸等金融服務新方式，免費為個體商戶和小微企業安裝固定和移動POS機，辦理新式“奮斗”卡，免費代辦代發企業工資。聯合會黨工委還多次組織個體商戶、小微企業等赴外地招商引資和考察項目，兩次組織全市60多家非公企業參加全省名優產品展銷會，先后推薦會員企業20多種名優產品被評為省“百家名品”。

以往，一些非公企業負責人認為，黨建工作空對空，不能給企業帶來實惠，因此不重視黨建工作。本溪通過黨建與金融服務相結合，為非公經濟的健康發展注入新的活力。初見成效的實踐改變了成見，使越來越多非公企業和“小、個、專”負責人認識到：抓黨建可以讓企業獲得實實在在的效益，可以推動非公有制經濟加快發展。近幾年，本溪非公企業每年安置就業再就業人員1萬多人。

不僅如此，非公領域黨組織在化解社會矛盾方面也有獨特優勢。本溪消防家具城400多名業戶與業主因租金上漲引發矛盾沖突，家具城黨組織及時出面協調解決，避免了矛盾激化可能產生的不良后果。（記者 王雲峰）