陝西潼關：建立“城市黨建日”制度 力促城市區域共建共享共治

潼關縣積極探索城市基層黨建工作方式方法，著眼長遠發展和現實可能性，建立了“城市黨建日”制度，力求進一步夯實黨在城市的執政基礎。

一、背景動因

近年來，由於城市的快速發展，城市人口急劇增多，新型經濟組織和社會組織不斷涌現，城市社會結構發生了巨大變化，給城市管理和發展帶來了很多急需解決的現實問題。為了強化黨組織的城市管理功能，促進城市發展既快又健康，潼關縣創新建立了“城市黨建日”制度。

一是城市社會治理矛盾突出。隨著社會經濟快速發展，大量流動人口進入縣城，致使城市管理出現許多新問題和工作短板：新的社會矛盾不斷增多﹔新經濟新業態改變了城市傳統社會格局，互聯網加速傳導滲透到經濟社會發展各領域各方面﹔人民群眾對美好生活的向往顯現出許多新要求。

二是社區服務功能不完善。社區作為城市基層治理的基本單元，承擔著社區治安、法治教育、流動人口管理、社區環境衛生、最低生活保障、娛樂體育活動等職責，本來任務就重，加之城市人口急劇增加，人員成份迅速復雜化，公共資源難以實現全覆蓋，無法滿足社區治理和發展的現實需求。

三是管理運行體制不健全。目前，街道社區雖已建立“城市基層黨建聯席會議”協調議事機制，但由於社區與駐區單位黨組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割，缺乏有效的工作抓手和制約機制，導致社區黨組織與轄區單位優勢互補、合作共贏的格局沒有真正形成。

二、主要做法

針對問題，潼關縣積極探索建立“城市黨建日”制度，內容包括宣講教育、技能服務、環境治理、扶貧幫困和治安維穩等五大類，力促社區黨組織與轄區單位實現互聯互動互通、共建共享共治，著力構建“城市大黨建”格局。

一是定時+定單位，讓工作更規范。該縣確定每月10號為“城市黨建日”，由城關街道黨工委牽頭，社區黨組織具體組織實施，駐區各機關企事業單位、非公經濟組織、社會組織、國有企業、學校、醫院等96個黨組織積極參與，圍繞群眾需求開展志願服務活動。

二是點單+接單，讓工作接地氣。“城市黨建日”活動按照“居民點單、社區下單、駐區單位接單”的便民服務模式進行。街道社區每季度末召開城市基層黨建聯席會，確定下季度每月“城市黨建日”工作主題，駐區單位根據認領的服務清單，拿出具體、精准，具有針對性和操作性的方案，每月5日前將方案與街道包聯領導和社區黨組織書記進行溝通協商，並報城關街道黨工委審批，然后具體逐項落實，確保實效。

三是規定+自選，讓工作更靈活。各駐區單位黨組織根據“城市黨建日”內容，結合崗位職責特點和黨員個人特長，可自行選擇服務內容和服務方法。對於涉及全縣共性任務的，由城關街道黨工委牽頭，各相關單位緊密配合來開展，以期逐步完善城市管理和服務體系，提高城市綜合治理能力，著力解決城市病等問題。

四是管理+考核，讓工作有實效。1.實行工作流程“痕跡化”管理，嚴格落實“五有”要求（即有工作方案、有活動標識、有考勤記錄、有活動照片、有信息宣傳）。2.將此項工作納入年度目標責任考核，突出考核的助推功能，同時對長期無故不參加“城市黨建日”工作的，對其主要領導進行約談問責，強化其“一把手”的主觀意識。3.營造輿論氛圍。街道社區、駐區單位黨組織要將工作開展情況形成高質量的信息及時報送，並及時總結推廣鮮活做法和特色經驗，依托各類新聞媒體，大力宣傳，努力營造良好氛圍。

三、初步成效

一是街道社區感召力明顯增強。“城市黨建日”制度實施以來，各共駐共建單位都能積極履行職能，嚴格落實“城市黨建日”制度各項內容，社區黨組織與轄區單位互聯互動互通性逐步加強，共建共享共治的合作氛圍日益濃厚。社區黨組織通過開展經常性活動，把黨員群眾不斷凝聚起來，把組織活躍起來，主心骨作用得到了較好發揮，向心力、感召力明顯增強。

二是共駐共建單位服務意識明顯提高。各共駐共建單位主動走出“大院”“圍牆”，融入城市黨建“大家庭”“大平台”，自覺參加所在社區城市黨建聯合會，並把各自資金項目、干部人才、場所設施、信息技術等拿出來共享，充分釋放和放大各領域各單位黨建“外溢”效應。同時，能夠結合各自單位的崗位職責特點和黨員個人特長，為群眾提供精准化精細化服務，共駐共建單位黨員領導干部的服務意識和服務能力持續增強。

三是群眾滿意度明顯提升。共駐共建單位黨員志願服務堅持以群眾需求為導向，積極拓展服務領域、延伸服務觸角，切實滿足群眾的多元化、個性化的需求，贏得群眾點贊。今年以來共開展志願服務活動200余次，居民群眾的歸屬感和獲得感不斷提升。