浙江省仙居縣安洲街道：打造聯動紅色軸心 推進重點工程項目

街道黨建工作按照“全領域提升、全區域建強”的工作要求，著眼於綠色發展、裂變趕超的目標，著力造氛圍、鼓實勁，強隊伍、提素質，建機制、強服務，抓作風、聚人心，進一步提高黨建科學化水平，繼續保持了黨的建設和重點工程項目推進相得益彰的生動局面。

一、背景與起因

西門片區拆遷事關仙居長遠發展，事關百姓福祉利益，是我縣非打不可的一場戰役。早在1993年，仙居縣就啟動了西門街東段拆建工程，但400多米的西段老街由於各種原因未能拆除，一拖就是24年。2016年9月，仙居新一屆縣委、縣政府啟動了西門片區二期城中村改造工程，拆遷范圍總計121畝，拆遷房屋約8萬平方米，其中安洲街道承擔了86%的拆遷任務，重點之一就是要打通這條400多米的斷頭路。在打造“紅色引領樣板區，綠色發展先行區，城鄉一體示范區”的背景下，街道加大重點項目攻堅力度，以打造項目鐵軍為載體，通過強化“紅色引領”，樹牢“一切工作到支部”的鮮明導向，建設“街道—村（社區）—黨員”聯動紅色軸心，在西門社區建立干部黨員“項目攻堅分隊”，打造優秀黨員的“頭雁領航”，激活項目攻堅的“紅色細胞”，掀起工程推進的“紅色旋風”，激發黨員干部克難攻堅的昂揚斗志。

二、 主要做法及成效

（一）建設“紅色軸心”

街道黨工委作為“基層一線指揮部”履行第一責任，在貫徹落實上級指示要求下，制定街道黨建目標任務，加強全街道范圍內的組織實施、資源配置和督查指導，促進組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化，充分發揮黨工委在重點工程項目中的領導力、組織力、牽引力，以“黨建+”動力促進各項中心工作的落實。目前已在44家非公企業和組織建立支部，吸納黨員442人，建立干部黨員“項目攻堅隊”20支﹔社區黨組織履行直接責任，重點是團結帶領群眾積極參與基層治理和重點工程推進，兜底管理轄區內小微企業和社會組織黨建工作，充分發揮基層黨組織在重點工程和基層一線的“戰斗堡壘”作用，凝心聚力，攻堅克難﹔黨員干部負責落實具體責任，帶頭沖鋒在各項任務的推進過程中，充分發揮黨員先鋒模范作用。

（二）打造“頭雁領航”

今年安洲街道共有縣級以上重點項目18個，項目節點44個，為了順利推進這些項目，該街道年初即確立“一切工作到支部”的理念，要求項目所涉及的村（社區）黨支部書記切實負起“第一責任人”的職責，在項目攻堅克難過程中發揮出“頭雁領航”作用。一是帶頭干在一線。通過明確項目推進責任清單、建立聯動督查工作機制，落實黨支部書記的直接責任，督促黨支部書記帶頭干在實處，干在一線。二是帶頭簽字拆遷。帶頭簽署拆遷同意書，做好村民群眾的思想工作，對征用地塊由黨員干部包干，涉及自身及親戚朋友的被征土地帶頭進場，確保項目無障礙施工。三是帶頭做好群眾工作。以黨支部書記牽頭，建立政策講解服務隊，分組分戶分片落實宣傳工作，為群眾答疑解惑，確保群眾知曉率100%。通過建立社區溝通協商機制，推動問題快速高效解決，使矛盾糾紛不出樓道、不出社區，著力打造和諧幸福社區。

（三）激活“紅色細胞”

黨員干部是項目工程建設過程中的強大生力軍，安洲街道通過民主生活會、“五亮五比”等多種機制充分發揮黨員先鋒模范作用，助推重點工程項目建設。一是建設一流的黨員干部“項目攻堅隊”。針對西門片區拆遷工作，抽調全街道的精干力量，全面配強工作隊伍，把今年需要拆遷的312戶2.7萬平方米工作任務拆分為若干個網格，逐一明確工作目標和責任人，按照規定時間要求，實行挂圖作戰、倒排時間，實現天天有進展、周周有進度﹔另外，積極選派優秀鄉賢、退二線干部、優秀機關干部等組成項目攻堅幫扶團，常態化開展活動、提供服務，助力拆遷推進。二是落實考核機制。建立拆遷督查考評機制。明確以拆遷成效論英雄、以拆遷結果兌獎懲、以拆遷實績評干部，確保壓力層層傳遞到位。對工作主動、成績突出的進行表揚和獎勵，對工作不力、敷衍了事的進行約談和通報懲處。三是落實主題黨日活動，激發“紅色動力”。圍繞西門片區拆遷工作，把主題黨日活動開到攻堅克難一線，開到為民服務一線，以主題黨日強化黨員黨員的擔當意識、沖鋒意識、實干意識。

三、 經驗與啟示

（一）要始終把黨建引領作為根本保障。城市基層治理是國家治理體系的重要組成部分，社區黨組織是黨在城市工作的基礎。推進重點項目攻堅，黨建統領是根本。發揮黨員示范引領作用，為拆遷工程帶來“紅色活力”，毫不含糊地把黨旗插在重點工程項目推進的“第一線”。

（二）要始終把服務群眾作為第一追求。對拆遷政策存在疑惑的及時講解介紹，對生活存在困難的及時調動多方力量予以幫助，對阻擾拆遷的及時採取法律措施，對影響拆遷大局的苗頭性、傾向性問題及時解決，充分發揮黨員模范先鋒作用。

（三）要始終把強化工作保障作為關鍵支撐。一是強化宣傳、大造聲勢，利用黨員隊伍的扎實基礎，大范圍開展政策宣傳和解釋，積極引導拆遷戶理解、支持並主動參與拆遷﹔二是加強考核、分明獎罰。對工作主動、成果突出的進行表揚和獎勵，對工作不力、敷衍了事的進行約談和通報﹔三是預先防范、確保穩定。我們將時刻關注群眾的真實想法、動態，制訂維穩預案，建立和完善預警機制。