四川成都：深入實施“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動

近日，成都市委組織部對全市第二批100個“蓉城先鋒”基層示范黨組織進行了命名授牌。自2015年以來，成都市全面實施“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動，以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，培育黨建示范點，以點串線、連線成面，針對“點上不亮、點好面差、分布不勻、帶動不足”等問題，推進基層黨組織標准化規范化建設，形成一批特色鮮明、群眾認同、效果明顯的黨建品牌，完善一套科學規范、行之有效的工作機制，形成“百花齊放”的生動局面，全面提升基層黨建質量。

定“准星”，“雙強六好”立標准

推進示范行動，明確示范標准是關鍵。成都市牢牢把握基層黨建總體要求，找准推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的著力點，明確基層黨組織在壓實黨建責任、落實基本制度、強化基本建設、教育黨員群眾、引領改革發展、推動中心工作、維護和諧穩定等方面的具體要求，按照“雙強六好”制定示范建設標准，“雙強”即政治功能強、服務功能強，“六好”即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、基礎保障好、工作業績好、群眾反映好。在堅持“雙強六好”共性標准的基礎上，根據各領域、各行業特點，針對不同類型領域的基層黨組織，分類細化40條示范建設具體標准，做到“做有標杆”。

崇州市在推進示范行動工作中，針對基層黨建缺乏標准規范、發展不平衡、黨建責任制落實不夠等問題，創新引入ISO質量管理體系理念，制定並實施“農村基層黨組織建設基本標准90條”，以清單形式，分別列出鄉鎮、村（社區）和新型農業經營主體等三類農村黨組織建設基本指標，涵蓋組織建設、班子建設、隊伍建設、制度建設、工作保障、工作業績等方面標准化內容，實行對標管理，讓“軟指標”變成了“硬任務”，為基層黨組織提供了簡明科學的示范建設指南，基層黨組織建設水平普遍提升。

抓典型，“示范行動”樹標杆

為實現抓點帶面、點面齊進的目標，成都市充分發揮先進典型示范引領、輻射帶動作用，在全市各領域全面實施示范行動，堅持全域推進、分類實施，科學確點布局，分層分類選樹一批有代表意義、有成熟經驗、有推廣價值的先進典型，2016年首批對104個示范黨組織進行命名授牌，2018年第二批命名授牌100個，涵蓋基層黨建各個領域，實現各領域基層黨組織“學有榜樣”，不斷健全“樹先進、學先進、爭先進”工作鏈條。同時，做好示范建設與基層黨組織“三分類三升級”銜接配套，促進后進轉化提升，逐步完善“重點培育、規范推廣、創新提升、全域覆蓋”的示范典型復制推廣模式，全市基層黨組織后進轉化率動態保持在100%。

新都區斑竹園鎮三河村黨總支曾是“軟弱渙散”黨組織，村民收入遠低於全鎮平均水平，怨言不斷、人心不齊。通過推進示范建設，強化黨建引領，黨組織主導規劃引領、主導產業發展、主導文化建設、主導生態保護，僅用兩年時間就摘掉了后進帽子，村民人均年收入增長6000元，吸引社會資本1000余萬元，破敗鄉村搖身蛻變“成都足球第一村”，3000平天然草坪足球場的周圍是寬敞平整的村道、風格統一的川西民居和優美的村容環境，成為鄉村振興示范標杆，成功創建“蓉城先鋒”基層示范黨組織。

育“森林”，“倍增計劃”擴效應

成都市在推進示范建設過程中，按照“規劃試點、全面推進、鞏固提升”的原則，有重點、有計劃、有步驟地推進基層示范黨組織的培育工作。2015年示范帶動初具效應，2016年起全面推進“示范點倍增計劃”，在做好現有示范點再提升的基礎上，積極推動同類復制，發掘培育新一批示范黨組織，分期分批、步步為營地推動全市基層黨組織整體功能提升。目前，市級層面備案的“倍增計劃”黨組織已達1100余個，新一批命名授牌的示范黨組織原則上從已列入“倍增計劃”的基層黨組織中擇優產生，切實做到好中選好、優中選優，不斷擴大示范效應，把基層黨建從“盆景”變成“森林”。

金牛區深入開展“蓉城先鋒·金牛力量”示范行動，全域化打造示范點位，以點帶面促進各領域基層黨建整體提升。實施“紅色領航”工程，培育打造20個示范社區黨組織﹔開展“兩新”黨組織星級評選，選拔評定24個星級非公企業黨組織﹔實施“十百千”計劃，優化提升11個社會組織﹔推進“一機關一品牌”黨建特色創建活動，選樹8個先進機關黨組織﹔推進行業特色黨建，確定培育10個區屬學校、5個區屬醫院、1個區屬國有企業為黨建示范點。通過廣泛選樹各級各類基層示范黨組織，充分發揮示范帶動效應，整體推進全區基層黨建工作全面進步、全面過硬。

擠“水分”，“動態管理”嚴考核

為切實把示范行動做實在、做深入，成都市對已授牌命名的“蓉城先鋒”基層示范黨組織嚴格實行動態管理，確保示范作用持續發揮。結合定點聯系指導工作機制，採取回訪檢查、日常督查等多種方式，對已授牌命名的示范黨組織開展動態考核，對示范成效滑坡、示范效應滯后的責令整改，整改不到位的予以通報，所頒牌証予以收回，防止搞突擊、栽盆景，確保把示范行動做實在、做深入。

成都市委組織部在開展第二批“蓉城先鋒”基層示范黨組織檢查驗收工作時，對第一批已命名挂牌的示范黨組織進行了隨機抽查，發現金堂縣三溪鎮長林村黨支部原班子成員因套取國家扶貧資金，在2017年底被給予刑事處罰和黨紀處分。成都市委組織部在了解到這一情況后，及時對長林村黨支部予以“摘牌”處理，並在全市進行通報，擠出“水分”，確保把“蓉城先鋒”基層黨組織示范行動抓實、抓細、抓到位，不斷提高基層黨建質量。

（成都市委組織部供稿）