加強國家機關基層黨組織建設

治國安邦，重在基礎﹔管黨興黨，重在基層。黨中央對黨的建設提出的各項要求，都必須不折不扣、一以貫之地落實到黨的基層組織建設當中。國家機關作為黨中央路線方針和國家政策部署的直接貫徹者、落實者、執行者，更要突出政治屬性。加強國家機關基層黨組織建設，是把黨的領導貫徹落實到國家機關履行職責的各方面各環節的基礎，是確保黨的路線方針政策和決策部署得到堅決貫徹落實的基礎。要不斷加強和推進黨的建設工作，始終保持基層組織和基層黨員干部的先進性和純潔性，不斷提高基層黨組織的戰斗力和執行力，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

以政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”。政治建設是黨的根本性建設，在黨的建設總體布局中處於統領、核心地位。加強政治建設，首要任務就是保証全黨服從中央，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。黨的各級組織和全體黨員必須堅定地執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。國家機關基層黨組織要以政治建設為重中之重，黨員干部要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。團結帶領全體黨員干部群眾，統一思想，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，以黨建工作作為業務工作的政治組織保障，在監管和執法工作中堅決貫徹執行黨中央的決策部署，推進資本市場健康穩定發展。

豐富教育方式，切實增強思想理論教育成效。緊密結合基層工作實際，創新組織生活形式，豐富思想教育內容，提高思想理論教育的時代性、針對性。在理論教育中，重視理論形成過程的介紹，重視黨史教育的作用，進而形成信念的堅定和行動的自覺。加強各種形式的時勢教育，用客觀、真實、有說服力的改革發展成果、挑戰和任務，拓寬干部群眾的視野，更好地理解黨的指導思想和決策部署，增強自信心和使命感、責任感。學習要緊密結合工作，突出問題導向，針對新形勢、新矛盾、新問題，引導干部通過學習自覺運用科學方法解決面臨的問題。豐富組織生活形式，將組織生活與工作學習實踐結合起來，將思想培訓與方法論培訓、能力培訓結合起來，將抽象的理論具體化，增強解決問題的能力，提高學習的積極性、主動性。

創新組織生活形式，切實發揮組織功能。著力抓好黨支部各項組織生活制度落實，認真執行“三會一課”、組織生活會、開展黨員民主評議等制度，尤其是做好批評和自我批評與談心談話兩項工作，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中進步，重點增強黨員意識、政治意識、參與意識。充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，在本職崗位上和業務工作中創先爭優作出表率，不斷增強基層黨組織的凝聚力和向心力，增強黨員群眾的榮譽感和歸屬感。鼓勵黨支部進行黨建工作創新，探索實施支部書記黨建工作述職機制，建立黨員組織生活台賬，探索建立適應不同工作崗位和工作性質的多種形式的一崗雙責制度，開展“組織與你談談心”、過“政治生日”等活動，機動靈活加強對黨員群眾的日常組織管理和人文關懷，提高組織覆蓋力、群眾服務力，務求實效。創造條件鼓勵黨員群眾積極參與支部各項活動，不斷提高黨組織對優秀群眾的吸引力，切實落實發展黨員政策，將優秀的干部吸收到黨的隊伍中來。

探索考核選拔制度，打造過硬基層組織干部隊伍。創新基層黨組織帶頭人隊伍培養、選拔機制，選優配強支部領導干部。探索將支部書記、支部委員崗位作為處級后備干部的培養平台，安排政治過硬、黨性強、業務精、符合選拔條件的黨員干部到支部書記、支部委員崗位上進行培養鍛煉。完善基層黨建、組織工作各項制度，加強黨務工作培訓，提高黨建工作水平和黨務工作能力。探索支部書記、支部委員履職的考核和激勵機制，突出激勵和約束並重，與干部考核晉升聯動，加大對政治素質好、工作能力強、支部建設和業務工作成績均突出的干部的選拔力度，切實提高基層黨組織帶頭人的積極性和工作效果。

加強作風建設，始終將人民群眾放在心中。各級黨組織尤其是支部領導干部要以身作則，做“四有”干部，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。不斷加強作風建設，讓全體機關干部深刻認識到權力來源於人民群眾，全心全意為人民群眾服務，自覺時刻接受人民群眾監督。把黨風廉政建設“兩個責任”落實到黨支部，把從嚴教育管理監督體現在日常基層工作中。支部應主動扛起監督職責，發揮貼近黨員的優勢，通過談心談話、家訪、信函、借助家庭助廉力量等柔性監督方式，探索進行“八小時之外”監督，做細做實日常監督工作，及早發現問題苗頭，懲前毖后，治病救人。

（作者系中央黨校廳局班學員、中國証監會深圳監管局副局長）