年輕人的“腿腳”+老民警的“腦”，公安傳承有高招

曹釗工作室就如何識別假貨向群眾進行宣傳。圖片由北京市公安局海澱分局提供

李阿姨走出醫院大門沒多遠，就被一個行人撞了一個趔趄。她剛要斥責兩句，那人慌慌張張地跑了。李阿姨搖搖頭，低頭卻發現地上有一摞百元鈔票。

“小伙子！你的錢掉了！”她剛喊了一聲，旁邊一個中年男子上前撿起了錢，並塞到她的包裡。“別出聲！咱們找一個安靜的地方分錢。”七拐八拐，他們走進一個小胡同。“見面分一半，你給我五百，我就當沒看見。”李阿姨暈乎乎地數出五百塊錢給中年男子。

那人剛鑽出胡同，就被幾個盯了他很久的民警堵住了。之前故意撞人的同伙也沒跑脫，在街道拐角處，“守株待兔”的民警田輝（化名）一個熟練的擒拿動作，瞬間制服了他。

李阿姨在民警示意下打開自己的包，才發現那一摞鈔票其實是假的，手機也不知什麼時候被偷走了。“天上掉餡餅，不是圈套就是陷阱”。但總有群眾會上當。這種團伙實施詐騙和盜竊，甚至會演變為搶劫，危害極大。他們會在街角或醫院學校門口人流密集區域尋找作案目標伺機下手。

田輝在師傅張惠領的指點下，觀察分析了大量視頻資料，已經基本掌握了這伙嫌疑犯的行蹤和行竊特點。這次抓捕行動順利完成，有賴於平時他向師傅張惠領學習揣摩犯罪嫌疑人的眼神和步態。

收網，水到渠成。田輝和以往行動結束時一樣，撥通了張惠領的電話：“師傅，辦妥了！”在他穩重淡定的表情之下，還是有抑制不住的興奮、忐忑和緊張。田輝告訴記者說：“現在每次行動都和剛參加工作辦理第一起案子時一樣，小心臟扑通扑通地跳啊！”

這位34歲的警察已經從警12年，仍然保持著對公安工作的熱情。他告訴記者，這份熱情源自分局設立的“杰出民警工作室”，在工作室帶頭人張惠領的指導下，同事們一掃工作幾年之后出現的疲態。北京市公安局海澱分局圍繞這個工作室制度開展的一整套黨建工作，強化思想引領，突出專業提升，注重實踐創新，營造出良好的公安文化生態環境。

“在這個生態系統之下，我自己找回了身著警服的那份自豪與榮光，家人了解到了自己砥礪前行的奮斗軌跡，同志之間找到了互相切磋學習的空間。”田輝說，“使命感、責任感和歸屬感真正在我心中凝結成一股子力量。”

像張惠領“杰出民警工作室”這樣的隊伍，在北京市公安局海澱分局共有9支。在他們的影響下，海澱分局民警帶著入黨和從警的初心，頂酷暑、冒嚴寒，風雨無阻，奮斗在各自的工作崗位上。

1.老民警就像工藝大師

和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍。要把公安隊伍管理好，真正讓公安民警充分認同自身價值，把個人歸屬感與集體的榮譽感高度融合，奉獻到以人民為中心的公安事業中，不是一件容易的事。近年來，北京市公安局海澱分局黨委在隊伍管理過程中，把“好警文化”貫穿到警務改革始終，扎實開展“當好人、做好警”的思想建設，用黨建工作塑造警魂、打造警隊、提升警力，為民警提供發展進步的舞台和空間。

天下大事，必作於細。科學化管理和制度建設是提升公安工作的長遠和根本之策。北京市公安局海澱分局政委劉少波告訴記者，為了使黨建工作更靈動而有創造性，分局黨委班子殫精竭慮地向各行各業學習借鑒管理經驗。

在一次參觀宜興紫砂壺大師工作室的活動中，大家受到了啟發。紫砂壺大師工作室的師傅帶徒弟，把自己多年的經驗在實踐學習中不斷向學生傳授。紫砂壺工藝煩瑣，技藝要求高，而“傳幫帶”的形式使高難度的技藝得以一代代傳承下來。劉少波介紹，這種設立工作室、師傅帶徒弟、徒弟之間相互幫助共同進步的方式，當今時代仍然需要。分局黨委班子展開了思考研討，公安隊伍能否像工藝品大師那樣，以“杰出民警”的名字命名工作室，以師帶徒，以戰促訓，加強實戰培訓和技能傳承，實現黨建、隊伍管理和警務實戰的互促共贏？

經過集思廣益，大家認識到：一些經驗豐富、作風優良的黨員同志的年齡逐漸大了，他們已經不方便在反扒、抓捕、反恐等需要較高體能的一線崗位上繼續工作﹔而一些體力好、想干事的年輕民警又缺乏實戰經驗。“能否把它們各自的優勢結合起來呢？”調研中，大家的思路逐漸清晰起來，達成共識：一方面，民警隊伍多年來的建設積累，優秀民警資源豐沛而厚重，先進典型的示范引領作用完全可以利用起來，隊伍的正能量必須要得以激發﹔另一方面，面對警務工作不斷迎來的新挑戰，找到黨建工作與業務相結合的突破口，運用現代管理學理念創新工作方式，已是新時期迫在眉睫的硬任務。

於是，一場圍繞建設“杰出民警工作室”的改革很快開展起來。從2015年年初開始，北京市公安局海澱分局首批成立“全國先進工作者”“神探亨特張”張惠領，“全國公安機關愛民模范”“全國公安系統二級英模”譚飛，“全國優秀人民警察”、優秀社區民警蔡連啟，“全國優秀人民警察”李軍海，分局“十佳”巡邏民警標兵、“閃光雷”雷建華和退休又歸隊的市局“優秀老民警”“中關村打假第一人”曹釗等6個“杰出民警工作室”。2015年8月，分局黨委成立了擅長做民族工作的黃文祝“杰出民警工作室”。11月，又為管理社區巡防力量成效顯著的高敏強、專家人民調解員閆煜華，兩位退休不離崗的老民警成立工作室。

分局為各工作室辟出專門的辦公、授業場所，配備辦公、辦案設備、交通工具和助理，項目化推進典型推樹和實戰化培訓工作，逐漸形成了具有海澱特色的“抓黨建、帶隊建、促發展”的隊伍管理品牌。

2.技能和作風，一個都不能少

走進北京市公安局海澱分局辦公樓一樓大廳，9個“杰出民警工作室”的大幅宣傳展板橫向排列開，9名工作室帶頭人的照片神採奕奕。

“這是屬於我們的榮譽。”張惠領說，“每一份榮譽，都源自實實在在的工作。”

“是賊就挂相。”在田輝的筆記本上，認真地記下了師傅張惠領教授的技巧，“盜竊機動車內財物的犯罪嫌疑人，最偏愛的是高檔車，他們認為車內值錢的東西多。在作案之前，他們會採取系鞋帶、站在車邊抽煙等動作來掩飾自己……”

在張惠領工作室的指導下，田輝和同事一招一式地揣摩師傅張惠領的反扒技能。他們迅速成熟起來，像師傅一樣內斂而專注，目光犀利、出手敏捷。張惠領“杰出民警工作室”以街頭發案相對較高的中關村大道為重點，實行“1+7”工作模式和便衣打擊聯勤聯動機制，依托警情研判分析，牽動指導沿線7個派出所17名便衣民警、40余名輔警開展便衣打擊，成效顯著。

老典型實現了“新價值”。新的角色、新的平台讓本已經成名多年的老先進、老典型，深切地感受到了來自黨委和同志們的尊重，享受到為人師表的成就感，體會到教學相長的喜悅感，進一步煥發了工作熱情。已於2012年11月退休的老民警閆煜華，因“杰出民警工作室”的設立又被分局治安支隊返聘重回工作崗位，成為“閆煜華工作室”的帶頭人，並被北京電視台聘為特邀調解嘉賓。幾年來，閆煜華先后參與北京電視台《第三調解室》《生活廣角》等欄目，與欄目組、專家、律師一起為群眾提供法律援助，現場調解家庭矛盾、財產糾紛和情感問題，幫助群眾解決實際困難，成了“電視紅人”，擁有了一大批粉絲。

“‘人民公安為人民’這句庄嚴的承諾不是一句空話，它意味著我們要把共產黨人全心全意為人民服務的追求落實在每一次任務當中。”閆煜華多次告訴基層民警，群眾工作千頭萬緒，但隻要憑著對群眾的真感情，用實在、執著、細致、堅韌的事業心來搭建警民連心橋，凡事就有解決的可能。

3.巡防隊也能媲美“正規軍”

有不少人說社區的巡防隊不如“正規軍”，而倔強的老民警高敏強並不服氣，他帶出的巡防隊讓社區居民刮目相看。

今年64歲的高敏強，從警32年，先后榮立個人三等功5次，個人嘉獎14次。2014年退休后，他主動留在曾經工作戰斗過的青龍橋地區負責社區巡防隊工作。因為工作出色，2015年11月19日，北京市公安局海澱分局特別成立了以他名字命名的“杰出民警工作室”。“良好的作風不僅要根植在公安民警的工作中，也要影響到輔警、巡防隊員。”他告訴記者，“社區治安是老百姓安心工作和生活的保証，離不開各支隊伍的共同努力。”

高敏強制定嚴格的巡邏制度，在全體隊員中推行嚴格的“禁酒令”，對隊員的穿著、行為舉止都有高要求。有人對此不太理解，覺得高敏強過於苛求。可是高敏強卻很堅持，他說巡防隊員工作在群眾工作的最前沿，在社區、街道巡邏時，代表的是街道、綜治部門和公安機關的形象。形象無小事，隻有大家始終保持規范的狀態，讓群眾切身感受到巡防隊是一支規范、細心、專業的隊伍，才能贏得群眾信任。

就這樣，公安機關的良好風氣帶動了街道社區的工作，巡防隊在高敏強的帶領下多次破獲系列案件，為轄區的治安穩定作出了突出貢獻。

北京市公安局海澱分局的改革舉措得到了各方認可，2015年7月，公安部政治部專門刊發工作簡報，向全國推廣北京市公安局海澱分局創建“杰出民警工作室”的經驗做法。北京市公安局在總結分局工作室和各單位試點經驗的基礎上，先后為交通管理局的“最帥交警”孟昆玉，刑偵總隊的“指紋專家”馮才剛，公交總隊的“逃犯克星”王聰穎、“警察雷鋒”姚金國，勤務指揮部的“警花熱線”高艷艷，豐台、西城分局的優秀民警劉安、李國平等首都公安重大典型創辦了工作室，建立的涉及各單位、各警種的“杰出民警工作室”已超過150個，成為首都公安機關傳承經驗、服務群眾、展示形象的重要窗口。

至此，一項處於探索階段的公安黨建新模式逐漸走向成熟。

4.九層之台，起於累土

2017年5月19日，習近平總書記在會見全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會代表時，向全國公安機關提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求。從此這“四句話、十六字”成為全國公安機關的指導思想，也成為公安民警必須錘煉的品質和價值觀。

如今在北京市公安局海澱分局辦公樓的電梯和走廊裡，處處懸挂著“公安楷模”“最美警察”和“青年榜樣”的相框和海報，他們是“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求的踏實的實踐者。形式雖然簡單，卻激發著公安民警朴素的自豪感和歸屬感，也涵養著整個單位的文化生態。

每個月分局都評選“明星警察”，讓身邊的榜樣激勵著隊伍聚斂正能量。劉少波介紹，過去評先進，“評完就過去了”，而榜樣的引領作用和激勵作用沒有充分發揮。現在海報一月一換，“想干事、願干事、干成事”的公安民警能及時獲得榮譽、得到肯定，大家所有的付出都將被銘記。

當業務實踐、樓宇文化與黨建文化結合在一起，公安文化的生態系統形成了良性互動的局面。精神財富物化為現實成果，而現實成果推動著精神財富越聚越厚。通過長時間的觀察和總結，分局黨委發現，讓民警得到人格上的尊重與推崇，在塑造隊伍精神面貌、提升全警素質形象方面發揮了重要作用，也為海澱分局第四次獲評“全國優秀公安局”榮譽提供了有力支撐。

“合抱之木，生於毫末﹔九層之台，起於累土。”在劉少波看來，黨建工作從來都不是“高空作業”，“杰出民警工作室”立足基層，把黨建工作引入良性發展的軌道，傳承作風，打磨細節，層層疊加，項項累積，久久為功，讓奉獻與擔當蔚然成風，讓民警在制度建設中如沐春風，筑牢永遠跟黨走的堅定信念。

過去，每當民警李明（化名）的妻子和孩子問起他的工作內容時，他總是眉頭緊鎖，不知所措。他負責的主要工作是情報分析研判，涉及很多秘密，不能向任何規定之外的人透露。李明曾經也因家人的不理解而失落過。

而近期他在被評選為分局的“明星警察”后，精美的海報懸挂在家裡的牆壁上。孩子對他說：“爸爸，你是我的英雄。”這句話讓李明溫暖了很久。

“家人依然不知道我工作的具體內容，但他們現在為我感到驕傲並全力支持我，因為他們明白了我在為這個國家和這裡的人民默默作著貢獻。”李明說，“分局的黨建工作讓我和國家、公安機關和家庭緊緊地聯系在一起，讓我內心充滿信念和力量。”

（記者 彭景暉）